要理解的三個關鍵點

　　最近，習近平總書記在中央黨校的一個研討班的開班式上講話指出：“十三五”時期，我國經濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)，謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展，就要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。這里所說的大邏輯是緊扣經濟新常態(tài)而言的，其中包括三個關鍵點，一是適應，二是把握，三是引領。理解這三個關鍵點，有助于我們準確認識供給側結構性改革的必要性和緊迫性。

　　適應新常態(tài)，首先要明確中國經濟進入新常態(tài)是一個客觀現(xiàn)實，不以人們的主觀意志為轉移，如果不承認新常態(tài)的客觀性，就會誤判形勢，錯失時機，加劇被動，根本談不上適應。當然，適應新常態(tài)絕不意味著無所作為，消極等待，而應當以馬克思主義的科學態(tài)度分析它，思考它，通過理論創(chuàng)新和深化改革，走出一條經濟新常態(tài)下的再發(fā)展之路，這就需要把握新常態(tài)。

　　目前，我國經濟面臨著速度換擋節(jié)點、結構調整節(jié)點、動力轉換節(jié)點交匯疊加的嚴峻局面，盡管如此，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。正視困難，認清大勢，是把握新常態(tài)的兩個要點。應當看到，造成經濟領域一系列新情況新問題的原因是多重的，復雜的，其中既有改革開放以來我國經濟發(fā)展從以數量增長為主向以質量優(yōu)化為主轉變的客觀趨勢使然，也顯示了國家的宏觀決策從以往注重于需求管理向未來更加著力于供給管理調整的必要性。既然如此，制定和實施符合社會主義市場經濟客觀規(guī)律的改革新舉措不僅是必要的，而且是明智的。

　　至于引領新常態(tài)，自然要靠黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在這一發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首要的地位。2014年，習近平總書記在上�？疾旃ぷ鲿r首次提出要把上海建設成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，后來又在全國兩院院士大會上發(fā)表講話強調：科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。我國經濟規(guī)模很大、但依然大而不強，我國經濟增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變上。在作為引領新常態(tài)的發(fā)展理念中，創(chuàng)新的含義是多方面的，包括理論創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，但核心是經濟驅動的轉變，也就是說，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在經濟領域實施重要的決策調整勢在必然。

　　實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路

　　在上述三個關鍵點中，適應新常態(tài)是規(guī)定了今后經濟發(fā)展的約束條件，把握新常態(tài)是分析了未來經濟運行的狀態(tài)和趨勢，引領新常態(tài)是提出了中國經濟可持續(xù)發(fā)展的價值取向和目標定位。那么在既有的約束條件下，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的途徑何在？深化改革的具體抓手是什么？答案是著力推進供給側結構性改革。

　　關于供給側結構性改革的重點，習近平總書記強調：供給側結構性改革的重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。關于這一改革的政策措施，他提出要推動科技創(chuàng)新，發(fā)展實體經濟，保障和改善人民生活。為了切實推進這一改革，他認為要處理好幾個關系，做到既強調供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產力又注重完善生產關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。這些闡述進一步清晰了供給側結構性改革的內涵、任務和原則。接下來的工作是從理論上消除誤解和歧義，以期取得社會共識。

　　中央提出供給側結構性改革的命題以后，學術界的解讀主要有三種。其一，有些學者也講供給和需求的平衡，但沒有認識到現(xiàn)在的主要問題是重視供給不夠，他們實際上仍然在堅持需求管理優(yōu)先，強調投資拉動的有效性，這種觀點客觀上會影響社會輿論和各級干部對中央決策的準確理解。其二，認為需求和供給只是一個問題的兩面，兩種政策本身沒有對錯之分，只是過去需求講多了，現(xiàn)在要講講供給。這個觀點看似公允，實際上混淆了市場競爭和政府干預的根本區(qū)別。現(xiàn)在有人把供給側改革說成是新計劃經濟，或計劃經濟的回歸，就是基于這種理論上的模糊。其三，從理論上正本清源，強調需求管理只解決短期問題，供給管理才能確保經濟的長期均衡發(fā)展，這些學者認為，政府干預對市場機制有擠出效應，人無遠慮，必有近憂，實施供給側結構性改革，發(fā)展速度會慢一點，各方面承受的改革成本會大一點，政策效應的顯現(xiàn)需要時間，但這樣的改革對實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是必要的，在新常態(tài)下，供給側結構性改革是問題倒逼，必經關口，是唯一選擇。

　　在經濟學理論上，供給有著嚴格的定義。在市場經濟條件下，衡量有效供給的主要標準是市場出清，也就是說，只有那些能被消費者自愿掏錢購買的商品和服務，才屬于有效供給。這樣的供給既能創(chuàng)造需求，也不會導致產能過剩、經濟蕭條等后果。在馬克思主義經典作家看來，任何一種生產，在其產品賣出以前，投入在這一生產過程中的勞動都只是個別勞動或具體勞動，只有當這個產品在市場上被消費者買走，這些個別勞動或具體勞動才轉變?yōu)樯鐣话銊趧踊虺橄髣趧�，凝聚在這個產品中的使用價值才實現(xiàn)了交換價值或價值。這一價值的轉變被馬克思比喻為“驚險的跳躍”。在社會經濟中，作為供給的生產正是通過“驚險的跳躍”來創(chuàng)造需求的，或者說，能否完成“驚險的跳躍”是檢驗生產投資究竟是供給還是需求的首要標準。既然并不是所有的生產都可以算是供給，那么要從根本上解決我國經濟中存在的產能過剩、政府債務沉重等弊端，就必須改變以往的投資模式和刺激偏好，加快國有企業(yè)的市場化改革，改善民營企業(yè)的經營環(huán)境。由此可見，只有果斷實施供給側結構性改革才能更好地讓市場在資源配置中起決定性作用，才能集聚企業(yè)家的創(chuàng)新動力，激發(fā)市場的強勁活力，才能使中國經濟沿著創(chuàng)新發(fā)展的正確道路不斷前行。這是馬克思主義政治經濟學理論與中國改革實踐相結合的邏輯結論。

　　不難看出，著力推進供給側結構性改革，是深化經濟改革的一項具有重要戰(zhàn)略意義的決策，是對社會主義市場經濟的建立和發(fā)展具有里程碑意義的理論創(chuàng)新和突破。從時間順序上看，經濟新常態(tài)是最早作出的判斷，繼之是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的形成，隨后是供給側結構性改革決策的提出。這三個重要論點環(huán)環(huán)相扣，從發(fā)現(xiàn)問題到分析問題，再到解決問題，思路縝密。它們各有特定的內涵，聯(lián)系起來又構成一個大的理論體系，其中供給側結構性改革事關全局，尤為關鍵，舍此，經濟新常態(tài)下的創(chuàng)新發(fā)展無從談起。（作者為上海社會科學院經濟研究所研究員）