黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），把堅(jiān)持人民主體地位，作為必須遵循的指導(dǎo)原則，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這一重要思想也是《建議》貫穿全篇的核心理念之一。只有深刻領(lǐng)會(huì)和把握“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”這一指導(dǎo)原則，才能學(xué)深悟透全會(huì)精神和《建議》的重要論述、重要舉措，牢固樹立五大發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。

　　唯物史觀的鮮明體現(xiàn)

　　毛澤東同志說過：“為什么人的問題是一個(gè)根本的問題，原則的問題”�！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想”，鮮明回答了“依靠誰發(fā)展、為了誰發(fā)展”這一發(fā)展中的根本問題、原則問題，彰顯了黨熱愛人民、服務(wù)人民，堅(jiān)持人民至上的立場(chǎng)和感情。

　　發(fā)展以什么為中心，或者圍繞什么中心來發(fā)展，涉及的是發(fā)展的性質(zhì)和本質(zhì)問題，體現(xiàn)的是對(duì)待發(fā)展的根本立場(chǎng)、根本態(tài)度。這是發(fā)展思想的核心問題，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是決定發(fā)展思路、發(fā)展決策、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展著力點(diǎn)的總開關(guān)。只要有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，只要有發(fā)展理論、發(fā)展思想、發(fā)展理念，都會(huì)有一個(gè)為什么人的根本問題，都會(huì)涉及到以什么為中心這一發(fā)展的性質(zhì)和本質(zhì)問題。這就是為什么《建議》把“堅(jiān)持人民主體地位”“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”作為“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)原則來著重闡述的原因所在。正是從這個(gè)指導(dǎo)原則出發(fā)，《建議》把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，提出以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并通篇貫穿了“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”這條主線。可以說，五大發(fā)展理念所遵循的根本原則，就是以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，是催生五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局深刻變革的核心。離開了以人民為中心的發(fā)展思想，我們就會(huì)失去或者偏離發(fā)展方向，就會(huì)在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展決策中出問題、走彎路。因此，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于《建議》提出的堅(jiān)持五大發(fā)展理念具有特殊重要的意義。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，深刻體現(xiàn)了我們黨90多年來一貫堅(jiān)持的唯物史觀。眾所周知，唯物史觀是我們黨的理論基石，是我們觀察分析解決問題的世界觀方法論。唯物史觀把唯心史觀顛倒的歷史再顛倒過來，確立了人民的歷史主體地位，強(qiáng)調(diào)人民、只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。人民是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。特別是隨著社會(huì)主義制度的建立，人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，歷史的主動(dòng)性和自覺性空前煥發(fā)、極大增強(qiáng)，人民主體地位和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定因素更加顯現(xiàn)、更加重要�！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民主體地位”，正是源于并牢牢立足于唯物史觀這一理論基石，鮮明體現(xiàn)了我們黨所堅(jiān)持的世界觀和方法論，也深刻反映了我國(guó)社會(huì)主義制度下人民當(dāng)家作主，追求美好生活的客觀現(xiàn)實(shí)和美好愿望。

　　由黨的性質(zhì)宗旨所決定

　　把“以人民為中心的發(fā)展思想”作為指導(dǎo)原則，也是由我們黨的性質(zhì)宗旨所決定的，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念和價(jià)值追求。中國(guó)共產(chǎn)黨既是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。這是黨的立黨之本，黨的本質(zhì)特征、政治品格和政治優(yōu)勢(shì)。黨的性質(zhì)宗旨決定了無論在什么時(shí)候，也不論環(huán)境條件、形勢(shì)和任務(wù)如何變化，永遠(yuǎn)站在人民群眾的立場(chǎng)上，為人民群眾謀利益這一根本原則是始終不變的�？梢哉f，我們黨的全部理論和實(shí)踐都是圍繞實(shí)現(xiàn)人民利益而展開的，因此確立以人民為中心的工作導(dǎo)向，也是始終不渝、堅(jiān)定不移的。

　　黨的90多年為人民群眾謀福祉的奮斗歷史充分說明了這點(diǎn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，建設(shè)和改革的歷史時(shí)期，也同樣如此。我們干革命、抓建設(shè)、搞改革，盡管任務(wù)不同，目的只有一個(gè)，就是為人民群眾謀利益，工作導(dǎo)向也自然要以人民為中心、以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益為中心，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展須臾不可偏離。顯而易見，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，確立“以人民為中心的發(fā)展思想”是無可置疑、不可動(dòng)搖的。新中國(guó)成立以來，我們致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，前后制定和實(shí)施了十二個(gè)五年計(jì)劃和規(guī)劃，具體的計(jì)劃和規(guī)劃因歷史時(shí)期的不同而有差異，但以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)則是貫穿其中的主線。特別是改革開放30多年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善，國(guó)際地位大幅提升，這樣的歷史進(jìn)程和巨大的發(fā)展成就，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的價(jià)值理念，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)和優(yōu)越性，也正是對(duì)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的有力踐行。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”是發(fā)展領(lǐng)域取得巨大成就的成功之基、制勝法寶。在“十三五”時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，攻堅(jiān)克難，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政理念與發(fā)展規(guī)律新認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一

　　十八屆五中全會(huì)《建議》明確提出“十三五”時(shí)期要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。習(xí)近平同志在《建議》說明中指出：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。”在新的歷史條件下，提出五大發(fā)展理念，并把它和“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”這一指導(dǎo)原則聯(lián)系在一起，形成一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，既表明我們黨堅(jiān)定不移踐行黨的性質(zhì)宗旨和執(zhí)政為民的價(jià)值理念，同時(shí)又反映了時(shí)代發(fā)展的新要求，人民群眾的新期盼，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念與發(fā)展規(guī)律新認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一。

　　發(fā)展思想、發(fā)展理念是歷史的、具體的。改革開放30多年來，我們經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展階段。不同歷史發(fā)展階段的發(fā)展實(shí)際、特征、矛盾和問題也都不盡相同。我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，立足發(fā)展實(shí)際、發(fā)展特征、發(fā)展問題，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展思想、發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，我們黨的發(fā)展思想、發(fā)展理念隨著發(fā)展實(shí)踐的深化，不斷發(fā)展變化、不斷深化提升，引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”這一指導(dǎo)原則則是始終不變的。這是貫穿不同發(fā)展階段、發(fā)展時(shí)期的一條鮮明主線。它涉及的是黨的性質(zhì)宗旨、黨的執(zhí)政為民理念、我國(guó)社會(huì)制度和價(jià)值取向，是不能變、也不會(huì)變的。這種“變”與“不變”的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了黨的發(fā)展思想、發(fā)展理念上的繼承與創(chuàng)新，一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、條件、任務(wù)、要求正在發(fā)生新的變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在“三期疊加”的坐標(biāo)方位上，面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨繁重。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到7800美元左右，處在從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，必然面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展模式、增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等一系列的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。其中，一些深層次的矛盾和問題較為突出：收入分配差距拉大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡；教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，消除貧困任務(wù)艱巨，人口老齡化加快，自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重以及消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)等。這些突出矛盾和問題，既是發(fā)展的難題和瓶頸，也是關(guān)系到人民群眾的切身利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，受到老百姓和全社會(huì)的極大關(guān)注，集聚著人民群眾的所思所盼、所急所需。

　　正是從這樣的實(shí)際出發(fā)，《建議》就“十三五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃謀篇布局，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，提出“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的發(fā)展理念。這既是破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的需要，同時(shí)也積極回應(yīng)了人民群眾的訴求和期盼，突出了人民群眾關(guān)心的國(guó)計(jì)民生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。例如，《建議》明確提出“共享發(fā)展”的理念，把增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展等這些與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)的方面作為工作重點(diǎn)。既有宏觀上保障基本民生，提高百姓福祉的指導(dǎo)意見，又有如“全面實(shí)施一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子政策”“率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”等具體的實(shí)招、硬招。因此，堅(jiān)持、落實(shí)好五大發(fā)展理念，就是堅(jiān)持、落實(shí)“以人民為中心的發(fā)展思想”這一指導(dǎo)原則�！笆濉睍r(shí)期，我們必須按照《建議》要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)五大發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)和提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。（作者系求是雜志社原總編輯）