擴(kuò)大有效供給是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之一，是新常態(tài)下國家推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作。2016年是“十三五”的開局之年，成都工業(yè)應(yīng)圍繞擴(kuò)大有效供給這個(gè)主題，找準(zhǔn)“短板”，優(yōu)化供給體系，不斷適應(yīng)新需求、創(chuàng)造新需求，增強(qiáng)發(fā)展新活力。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要擴(kuò)大有效供給

　　“供給”是與“需求”相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)概念，是生產(chǎn)端通過配置勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素資源向社會(huì)提供的有形或無形商品。能創(chuàng)造需求、適應(yīng)需求的供給是有效供給，抑制需求、背離需求的供給則是無效供給。

　　“擴(kuò)大有效供給”是適應(yīng)國內(nèi)市場供需結(jié)構(gòu)深刻變化的現(xiàn)實(shí)需要。受工業(yè)化階段和消費(fèi)水平的影響，我國制造業(yè)在大部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目前尚處于中低端環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出。近年來，隨著模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，從國民哄搶日本馬桶蓋、韓國化妝品，說明供給端已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求端的需求，亟須轉(zhuǎn)變當(dāng)前灌輸型、排浪式的供給模式，不斷改善有效供給的數(shù)量和品質(zhì)，形成高適應(yīng)性、高靈活性、高持續(xù)性的新供給體系。

　　“擴(kuò)大有效供給”是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。隨著新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速的回落，粗放式增長路徑依賴、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)能利用水平下降等問題日漸突出，需要從生產(chǎn)端發(fā)力，著力擴(kuò)大有效供給，加快淘汰過剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、低端生產(chǎn)向中高端生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，不斷釋放和增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)能。

　　四個(gè)維度分析成都工業(yè)“供給側(cè)”

　　圍繞有效供給，可以從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和市場空間四個(gè)維度來分析成都工業(yè)的“供給側(cè)”。

　　從產(chǎn)業(yè)主體看，產(chǎn)業(yè)體系較為完善，但供需結(jié)構(gòu)矛盾逐步顯現(xiàn)。目前，成都已建立起涵蓋36個(gè)行業(yè)大類的比較完備的工業(yè)體系，正在向合理化、高級化方向發(fā)展，電子信息、汽車、食品和機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為千億產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也存在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破不足、中低端加工特征突出等問題，在國內(nèi)外需求下降的情況下，產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)矛盾日漸突出。

　　從企業(yè)主體看，綜合競爭能力較強(qiáng)，但生存壓力增大。近年來，成都通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和本土企業(yè)培育，吸引了一批世界級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，培養(yǎng)了一大批本土龍頭企業(yè)，對工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)企業(yè)普遍面臨資金、勞動(dòng)力、能源、原材料等要素成本上漲的壓力，在產(chǎn)能利用不足的情況下，企業(yè)盈利空間大幅縮水，生存壓力空前加大。

　　從產(chǎn)品供給看，供應(yīng)種類較為齊全，但亟待拓展符合消費(fèi)升級的新產(chǎn)品。隨著成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步升級，涌現(xiàn)出成都女鞋、新繁泡菜、邛崍?jiān)频仍趪鴥?nèi)具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域品牌，以及一系列在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)品牌。隨著國內(nèi)市場消費(fèi)水平的不斷升級，消費(fèi)需求高端化趨勢明顯，而成都產(chǎn)品向高精尖新方向拓展相對較慢，亟待拓展符合現(xiàn)代消費(fèi)需求變化的新產(chǎn)品。

　　從市場空間看，擁有廣闊的市場腹地，但國際市場有待進(jìn)一步拓展。作為國家確定的西南地區(qū)“三中心、兩樞紐”，成都在西部地區(qū)具有較強(qiáng)的市場優(yōu)勢。近年來，隨著國家由東到西，由沿海向沿江沿邊和內(nèi)陸加快推進(jìn)形成“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”對外開放格局，成都工業(yè)國際化步伐加快。與沿海城市相比，成都市場開拓還存在一些不足或短板，例如出口規(guī)模較小、出口產(chǎn)品較為單一、市場拓展渠道不足等。

　　擴(kuò)大成都工業(yè)有效供給的幾點(diǎn)建議

　　圍繞“擴(kuò)大有效供給”，成都工業(yè)應(yīng)按照國家的總體部署和要求，圍繞自身短板，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以企業(yè)減負(fù)做強(qiáng)為著力點(diǎn)，以產(chǎn)品提檔升級為路徑，市場拓展延伸為突破口，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中適應(yīng)市場新變化，塑造新優(yōu)勢。

　　一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整入手，優(yōu)化存量、提升增量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新的增長點(diǎn)，形成梯度合理、適應(yīng)性強(qiáng)的供給體系。二是幫助企業(yè)做強(qiáng)減負(fù)。既要通過創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加大引進(jìn)和培育做強(qiáng)成都工業(yè)企業(yè)綜合競爭力，又要針對“未富先貴”癥結(jié)加大“降成本”力度，促進(jìn)企業(yè)“輕裝上陣”，增強(qiáng)發(fā)展活力。三是增強(qiáng)產(chǎn)品的市場適應(yīng)性。加大對高端品種開發(fā)和品質(zhì)提升項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)新產(chǎn)品開發(fā)、共性技術(shù)質(zhì)量問題攻關(guān)，增加產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。大力推進(jìn)國家品牌、區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設(shè)，加大宣傳力度，塑造成都工業(yè)產(chǎn)品新形象。四是積極拓展新市場。把握國家對外開放戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，強(qiáng)化國際合作和產(chǎn)能輸出，幫助區(qū)域性、階段性產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)拓展市場空間。（作者：成都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任助理）