成都要以改革的辦法推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“形成新主體、培育新動(dòng)力、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”為主要著力點(diǎn)，提高供給體系質(zhì)量和效率，鼓勵(lì)市場主體提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，多渠道增加有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上多次提到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。剛剛召開的成都市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要“著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率”。

　　所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給端入手，通過利用各種政策手段推動(dòng)生產(chǎn)過程的改革，使影響產(chǎn)出的各種結(jié)構(gòu)性因素，包括產(chǎn)出的主體（企業(yè)）、產(chǎn)出的業(yè)態(tài)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、產(chǎn)出的動(dòng)能（要素利用方式）等，通過改革而不斷優(yōu)化，從而形成有效供給和長期增長。中國經(jīng)濟(jì)正處在由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換過程之中，投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”對(duì)需求側(cè)刺激側(cè)重于短期增長，一些重化工行業(yè)和一般制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，并伴隨著環(huán)境污染加劇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等矛盾凸顯。與此同時(shí)，我國人均收入穩(wěn)步增加，居民消費(fèi)水平也在提升，一些需要購買力支撐的高質(zhì)量消費(fèi)需求在國內(nèi)卻得不到有效供給，供給能力不足成為抑制有效需求提高的重要原因�？梢姡枨蟛蛔銉H是一種表象，由結(jié)構(gòu)失衡所導(dǎo)致的供需錯(cuò)配才是本質(zhì)。從“三駕馬車”到“供給側(cè)改革”的轉(zhuǎn)變是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心思想就是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活微觀主體的能動(dòng)性，提高全要素生產(chǎn)率，調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力，最終提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　當(dāng)前，成都作為西部特大中心城市正與全國同步邁入發(fā)展新常態(tài)，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)正在減弱、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)、發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效要求更加緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

　　當(dāng)前和今后，成都應(yīng)從三個(gè)方面加快推進(jìn)供給側(cè)改革：

　　一是加快形成新主體。即發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成和培育新的市場主體，提高主體的素質(zhì)和能力，激活主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高主體的市場競爭力。一是要“去產(chǎn)能”，按照國家淘汰落后產(chǎn)能和清理“僵尸企業(yè)”的要求，全面梳理停工閑置、長期虧損等企業(yè)情況，分類制定方案，有序開展產(chǎn)能置換、兼并重組、環(huán)保搬遷等工作；二是要“降成本”，通過轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、提高政府管理和服務(wù)的效率、優(yōu)化政策環(huán)境等“組合拳”，約束政府的“有形之手”，進(jìn)一步降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、物流成本等，給企業(yè)松綁減負(fù)，提高企業(yè)盈利能力和資本回報(bào)率；三是要引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)適應(yīng)市場需求變化，鼓勵(lì)企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)良好信譽(yù)、打造知名品牌，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快產(chǎn)品升級(jí)換代、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育提升核心競爭力。

　　二是著力培育新動(dòng)力。即通過全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過提高全要素生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展支持體系，在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、體制機(jī)制改革方面先行先試；深化實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，拓展“菁蓉匯”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈條，構(gòu)建更加完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系，健全企業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制、金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。即一方面要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，避免資源浪費(fèi)，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)泡沫，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。一是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)施裝備智能化改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、精細(xì)化、柔性化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育新的特色和品牌。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，突出發(fā)展電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、石油化工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、精密機(jī)械及智能制造裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技信息、商務(wù)服務(wù)、會(huì)議展覽等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸。順應(yīng)生活消費(fèi)方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)流通、休閑旅游、文化創(chuàng)意、體育健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，培育發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)多業(yè)態(tài)深度融合。（作者系成都市社科院經(jīng)濟(jì)所副所長、副研究員）