開放型經(jīng)濟(jì)體系實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種高級(jí)形態(tài)，是在開放型經(jīng)濟(jì)新體制支撐下開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段。開放型經(jīng)濟(jì)體系把區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步構(gòu)筑成互相聯(lián)系、互相制約的一個(gè)整體，從而將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來，形成鏈條式的經(jīng)濟(jì)，在全方位深度開放中積極參與全球價(jià)值鏈重塑，整體性有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，是未來廣西推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)。從廣西情況看，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)拓展空間布局、完善產(chǎn)業(yè)體系、形成門戶經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)政策支撐。

　　一、加強(qiáng)“陸、海、江、邊”聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成開放型經(jīng)濟(jì)格局

　　開放型經(jīng)濟(jì)體系總是要在一定的地理空間上布局和展開的，因此，地理空間結(jié)構(gòu)和布局的選擇與優(yōu)化，是開放型經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。構(gòu)建富有特色、更有活力的廣西開放型經(jīng)濟(jì)體系，一方面要以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，拓展開放發(fā)展空間布局：提升沿海開放，在港口聯(lián)通的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步釋放“海”的潛力；加快西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面推進(jìn)西江航道建設(shè)，實(shí)施“江海聯(lián)運(yùn)”，形成上聯(lián)大西南、下達(dá)粵港澳、面向東盟的水運(yùn)通道，在此基礎(chǔ)上形成有效整合集聚沿線資源、促進(jìn)資源集約高效利用的現(xiàn)代開放型經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步激發(fā)“江”的活力；加強(qiáng)沿邊開放，積極探索沿邊地區(qū)開放開發(fā)與經(jīng)濟(jì)合作的新模式、新政策、新路徑，如采取“飛地”模式集聚國際國內(nèi)力量和要素共同有效開發(fā)沿邊地區(qū)，進(jìn)一步挖掘“邊”的潛力；拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，構(gòu)筑和完善陸海江邊全方位對(duì)外開放平臺(tái)系統(tǒng)。另一方面，更重要的是，要在構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系的思路下，加強(qiáng)陸海江邊聯(lián)動(dòng)，在抓緊抓好中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)和積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的機(jī)遇中，對(duì)接和統(tǒng)籌好內(nèi)外兩個(gè)開放，以緊密聯(lián)系國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)，形成生產(chǎn)貿(mào)易鏈條式經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)，進(jìn)一步形成面向東盟、內(nèi)聯(lián)西南、對(duì)接粵港澳的開放型經(jīng)濟(jì)格局，匯聚各方資源，發(fā)揮聚集效應(yīng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步構(gòu)建和完善富有廣西特色、更有活力的產(chǎn)業(yè)體系

　　產(chǎn)業(yè)體系是開放型經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和核心。構(gòu)建富有特色、更有活力的廣西開放型經(jīng)濟(jì)體系，重要的問題是，要在“十二五”以來形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，適應(yīng)中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)和積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的需要，以“通道、支點(diǎn)、門戶”的定位為導(dǎo)向，在加快產(chǎn)業(yè)集聚中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)驅(qū)動(dòng)、促升級(jí)、顯特色，進(jìn)一步構(gòu)建和完善富有特色、更有活力的產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是加快培育現(xiàn)代開放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。跳出農(nóng)業(yè)以工業(yè)發(fā)展和開放的思路、方式加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；以開放導(dǎo)向促進(jìn)開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代開放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并積極探索以開放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的路子。

　　二是著力提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展和提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以石油化工為主的臨海大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；調(diào)整和升級(jí)柳州、玉林為核心的汽車、機(jī)械制造業(yè)體系并積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系和國際產(chǎn)業(yè)鏈；加快構(gòu)建以梧州、賀州、貴港為核心的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和港澳粵先進(jìn)生產(chǎn)力的西江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；抓好以百色、河池為主的桂西資源富集區(qū)的資源集約利用，重點(diǎn)建設(shè)好廣西區(qū)域發(fā)展的原材料開發(fā)體系；推進(jìn)以桂林市為核心和以旅游、農(nóng)林、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展；形成以崇左、東興為核心的邊貿(mào)加工經(jīng)濟(jì)體系。

　　三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新促使廣西傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建具有明顯優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的廣西特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體的加工制造業(yè)建設(shè)，形成面向東盟為主的加工產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)體系。

　　五是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展境外資源合作開發(fā)、工程承包、勞務(wù)合作、合作辦廠，建立系統(tǒng)性的“走出去”支持政策體系，加快構(gòu)建對(duì)外投資經(jīng)濟(jì)體系。

　　六是突出抓好現(xiàn)代服務(wù)體系特別是以交通、信息、金融為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為構(gòu)建富有特色、更有活力的廣西開放型經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和杠桿，并形成廣西開放型經(jīng)濟(jì)體系的特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、形成以通道、加工、跨境和服務(wù)為特色的門戶經(jīng)濟(jì)

　　在廣西的“通道、支點(diǎn)、門戶”三個(gè)定位中，“門戶”是基點(diǎn)和核心，“通道”“支點(diǎn)”均因“門戶”而來�！伴T戶”的特征是口岸密集、開放程度高、經(jīng)濟(jì)流量大，從而在對(duì)外開放中起到連接、交換、轉(zhuǎn)接商品、信息、物流、資金、人才的樞紐作用。為了能夠切實(shí)發(fā)揮“門戶”的這種樞紐作用，通常需要形成具有特色的與發(fā)揮“門戶”作用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，即“門戶經(jīng)濟(jì)”。從廣西情況看，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以通道產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合的“門戶經(jīng)濟(jì)”，并使之成為廣西開放型經(jīng)濟(jì)體系的特色經(jīng)濟(jì)。

　　一是抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)和海絲路建設(shè)加快互聯(lián)互通的機(jī)遇，加快完善陸�？站C合交通樞紐體系建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，一方面，加快培育港口、通道經(jīng)濟(jì)及與之配套的城鎮(zhèn)化建設(shè)，夯實(shí)加工貿(mào)易的通道建設(shè)基礎(chǔ)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展；另一方面，培育和建設(shè)一批面向東盟的區(qū)域性國際商品和要素市場(chǎng)交易平臺(tái)、國際物流合作平臺(tái)和邊貿(mào)市場(chǎng)體系，培育和構(gòu)建富有特色的通道經(jīng)濟(jì)體系。

　　二是加快建設(shè)面向東盟市場(chǎng)的出口加工基地，打造東盟資源進(jìn)口基地。作為中國-東盟的“門戶”，廣西理應(yīng)成為中國-東盟資源和配置產(chǎn)業(yè)鏈的整合點(diǎn)，而加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)則是這種整合點(diǎn)的主要和有效載體。因此，要以園區(qū)特別是“跨境園區(qū)”為主要載體，積極利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展各類相關(guān)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)新廣西與粵港澳、西南中南合作交流的新載體，通過園區(qū)共建加強(qiáng)與周邊省份的資源開發(fā)合作，并形成產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作；努力推進(jìn)和拓展與東盟國家的“兩國雙園”建設(shè)，探索沿邊跨境合作園區(qū)，配置國際資源加工產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成進(jìn)一步發(fā)揮“門戶”作用的國際化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

　　三是加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)“門戶”國際服務(wù)能力。服務(wù)業(yè)是構(gòu)建“門戶經(jīng)濟(jì)”的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，要在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，除了抓緊抓好綜合性交通體系和國際化物流體系等的發(fā)展，還要構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)國際化配套服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力；抓好信息服務(wù)國際化體系建設(shè)，建設(shè)中國-東盟信息交流中心，充分發(fā)揮中國-東盟信息港作用，培育壯大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造、加工業(yè)”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展；加快沿邊金融綜合改革，建立21世紀(jì)海上絲綢之路合作的“功能性區(qū)域金融中心”，探索建設(shè)金融合作試驗(yàn)區(qū)，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，吸引東盟國家的金融資源及要素在試驗(yàn)區(qū)聚集，完善金融組織和市場(chǎng)體系，構(gòu)建南寧區(qū)域性國際金融中心。通過服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國際國內(nèi)資源和產(chǎn)業(yè)的有效聚集。

　　四、以開放型經(jīng)濟(jì)新體制支撐和推動(dòng)更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建

　　構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，須全面貫徹落實(shí)好《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，以開放型經(jīng)濟(jì)新體制支撐和推動(dòng)富有特色、更有活力的廣西開放型經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和發(fā)展。

　　一是積極實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，探索各類國際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)涵和特點(diǎn)，更是構(gòu)建富有特色、更有活力的廣西開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要推手。積極實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)的機(jī)遇，積極參與中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，不斷創(chuàng)新廣西與東盟國家開放合作的體制機(jī)制，從而推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)的升級(jí)；按照自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的精神積極探索建立海、邊、港及各類專業(yè)國際合作或開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，大膽試驗(yàn)，探索國際經(jīng)貿(mào)合作新模式，打造開放合作新高地，激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)體系活力；進(jìn)一步加快探索創(chuàng)建各類沿江、沿邊、沿海的國際、省際、東西部共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新體制機(jī)制政策建設(shè)，增強(qiáng)投資吸引力和綜合競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)接國際國內(nèi)開放開發(fā)合作新體系，使之成為加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作，集聚新興產(chǎn)業(yè)的新平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作帶動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二是構(gòu)建和完善國際國內(nèi)開放合作機(jī)制體系。積極探索內(nèi)外開放合作新模式、新路徑、新體制，以中國-東盟合作為首要切入點(diǎn)，推動(dòng)“多層次、寬領(lǐng)域、常態(tài)化”的內(nèi)外開放合作機(jī)制建設(shè)；以中國-東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)為重要合作平臺(tái)，為中南西南各省及粵港澳在廣西與東盟合作交流中創(chuàng)設(shè)專題活動(dòng)，并逐步形成有效的內(nèi)外開放合作新機(jī)制；進(jìn)一步建立健全泛北合作機(jī)制，建立完善珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的體制機(jī)制，探索建立沿邊開放合作新機(jī)制；加快推進(jìn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建和完善國際國內(nèi)開放合作機(jī)制新體系以支撐和推動(dòng)更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

　　三是不斷完善開放發(fā)展的政策支撐體系和市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以推動(dòng)簡政放權(quán)，建立權(quán)利和責(zé)任清單制度，加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極探索和完善開放型經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)；整合促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，建立適合廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策法規(guī)支持體系，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；匯合各方力量，構(gòu)建為開放型經(jīng)濟(jì)體系高效服務(wù)的服務(wù)體系；營造競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境及合作共贏的人文環(huán)境。（作者為廣西大學(xué)教授、中國-東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任）