所謂輿論，是指社會公眾對特定事態(tài)的公開評價及一致性意見，是由社會少數(shù)人的意見擴(kuò)展為社會多數(shù)人的意見。輿論的形成、發(fā)展，就是一個意見的交流、擴(kuò)散、反饋的過程。輿論離不開傳播，傳播是輿論形成的內(nèi)在機(jī)制。隨著新技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體不斷壯大，使得輿論的發(fā)生機(jī)制、內(nèi)容、語境都發(fā)生變化。

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2014年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.32 億人，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.27億，手機(jī)上網(wǎng)用戶比例首超傳統(tǒng)PC.互聯(lián)網(wǎng)全面進(jìn)入移動互聯(lián)時代，而以微博、（微）視頻、微信、客戶端為代表的“三微一端”成為中國網(wǎng)絡(luò)輿論新戰(zhàn)場。截至目前，微信公眾號總數(shù)超過580萬，日均增長數(shù)1.5萬個。隨著微信公眾賬號影響力的擴(kuò)大，聚焦于垂直領(lǐng)域的私人化、平民化、廣泛化、自主化傳播的“自媒體”正逐漸取代微博大V，并被賦予新的民間輿論場話語權(quán)。

　　新媒體的產(chǎn)生與繁榮，必然會帶來輿論格局的新變化，原來主要以傳統(tǒng)主流媒體為主導(dǎo)的輿論格局被打破，網(wǎng)絡(luò)輿論以其討論話題多元、互動交流便捷、自由平等對話、聚集民意快速、傳播影響力大等特征，成為中國民主政治、社會管理創(chuàng)新的重要語境。

　　在中國，“主流媒體輿論場”所使用的媒介基本上是傳統(tǒng)大眾媒體，其新聞議程的設(shè)置和輿論的偏向都控制在把關(guān)人手里，整個輿論傳播模式是單向的，受眾缺乏反饋發(fā)聲的機(jī)會。官方輿論關(guān)注的是宏觀的社會效應(yīng)，傳遞的是主流文化和核心價值觀，服務(wù)的是最廣大的人民，但在輿論宣傳時往往采用“守門人”過濾和單維度的線性傳播方式，所用語言也多是格式化的官方語言，大部分公眾的意見較難通過主流傳媒得到及時、有效的反映，無論是態(tài)度立場還是話語方式，往往都給公眾以乏味、不接地氣的印象。

　　而“民間輿論場”以互聯(lián)網(wǎng)新媒體為代表，具有雙向通道，是“所有人對所有人的傳播”，傳播者和受眾互為主客體且擁有更強(qiáng)大的參與能力。更重要的是，它具有把分散的人群重聚起來的巨大作用，因而即使是日常生活中的某一個具體問題，也可能會被不斷放大，形成超出預(yù)期的輿論影響力。

　　正是這種特點(diǎn)使得兩個輿論場之間缺乏應(yīng)有的交集，也是造成公眾“對抗”官方輿論的根本原因。兩個輿論場之所以割裂，最主要的是傳統(tǒng)媒體和新媒體的分割——也就是說，兩種不同類型的媒體進(jìn)一步強(qiáng)化了兩個輿論場的割裂，造成了不同的傳播方式和形態(tài)。因此，推動兩個輿論場融合成一個主流輿論場，是媒體融合的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，民間輿論場給官方輿論場帶來了巨大的沖擊力。特別是中國正處于社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)粗放增長與轉(zhuǎn)型的壓力、貧富差距的擴(kuò)大、深化改革的推進(jìn)較為艱難、社會保障體系有待完善等因素，都有可能成為網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)爆發(fā)的動因。網(wǎng)絡(luò)輿論傳播行為是眾多因素合成的結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)利用其各種技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)了多種信息傳播平臺，客觀上為廣大民眾提供了發(fā)泄情緒的渠道，這決定了網(wǎng)絡(luò)輿論必然會對官方輿論產(chǎn)生沖擊，官方輿論場的話語不斷地被解構(gòu)，兩個輿論場之間存在著一定程度的摩擦、碰撞。

　　四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)空間給大家提供了信息無限傳輸?shù)臋C(jī)會，一些情緒性輿論影響網(wǎng)上輿論的質(zhì)量，各種冗余信息、虛假信息、不良信息的普遍傳播，使得輿論真假難辨，網(wǎng)絡(luò)輿論與最真實(shí)的民意還是存在一定的距離。此外，網(wǎng)絡(luò)言論中存在著大量對主流社會價值觀的蔑視和對人生的消極頹廢態(tài)度，一定范圍內(nèi)存在的仇富、仇官、過激民族主義的輿論，都給各種反政府、反社會、反中國極端思潮和勢力以生存、發(fā)展的機(jī)會。更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)輿論分散也不利于形成強(qiáng)勢主導(dǎo)性輿論，特別是娛樂化、媚俗化傾向容易模糊輿論的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論越位監(jiān)督也一定程度上造成了輿論混亂，大眾常常搖擺于網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)主流媒體之間。

　　此時，主流媒體在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面，面臨眾多挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)主流媒體由于其自身內(nèi)部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒坦芾碇贫群瓦M(jìn)行深度挖掘的時間需要，不可能對網(wǎng)絡(luò)輿論事件在第一時間發(fā)出聲音；二是新興主流媒體（即傳統(tǒng)主流媒體創(chuàng)辦的新媒體）的及時補(bǔ)位意識不夠，在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿論出來之時，時常不能及時占領(lǐng)制高點(diǎn)；三是傳統(tǒng)主流媒體和新興主流媒體之間尚沒有形成良性的互動機(jī)制，傳統(tǒng)主流媒體常常被網(wǎng)絡(luò)事件所影響，容易失去重心跟風(fēng)追隨網(wǎng)絡(luò)事件，而新興主流媒體也容易被淹沒在網(wǎng)絡(luò)輿論的浪潮之中，兩者不能形成有效合力，以引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。