衡水市地處黑龍港流域，全部財(cái)政收入、人均財(cái)力、農(nóng)民人均純收入和GDP發(fā)展水平均處于全省落后位置，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。實(shí)現(xiàn)綠色崛起、跨越趕超、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必須按照“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的要求，把改革作為最大紅利，把開放作為最大機(jī)遇，把科技作為最大支撐，把創(chuàng)新作為最大動(dòng)力，堅(jiān)定不移、鍥而不舍地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，以錘子釘釘子的精神，著力做好市場(chǎng)、開放、科技、創(chuàng)新四篇大文章。

　　第一，樹立市場(chǎng)思維。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，必須充分把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則，重視發(fā)揮市場(chǎng)這只看不見的手的作用，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)貧困地區(qū)和扶貧項(xiàng)目的信貸投放，激發(fā)貧困地區(qū)加快發(fā)展、全面脫貧的內(nèi)在活力。一要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。根據(jù)本地自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主攻方向，促進(jìn)貧困地區(qū)又好又快發(fā)展；完善貧困地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)行業(yè)，為貧困地區(qū)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，依托既有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將產(chǎn)業(yè)扶持落實(shí)到村、到戶，大力發(fā)展“一村一品”、家庭手工業(yè)；建立發(fā)展家庭手工業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，讓一家一戶的小產(chǎn)品與廣闊的大市場(chǎng)有效對(duì)接起來。三要轉(zhuǎn)移外出就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“走出去”，是增加農(nóng)民收入的重要渠道。要針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民普遍缺乏一技之長(zhǎng)的不足，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，有針對(duì)性地搞好教育培訓(xùn)，不斷加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度。

　　第二，利用開放辦法。衡水作為貧困地區(qū)，差距在開放，希望也在開放。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，一定要牢固樹立開放的思維，用開放的辦法解決發(fā)展中的問題。要把招商引資作為第一抓手，立足發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，引技術(shù)、引資金、引項(xiàng)目，著力做好“無中生有”和“有中生新”文章。一要強(qiáng)化招商合作。立足于本地確定的扶貧產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。特別是著重完善貧困農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧致富。二要打造開放平臺(tái)。按照集中連片扶貧的思路，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”，打造開放扶貧的發(fā)展平臺(tái)；積極引導(dǎo)城市資本、工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并將扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等項(xiàng)目資金集中打捆使用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷上檔升級(jí)。三要做優(yōu)開放環(huán)境。健全完善扶貧信息發(fā)布網(wǎng)站，及時(shí)對(duì)外發(fā)布扶貧信息，全面提升貧困地區(qū)的開放度。同時(shí)，著力抓好服務(wù)軟環(huán)境的建設(shè)，積極推進(jìn)“三證合一”改革，削減審批事項(xiàng)，壓減辦理時(shí)限，提高辦事效率。

　　第三，強(qiáng)化科技支撐�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，也是推進(jìn)扶貧開發(fā)的最大支撐。貧困地區(qū)之所以長(zhǎng)期難以擺脫貧困、走向富裕，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技含量低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民缺技術(shù)、短門路，沒有掌握一技之長(zhǎng)。因此，必須強(qiáng)化現(xiàn)代科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，提高扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)與發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使扶貧產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集中集聚，打造扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成規(guī)模效益；重點(diǎn)支持蔬菜、瓜果、肉雞（肉鴨）、奶牛等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中打造一批萬(wàn)畝、千畝規(guī)模的設(shè)施瓜菜片區(qū)，新增一批奶牛、禽類養(yǎng)殖基地；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)控和質(zhì)量可追溯，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具有“智慧”。二要抓好基層農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)，著力培育一批科技大戶，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用；積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。三要抓好職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶貧與扶智相結(jié)合，培養(yǎng)一批有志向、有文化、懂技術(shù)、講文明的新型農(nóng)民，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力；積極開展農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，通過開設(shè)一些投入少、周期短、見效快的“短平快”課程，讓農(nóng)村群眾盡快掌握一技之長(zhǎng)；深入實(shí)施農(nóng)村青年人才開發(fā)工程，注重引導(dǎo)更多大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

　　第四，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是扶貧開發(fā)的核心動(dòng)力。要通過機(jī)制創(chuàng)新，把資金、土地、勞動(dòng)力等各類生產(chǎn)要素凝聚起來、盤活起來，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一要?jiǎng)?chuàng)新組織機(jī)制。進(jìn)一步加快股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展包括專業(yè)合作社和股份合作制企業(yè)在內(nèi)的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。二要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制。發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，通過貸款貼息、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法，吸引金融資金和社會(huì)資本投入扶貧事業(yè)；進(jìn)一步拓展扶貧金融合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)各貧困縣建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展農(nóng)戶資金互助合作社，擴(kuò)大信貸資金來源，建立全方位、多層次、多渠道扶貧金融合作體系；研究出臺(tái)支持工商資本參與扶貧工作的政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)工商資本投向扶貧事業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新幫扶機(jī)制。以開展“春雨行動(dòng)”為契機(jī)，不斷加大扶貧力度，完善結(jié)對(duì)幫扶舉措，努力做到幫扶全覆蓋；推動(dòng)“春雨行動(dòng)”與干部下基層蹲點(diǎn)服務(wù)、農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，全面提升幫扶成效；廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)和愛心人士積極參與，形成全社會(huì)支持扶貧的良好局面。（作者系中共衡水市委副書記）