推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是跨越“中等收入陷阱”、邁向經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略選擇。深圳市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對深圳工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)造新供給、提升供給能力，堅持以質(zhì)量引領(lǐng)擴大有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，更好地適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。

　　著力創(chuàng)新驅(qū)動 增強供給能力

　　創(chuàng)新水平?jīng)Q定供給能力。深圳按照習(xí)近平總書記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的要求，著力推動創(chuàng)新從“追跑跟跑”向“并跑領(lǐng)跑”邁進，加快建設(shè)國際化科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以創(chuàng)新打造新動能、發(fā)展新經(jīng)濟、創(chuàng)造新供給、催生新需求，形成以創(chuàng)新引領(lǐng)為鮮明特征的供給側(cè)新優(yōu)勢。

　　集中突破核心關(guān)鍵新技術(shù)，提高供給體系“技術(shù)含量”。主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求、消費升級方向和供給側(cè)短板，部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把巨大的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造新供給的強勁動力。建成國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室和國家基因庫等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，同時在未來網(wǎng)絡(luò)、超材料、光傳輸、基因組學(xué)等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。截至2015年底，深圳有效發(fā)明專利累計8.4萬件，約占全國的1/10；去年獲中國專利金獎4項，占全國比重的1/5；4G及5G通信技術(shù)、超材料、新能源汽車、基因測序等領(lǐng)域技術(shù)躋身世界前沿。特別是在生物、材料、太赫茲和無人機等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批以突破性技術(shù)創(chuàng)造新供給的領(lǐng)軍機構(gòu)。

　　培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，打造新技術(shù)供給的“生力軍”。創(chuàng)新體制機制，采取量身定制的政策措施，在基因組學(xué)、超材料、智能機器人、神經(jīng)科學(xué)、大數(shù)據(jù)、石墨烯等前沿技術(shù)領(lǐng)域，培育了70家集產(chǎn)學(xué)研一體的新型研發(fā)機構(gòu)，成為源頭創(chuàng)新、以新技術(shù)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)新供給的重要力量。

　　開放式集聚全球創(chuàng)新能量，增強供給競爭力。實施引進海外高層次創(chuàng)新人才團隊的“孔雀計劃”，引進國際一流創(chuàng)新團隊64個、“海歸”人才約6萬人。正在美國、歐洲等地布局海外創(chuàng)新孵化器，支持企業(yè)、科研機構(gòu)等在全球建設(shè)了250多家研發(fā)中心。

　　大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，豐富供給主體。加快打造國際創(chuàng)客中心，制定支持創(chuàng)客發(fā)展的政策措施和三年行動計劃，實施覆蓋大中小學(xué)的青少年創(chuàng)新專項計劃，推動科研儀器、檢驗檢測平臺向社會開放，建立創(chuàng)客學(xué)院，構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)客服務(wù)體系。深化商事制度改革，商事主體數(shù)量過去3年翻了一番多，累計達到224.2萬家，總量居全國城市首位，成為供給創(chuàng)新的“源頭活水”。

　　著力質(zhì)量引領(lǐng) 提升供給水平

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量。深圳認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的要求，把減少無效供給、擴大有效供給作為主攻方向，對標(biāo)國際一流供給體系，將設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、品牌作為提升供給質(zhì)量的三大支撐，實施提升工業(yè)設(shè)計、打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、培育自主品牌三大專項行動計劃，著力提高供給質(zhì)量，推動高端消費回流，引領(lǐng)消費潮流。

　　以精細設(shè)計促進供給多樣化。工業(yè)設(shè)計是豐富供給內(nèi)容、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的“助推器”。深圳出臺加快工業(yè)設(shè)計的政策措施，建設(shè)5個國家級工業(yè)設(shè)計中心，舉辦國際工業(yè)設(shè)計大展，集聚工業(yè)設(shè)計機構(gòu)超過6000家，近4年國際iF設(shè)計大獎、紅點獎獲獎總數(shù)居全國首位。

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)提升供給品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量的供給。深圳積極開展標(biāo)準(zhǔn)立法，出臺打造深圳標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見及行動計劃，全面提升產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、工程、環(huán)境等各方面標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼供給質(zhì)量提升。目前深圳累計研制國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)超過4200項，組建20家標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，吸引58家標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)落戶，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正從“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”向“制定標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。

　　以一流品牌樹立供給信譽。大力實施品牌戰(zhàn)略中長期發(fā)展規(guī)劃，建立覆蓋全市商事主體的統(tǒng)一市場信用信息平臺，推動企業(yè)樹品牌、增信譽。目前，深圳擁有“中國馳名商標(biāo)”162個，居全國副省級城市首位，鐘表品牌占國產(chǎn)品牌超過60%，品牌女裝在全國一線商場的市場占有率約70%。

　　著力轉(zhuǎn)型升級 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

　　堅持增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動實現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進供給升級，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。近幾年，深圳累計淘汰低端落后供給企業(yè)1.7萬家，形成了“三個為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中經(jīng)濟增量以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，對GDP增長貢獻率超過50%；工業(yè)以先進制造業(yè)為主，先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達76.1%：“三產(chǎn)”以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達69.3%。

　　打造轉(zhuǎn)型升級“四路縱隊”，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)供給。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)。深圳把轉(zhuǎn)型升級作為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要支撐，著力構(gòu)建梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺實施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，布局建設(shè)23個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，支持產(chǎn)業(yè)項目超過1萬個。近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，成為經(jīng)濟增長的“主引擎”。二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，大力發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重達58.8%。三是提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，推動服裝、鐘表、眼鏡、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。四是大力培育未來產(chǎn)業(yè)。出臺生命健康、海洋經(jīng)濟、航空航天、機器人等未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，2015年未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。

　　發(fā)展新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，積極創(chuàng)新供給方式。著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和手段，創(chuàng)新供給新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，促進供給側(cè)與需求側(cè)有效對接。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“寬帶深圳”行動計劃，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與各行各業(yè)相結(jié)合，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2015年深圳電子商務(wù)交易額1.7萬億元，約占全國的1/12；跨境電子商務(wù)交易額約為320億美元，增長88%。

　　著力制度創(chuàng)新 完善供給環(huán)境

　　深圳突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力加大精準(zhǔn)性、組合型政策供給，努力降低交易成本，不斷優(yōu)化市場化法治化國際化的供給環(huán)境。

　　以政策創(chuàng)新為供給“加力”。深圳聚焦供給側(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年3月制定出臺關(guān)于促進科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競爭力、促進人才優(yōu)先發(fā)展三大政策，共180條措施。在促進科技創(chuàng)新方面，著力解決科技資金使用難、成果轉(zhuǎn)化難、收益分配難、產(chǎn)權(quán)保護難等突出問題，將科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例提高到70%以上，將創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率放寬至5%。在支持提升企業(yè)競爭力方面，從政策、資金、環(huán)境、服務(wù)保障等方面加大支持。在促進人才優(yōu)先發(fā)展方面，完善人才培養(yǎng)、評價、住房保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策措施。

　　以改革釋放供給側(cè)“紅利”。深化投融資體制、行政審批制度等改革，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和部門權(quán)責(zé)清單，實行跨部門協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批，用權(quán)力的“瘦身”激發(fā)供給主體的“活力”。取消、轉(zhuǎn)移和下放了192項市級行政職權(quán)，行政許可和服務(wù)事項網(wǎng)上全流程辦理率達83.2%，市級社會投資核準(zhǔn)事項減少90%。

　　以要素優(yōu)化配置促進供給升級。著力破解企業(yè)用地難、融資難等突出問題，擴大土地、資金等要素供給。一方面，推進土地管理制度改革綜合試點，加大城市更新和土地整備力度，確保中長期全市工業(yè)用地總規(guī)模占城市建設(shè)用地比重不低于30%。另一方面，出臺金融服務(wù)實體經(jīng)濟的系列政策措施，將更多資金向有效供給配置。今年一季度末，全市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額同比增長13.8%和21.8%，其中銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額達5306億元，增長20%。

　　深圳認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，抓好“三去一降一補”五大重點任務(wù)落實，特別是立足深圳實際，重點在降成本、補短板等方面下功夫。多措并舉降成本，初步測算今年將為全市企業(yè)減負(fù)超過870億元，比去年多減負(fù)170億元。加大力度補短板，聚焦教育、醫(yī)療、環(huán)境、安全等領(lǐng)域，未來三年計劃補短板總投資超過4000億元，進一步擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極防范金融風(fēng)險。強化金融監(jiān)管和風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　下一步，深圳將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，以特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)和“釘釘子”的精神，堅定不移、腳踏實地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力創(chuàng)造“四個全面”新業(yè)績。