民生服務水平是衡量一個區(qū)域治理能力和成效的重要標志，在加強和創(chuàng)新區(qū)域治理中具有重要地位。山東省青島市李滄區(qū)堅持把優(yōu)化民生服務機制、提高民生服務精準度作為完善區(qū)域治理的立足點，使民生服務成為聚民心、匯民智、凝共識、促和諧的有效載體。

　　創(chuàng)新“由民作主”治理機制。提高區(qū)域治理水平，推動由“管理能力”向“治理能力”轉變，必須堅持以人為本、以民為主。這就要求牢固樹立尊重人、理解人、關心人、依靠人的治理理念，將“為民作主”轉變?yōu)椤坝擅褡髦鳌�。首先，堅持民生工作由民作主。每年在研究確定政府新一年要辦的民生實事之前，都要召開居民代表座談會，廣泛聽取群眾意見，優(yōu)先列入群眾認為最需要解決的問題。其次，以培育發(fā)展社會組織為切入點，積極探索構建黨委政府、社會組織、人民群眾等共同參與的治理體系。再次，完善社區(qū)治理機制，推行社區(qū)居民議事制度。社區(qū)“兩委”、社區(qū)居民、社區(qū)黨員及駐社區(qū)單位代表等定期面對面協(xié)商議事。最后，健全黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾制度。區(qū)級領導班子成員帶頭聯(lián)系街道、社區(qū)、學校、企業(yè)，動員全區(qū)干部開展全覆蓋的民情大走訪，并嚴格落實干部民情包干制。

　　形成普惠民生治理格局。普惠性是民生工作的本質要求，也是提高黨委政府公信力和區(qū)域治理能力的根本所在。我們針對轄區(qū)城中村多、棚戶區(qū)多、老企業(yè)多的實際，提出并努力完成“城市功能再造、經濟活力注入、發(fā)展環(huán)境改善、民生質量提升”四大任務。第一，把優(yōu)化公共服務設施格局擺在突出位置。統(tǒng)籌考慮群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求，嚴格貫徹公共服務設施與城區(qū)改造項目主體工程“同時開工、同時建設、同時交付”原則。第二，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。把以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和搬遷居民、困難群體就業(yè)作為重中之重，實現(xiàn)項目引進、經濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動。第三，推進社會救助體系建設。實施“銀齡幸福工程”“暖心工程”，開辦助老大食堂和老年人日間照料中心等，堅決兜住民生底線。第四，堅持把良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產品和最普惠的民生福祉來抓。抓住李滄區(qū)成為“2014年青島世界園藝博覽會舉辦地”的重要契機，著力改善生態(tài)環(huán)境，在建設天藍、地綠、水凈的美好家園方面邁出一大步。

　　實行民生服務項目化管理。把項目管理模式運用于民生服務領域，建立民生項目儲備、篩選、實施、評估體系，提高民生服務工作績效。首先，堅持統(tǒng)籌安排，緊貼群眾需求上項目。從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最盼望的事情做起，持續(xù)加大民生投入力度，將民生支出占財政支出的比重提高到70%以上。其次，把握質量、時間、資金三個關鍵，對民生項目實施進行全過程監(jiān)控。以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以實績倒逼辦法，以督查倒逼落實，使項目推進可量化、可督查、可考核，大力提高黨員干部隊伍的執(zhí)行力。第三，堅持以群眾視角評價民生項目。把群眾滿意不滿意作為根本評價標準，既通過座談、走訪、民主測評等方式聽取群眾評價、征求群眾意見，又充分利用“李滄發(fā)布”政務微博、“李滄在線”政務網站、民生服務熱線等平臺，暢通群眾意見訴求表達渠道。

　�。ㄗ髡邽橹泄采綎|省青島市李滄區(qū)委書記）