隨著城鎮(zhèn)化提升年活動的啟動，“城鎮(zhèn)化”又成為兵團干部職工群眾關(guān)注的焦點。引起大家關(guān)注的最主要原因是城鎮(zhèn)化終歸是“人”的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展情況，將如影隨形地影響著我們的生活和工作，影響兵團特殊作用的發(fā)揮。

　　對兵團來說，城鎮(zhèn)既是現(xiàn)代文明的集聚地，也是維穩(wěn)戍邊的堡壘。兵團的城鎮(zhèn)最早是在師團駐地興建現(xiàn)代工礦商貿(mào)企業(yè)，興辦學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，以滿足駐疆部隊的后勤供給而自發(fā)形成的。經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是隨著兩次中央新疆工作座談會的召開，兵團城鎮(zhèn)化成效顯著。過去“軍營化”“火柴盒式”的團場連部，被以現(xiàn)代理念規(guī)劃、建設(shè)和管理的新型社區(qū)替代，職工群眾生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。同時，問題也冒出來了，如城鎮(zhèn)管理體制不健全、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏建設(shè)資金、人口規(guī)模偏小等，都不同程度地影響著兵團城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量。

　　我們必須從兵團的這些實際出發(fā)，既處理好全國乃至全世界城鎮(zhèn)化容易出現(xiàn)的共性問題，又處理好兵團城鎮(zhèn)化獨有的特殊性問題，將城鎮(zhèn)建設(shè)好、將城鎮(zhèn)功能發(fā)揮好、將城鎮(zhèn)管理好。

　　首先，城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)的樣子。

　　我們不能為了建城鎮(zhèn)而建城鎮(zhèn)，在建設(shè)之前要請專家規(guī)劃設(shè)計好城鎮(zhèn)各個功能區(qū)的布局，把團場小城鎮(zhèn)建設(shè)與中心連隊、一般連隊居民點建設(shè)有機結(jié)合起來，考慮好城鎮(zhèn)承載能力，創(chuàng)造具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，籌集好建設(shè)資金等，做到“謀定而后動”；在建設(shè)過程中，要力戒在長官意志推動下城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴張，建設(shè)用地粗放低效的做法，避免“大干快上”、朝令夕改的盲目火熱傾向，同時要抓住國家政策鼓勵、職工群眾現(xiàn)實需要的有利時機，建設(shè)好團場城鎮(zhèn)交通設(shè)施、能源設(shè)施、文化體育設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施，把團場城鎮(zhèn)建設(shè)得讓職工群眾感覺到不只是“過上了和城里人一樣的生活”，而是實實在在地就是在城市里生活。

　　其次，要將城鎮(zhèn)功能盡可能發(fā)揮出來。城鎮(zhèn)的功能有很多，如基本的生產(chǎn)功能、服務(wù)功能、集散功能、文化功能、兵團獨有的維穩(wěn)戍邊功能等。

　　這些功能是滿足職工群眾物質(zhì)和精神需要，推動城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮兵團維穩(wěn)戍邊特殊作用的動力因素。我們要創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境，完善市政交通、商務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)流動，促進產(chǎn)城融合互動發(fā)展；鼓勵職工群眾在城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴大城鎮(zhèn)就業(yè)人口；依托各團場地緣、資源和交通等優(yōu)勢，因地制宜扶持發(fā)展宜農(nóng)、宜工、宜游或宜商等特色產(chǎn)業(yè)。

　　通過發(fā)揮城鎮(zhèn)的各項功能，將人氣留下來、財氣聚起來，將兵團維穩(wěn)戍邊實力壯大起來。

　　再次，要將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理好。

　　人類的每個個體在城鎮(zhèn)生活的過程中是自發(fā)和盲目的，發(fā)揮城鎮(zhèn)的積極功能，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，就要加強城鎮(zhèn)管理，讓城鎮(zhèn)的各項功能避免人的不良影響。近年來，兵團的城鎮(zhèn)管理越來越科學(xué)，既有黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)，也有社會協(xié)同、公共參與，市場監(jiān)管、流動人口等管理機制逐步完善。

　　但是據(jù)一些職工群眾反映，兵團的城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施維護、社區(qū)建設(shè)、提高居民素質(zhì)、健全物業(yè)管理等方面，還有較大提升空間。我們要借鑒先進發(fā)達城鎮(zhèn)的管理經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變“重建設(shè)輕管理”“先建設(shè)后管理”等錯誤觀念，完善“師市合一”管理體制，理順與自治區(qū)對口部門及所屬地州的關(guān)系；嘗試推行市場化管理機制，探索更加科學(xué)高效的城鎮(zhèn)管理機構(gòu)運作模式；加強城管執(zhí)法機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，加強城鎮(zhèn)管理隊伍建設(shè)；作好社區(qū)服務(wù)，加強對社區(qū)居民的管理。

　　目前，兵團管理的城市達到8 個，建制鎮(zhèn)達到6 個，城鎮(zhèn)化率已達64% .發(fā)展迅速，前景廣闊�，F(xiàn)在，又開展城鎮(zhèn)化提升年活動，既有高層政策推動，又有基層職工群眾積極參與，我們當(dāng)百尺竿頭，更進一步，將兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)推向新的輝煌。