前不久，省委省政府召開海西改革發(fā)展工作會議，賦予海西蒙古族藏族自治州更為重要的發(fā)展使命，注入了更為強大的動力。認真學習貫徹好海西改革發(fā)展工作會議精神，必須緊扣省委“131”總體要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以爬坡過坎、滾石上山的勇氣和擔當，加快推進循環(huán)經濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅定不移深化各領域重點改革，增活力轉動能，在逆勢有為中實現海西經濟轉型跨越發(fā)展。

　　以供給側結構性改革為抓手，加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級。要堅持以增加有效供給為重點，突出企業(yè)降成本、盤活基礎產業(yè)存量，大力推進鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶煉四大傳統(tǒng)產業(yè)供給側結構性改革。堅持“幫困”和“扶優(yōu)”結合，通過發(fā)展鉀、鈉、鎂、鋰、硼、溴等資源開發(fā)為主導的精深加工產業(yè)鏈、擴大油氣開采規(guī)模、構建煤化工綜合利用及加快傳統(tǒng)冶金產業(yè)改造升級和延伸下游配套產業(yè)，充分發(fā)揮大企業(yè)、大宗產品“穩(wěn)增長”的骨干作用。開展企業(yè)降成本增效益專項行動，從深化簡政放權、落實涉企收費清單制度，降低企業(yè)稅費負擔、落實“營改增”等減稅政策入手，切實幫助企業(yè)瘦身減負。對照省政府支持海西轉型和發(fā)展意見，出臺具體落實的政策措施，并在全州設立保增長抓存量的獎補資金，設置周轉應急資金，幫助企業(yè)盡快走出困境，實現轉型發(fā)展。

　　以培育新興產業(yè)為目標，著力轉動能調結構。堅持“新”字當頭，實施新興產業(yè)引領工程，著力培育新能源、新材料、新業(yè)態(tài)、特色生物、現代服務等新興產業(yè)，構建全國具有重要影響的千億元鋰電、光伏光熱、新材料產業(yè)集群，把新興產業(yè)培育成為支撐經濟發(fā)展的重要增長極。大力發(fā)展新能源產業(yè)，投資2300億元，加快建成13GW新能源建設，打造國家級新能源產業(yè)示范基地。培育打造新材料產業(yè)，以化工、新能源、建筑金屬等材料為主要方向，以鎂基合金、鎳鈷、鋰系電池、高分子、晶須和石墨烯等新材料為重點，抓好51個新材料項目建設，著力打造西部重要的、優(yōu)勢明顯的新材料產業(yè)集聚區(qū)。做強做優(yōu)特色生物產業(yè)，按照“走產業(yè)化、規(guī)�；�、集約化、一二三產業(yè)融合發(fā)展的”思路，打造枸杞和生態(tài)畜牧業(yè)兩個“百億元”產業(yè)，在精深加工方面做文章。加快培育新業(yè)態(tài)，通過培育發(fā)展數據產業(yè)、壯大電商經濟規(guī)模、加快發(fā)展互聯網金融，實施落實好“互聯網+”行動計劃。

　　以深度推進改革創(chuàng)新為牽引，再造海西新優(yōu)勢。要牢牢抓住改革創(chuàng)新這一牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，把發(fā)展基點放在改革創(chuàng)新上，在改革創(chuàng)新中贏得后發(fā)優(yōu)勢。抓好經濟體制改革這一重頭戲，把行政審批制度改革、財稅體制改革、投融資體制改革、國資國企改革、商事制度改革作為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的重大舉措統(tǒng)領各項工作。設立10億元科技創(chuàng)新專項資金，1000萬元創(chuàng)新重獎資金，加快重大產業(yè)科技研發(fā)、關鍵性技術攻關，實施好“百項創(chuàng)新攻堅工程”、“百項改造提升工程”、“新興產業(yè)引領工程”，推動科技與經濟相結合，提高創(chuàng)新驅動發(fā)展水平。強化金融支撐，拓展融資渠道，支持開展以服務區(qū)域經濟發(fā)展為重點的金融體制改革和金融產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，組建柴達木金融服務中心、深化柴達木農商銀行改革、做大州發(fā)展投資公司和兩個城市投資公司，將金融投資資金池做到1000個億的規(guī)模，有效解決建設資金不足、企業(yè)流動資金短缺問題。

　　以培育市場主體為重點，激活內生發(fā)展動力。緊抓全面深化改革和省委、省政府支持海西經濟發(fā)展的有利機遇，大力培育市場主體，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，助推海西經濟轉型發(fā)展。著力優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，通過采取減負松綁、降低門檻、完善產業(yè)支持政策、加大財稅扶持、創(chuàng)新融資支持、強化人才保障等措施，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，促進各類市場主體加快發(fā)展。大力實施“六個一批”市場主體培育計劃，5年內打造100億元企業(yè)5家，50億元企業(yè)5家，10億元企業(yè)25家，在主板上市5家公司，在三板上市10至15家公司，力爭把海西資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。依靠海西4000萬噸工業(yè)品，創(chuàng)新大交通、大市場、公鐵聯運、航鐵聯運，減少人工成本，提升格爾木、德令哈、大柴旦三個物流中心市場運力，積極培育格爾木、德令哈、花土溝機場航空運營市場。

　　以重大基礎設施建設為依托，著力解決發(fā)展瓶頸。統(tǒng)籌鐵路、公路、民航協(xié)調發(fā)展，構建現代立體綜合交通運輸體系，形成“南北貫通、東出西聯”的大交通格局。建成格敦鐵路、格庫鐵路等項目，開工建設格爾木至拉薩高等級公路，啟動格成鐵路、西寧至格爾木動車、德茫鐵路、都蘭機場等前期工作。做好“引楚濟柴”調水工程前期工作，建成蓄集峽水利樞紐、那棱格勒水利樞紐、哇沿水庫等重大水利工程以及水源地保護、河道治理、灌區(qū)改造、河湖連通、城市防洪等一批基礎設施建設。加強輸電能力建設，加快推進750千伏新疆巴州—花土溝—魚卡輸變電工程、±800千伏柴達木至西寧至華中特高壓電力輸送通道和智能電網、智能微網建設，加快大電網向西部無電區(qū)和工礦區(qū)延伸，實施農網改造提升工程，實現國家電網全覆蓋。加強信息基礎設施建設，實現光網城市和4G網絡全覆蓋，推進三網合一。

　　以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領，率先建成全面小康社會。實施“雙核引領、東西并進、區(qū)域聯動、協(xié)調發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合要素資源，加強產業(yè)分工合作，強化區(qū)域聯動協(xié)作，積極發(fā)展縣域經濟。加快以縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)建設，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，改善發(fā)展環(huán)境，聚集生產要素，引導城鎮(zhèn)建設與特色產業(yè)融合發(fā)展，打造綜合服務型、工業(yè)服務型、交通物流型、文化旅游型、商貿服務型和農牧業(yè)服務型等特色城鎮(zhèn)。把美麗鄉(xiāng)村建設作為農牧區(qū)發(fā)展的綜合抓手，集中實施規(guī)劃編制、村莊建設、信息網絡建設、環(huán)境綜合整治、興業(yè)富民計劃，打造成田園美、村莊美、生活美的美麗鄉(xiāng)村。深化戶籍制度改革，完善社會保障政策，有序推進農牧業(yè)轉移人口和長期流動人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。加快西部城市群建設，冷湖、茫崖合并建市，德令哈、大柴旦合并擴市，都蘭撤縣建市，提升格爾木市整體功能，把西部城市群打造成絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點。精準實施“八個一批”扶貧攻堅戰(zhàn)略，2016年年底6588名貧困人口全部清零，利用2017年一年再鞏固提升，率先實現整體脫貧和全面建成小康社會。

　　以開放海西建設切入點，全力打造向西開放橋頭堡。立足比較優(yōu)勢，主動融入絲綢之路經濟帶，加強與沿線國家和地區(qū)的交流合作，打造格爾木西部自由貿易區(qū)，建設中國·尼泊爾德令哈產業(yè)園。加快鐵路、公路等基礎設施建設，夯實向西向南開放的互聯互通基礎，構建進入西亞、南亞、中亞及歐洲地中海國家的戰(zhàn)略通道，打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略樞紐、重要通道、重要支點。廣泛開展與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區(qū)文化、旅游及農牧業(yè)綜合開發(fā)交流與合作，拓展對外開放廣度和深度。加快發(fā)展對外貿易，優(yōu)化貿易結構，擴大貿易規(guī)模，建設出口商品加工基地。鼓勵州內有實力的企業(yè)在西亞、中亞開展資源勘察、冶煉加工，積極對接石油、鹽湖、煤炭、新能源、新材料等重點產業(yè)，支持具備條件的企業(yè)建設生產基地。充分發(fā)揮民族人文優(yōu)勢，與國內外廣泛開展具有地域特色的科技、文化、教育、旅游等領域的友好交往，進一步提升對外人文交流水平。

　　以轉變作風為突破口，創(chuàng)新工作推進機制。扎實開展“樹立新理念，引領新常態(tài)，海西怎么辦，我要怎么干”思想大解放大討論活動，以思想的大解放、觀念的大更新，凝聚創(chuàng)新能量，破解發(fā)展難題，提升新常態(tài)下的服務能力和經濟發(fā)展能力。恪守“三嚴三實”，踐行“兩學一做”，堅持領導帶頭，強化以上率下，一級帶一級、一級抓一級，人人敢擔當，打好主動仗。充分發(fā)揮“五重”工作統(tǒng)籌協(xié)調服務委員會作用，對全州重大產業(yè)發(fā)展、重大工程建設、重點企業(yè)服務等進行統(tǒng)籌協(xié)調，加大31個重點工作組推進力度，全力推進各項重點工作落實。強化工業(yè)經濟運行及固定資產項目投資指揮部協(xié)調服務能力，組織各有關部門按照工作范圍，及時調度跟蹤工業(yè)經濟運行及固定資產項目投資進展情況，協(xié)調解決出現的困難和問題，建立月度和季度運行情況考核制度，加快推動項目盡快達產達效，形成拉動工業(yè)及固定資產項目投資穩(wěn)健增長的有效支撐。切實發(fā)揮州委大督查五人小組作用，加大督查問責力度，嚴格追究不作為慢作為亂作為行為，確保重大項目和制定出臺的措施全面落到實處。全面營造良好的政商關系，保護好政商生態(tài)，繼續(xù)開展親商、暖商、愛商、護商行動，完善領導干部聯點重點企業(yè)制度，推行一線工作法，努力營造清正廉潔、親商暖商的社會氛圍。（作者為海西州委書記）