充分競爭才能給寬帶服務(wù)提質(zhì)增效帶來更大空間。需進(jìn)一步提高電信市場開放程度，吸引更多的社會(huì)資源投向通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，創(chuàng)建更加靈活的機(jī)制，形成鼓勵(lì)競爭和倒逼企業(yè)加快升級(jí)改造的普遍氛圍

　　李克強(qiáng)總理日前敦促提網(wǎng)速、降流量費(fèi)，引起大眾關(guān)注。在信息技術(shù)深刻改變生活和“互聯(lián)網(wǎng)+”重塑經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，將信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、服務(wù)水平再提高一些，把資費(fèi)價(jià)格再降低一些，才能適應(yīng)全社會(huì)不斷增長的信息消費(fèi)需求。

　　值得肯定的是，我國網(wǎng)速和資費(fèi)一直朝著大眾期盼的方向前進(jìn)�！皩拵е袊睉�(zhàn)略每一年提出的目標(biāo)都在穩(wěn)扎穩(wěn)打地實(shí)現(xiàn)，光纖、4G覆蓋率越來越高，同樣的資費(fèi)水平意味著更多的帶寬和流量。但這還不夠，因?yàn)榇蟊妼捄土髁康男枨笠苍谘杆僭鲩L，對身處經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“風(fēng)口”的互聯(lián)網(wǎng)大國來說，我國寬帶服務(wù)提升速度還需加快，讓大眾滿意，并與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)比肩。

　　網(wǎng)速慢、資費(fèi)高的原因之一是通信基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，提升的難點(diǎn)不在于技術(shù)，而是消除基礎(chǔ)設(shè)施的不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間的不平衡。事實(shí)上，近年來，我國城市的寬帶接入能力和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率已得到很大提高，部分城市和地區(qū)并不遜色于發(fā)達(dá)國家，但是平均指標(biāo)會(huì)被農(nóng)村和中西部地區(qū)拉下去。這些市場相對而言寬帶應(yīng)用較少，運(yùn)營商投資成本大、回報(bào)少，動(dòng)力不足。

　　要解決這種不平衡，需要政府強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，更加關(guān)注寬帶服務(wù)設(shè)施的平衡性，縮小城鄉(xiāng)之間、東部與中西部之間的差距。需要對運(yùn)營商引入普遍服務(wù)的要求，強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任。還需要更充分的競爭，引入更多服務(wù)者，從而增加服務(wù)的普遍性、多樣性和滿意度。

　　引入競爭機(jī)制已經(jīng)有效促進(jìn)了資費(fèi)降低。我國已先后向民資開放移動(dòng)通信市場和寬帶接入市場，這些更具創(chuàng)新活力的民營企業(yè)進(jìn)入市場后，紛紛推出了消費(fèi)者一直盼望的更低資費(fèi)、更多組合的業(yè)務(wù)，并引起了鯰魚效應(yīng)，倒逼運(yùn)營商下調(diào)資費(fèi)、提升服務(wù)。但歸根結(jié)底，“上游資源”的配置和定價(jià)權(quán)仍然掌握在基礎(chǔ)運(yùn)營商手里，社區(qū)的最后一公里往往又被開發(fā)商、物業(yè)的排他接入所獨(dú)占，競爭的作用不能完全發(fā)揮。

　　充分競爭才能給寬帶服務(wù)提質(zhì)增效帶來更大空間。要靠改革，進(jìn)一步提高電信市場開放程度，吸引更多的社會(huì)資源投向通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。要?jiǎng)?chuàng)建更加靈活的機(jī)制，創(chuàng)造公平、不歧視的市場環(huán)境，給民營企業(yè)更多共享權(quán)利，形成鼓勵(lì)競爭和倒逼企業(yè)加快升級(jí)改造的普遍氛圍。探索通過定向流量之類的手段，讓寬帶服務(wù)提供者與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等內(nèi)容提供者密切合作，創(chuàng)造出更多降低甚至減免資費(fèi)的商業(yè)模式，從而形成運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和消費(fèi)者多方受益的良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)，4G牌照的發(fā)放將推動(dòng)運(yùn)營商加快4G布局和競爭，新技術(shù)的應(yīng)用意味著同等帶寬將接納更多用戶，從而帶來平均網(wǎng)絡(luò)帶寬成本的下降，給資費(fèi)下降贏得更多空間。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，在充分調(diào)動(dòng)市場競爭動(dòng)力的同時(shí)，政府也要承擔(dān)更多責(zé)任。通信網(wǎng)絡(luò)已成為各個(gè)國家重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。改進(jìn)寬帶設(shè)施建設(shè)，僅靠運(yùn)營商的社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也要政府做好頂層設(shè)計(jì)，加大投入、引導(dǎo)和扶持，提供政策和資金補(bǔ)貼支持，從而調(diào)動(dòng)各方共同投入，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，讓中國寬帶“跑起來”，更多惠及社會(huì)大眾。