“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段。當(dāng)前在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，穩(wěn)住三農(nóng)“壓艙石”尤為關(guān)鍵和重要。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，治本之策是深化改革；促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加快縮小城鄉(xiāng)差距，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，內(nèi)在動(dòng)力是深化改革；在資源環(huán)境約束趨緊背景下，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，有效途徑是深化改革。

　　四川作為全國農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省，要抓住系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮農(nóng)村改革對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引帶動(dòng)作用，確保我省農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國前列，繼續(xù)開拓四川“三農(nóng)”發(fā)展新境界。

　　始終遵循“四個(gè)不能”的農(nóng)村改革根本方向。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，既要有破舊立新、堅(jiān)守戰(zhàn)略定力的胸懷，更要有保持歷史耐心、堅(jiān)守底線的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這“四個(gè)不能”，是農(nóng)村改革不可逾越的底線，為新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革厚植“三農(nóng)”優(yōu)勢(shì)指明了根本方向、提供了重要遵循。

　　以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè)。三是以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)改革，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給能力，生態(tài)治理區(qū)要圍繞保護(hù)和修復(fù)生態(tài)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是以開放發(fā)展理念引領(lǐng)改革，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的層次、質(zhì)量和水平。五是以共享發(fā)展理念引領(lǐng)改革，建立健全合理有效的共享機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民有更多獲得感。

　　堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)著力突出“六個(gè)重點(diǎn)”。統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，既善抓“牛鼻子”，又學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)和股份制改革，著力加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力深化供銷合作社綜合改革，著力健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，著力加快推進(jìn)戶籍制度改革，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。這“六個(gè)重點(diǎn)”環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，協(xié)調(diào)互動(dòng)，構(gòu)成了農(nóng)村改革發(fā)展的鮮明脈絡(luò)。

　　正確把握和處理好“七個(gè)關(guān)系”。處理好促改革與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，處理好改革與增收的關(guān)系，處理好深化改革與幸福美麗新村建設(shè)的關(guān)系，處理好推動(dòng)改革與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，處理好改革與脫貧的關(guān)系，處理好改革與民生的關(guān)系，處理好改革與治理的關(guān)系。（作者單位：省委政策研究室）