積極探索在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)下發(fā)揮核心作用的方法和路徑，建立黨委決策溝通機(jī)制，注重強(qiáng)化與董事會、監(jiān)事會、高級管理層的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心，董事會戰(zhàn)略決策，監(jiān)事會獨(dú)立監(jiān)督，高級管理層全權(quán)經(jīng)營”的現(xiàn)代公司治理體系

　　中國特色的公司治理機(jī)制，特在始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。中國特色的最大優(yōu)勢在于，通過發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于廣泛凝聚各方共識、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性、創(chuàng)造性，以集體智慧、集體力量推動大型商業(yè)銀行的可持續(xù)改革發(fā)展。改革開放30多年中國特色社會主義建設(shè)的輝煌成就已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和現(xiàn)代公司治理構(gòu)成了中國特色的大型商業(yè)銀行治理機(jī)制。交行作為公開上市的大型商業(yè)銀行，如何在深化改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。對此，交行黨委積極探索在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)下發(fā)揮核心作用的方法和路徑，建立黨委決策溝通機(jī)制，注重強(qiáng)化與董事會、監(jiān)事會、高級管理層的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心，董事會戰(zhàn)略決策，監(jiān)事會獨(dú)立監(jiān)督，高級管理層全權(quán)經(jīng)營”的現(xiàn)代公司治理體系。

　　在組織架構(gòu)上，黨委領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合

　　黨委融入現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，是黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的前提與保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為“領(lǐng)導(dǎo)核心、統(tǒng)領(lǐng)全局、保證監(jiān)督”，通過民主集中制來實(shí)現(xiàn)。依照公司治理程序，黨委班子成員通過雙向進(jìn)入、交叉任職，分別進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和高級管理層，黨委書記擔(dān)任董事長，黨委副書記擔(dān)任行長、監(jiān)事長，四名黨委委員進(jìn)入董事會，同時把黨委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入全行的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，有效促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用與現(xiàn)代公司治理機(jī)制的有機(jī)融合。十年來的實(shí)踐證明，交叉任職是成功的經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持和完善。

　　下一步，要在交行公司章程中明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作總體要求，明確黨委在經(jīng)營管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，以及與股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層之間的關(guān)系，使黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、統(tǒng)領(lǐng)全局和保證監(jiān)督作用組織化、制度化、具體化。

　　在戰(zhàn)略決策上，黨委統(tǒng)領(lǐng)全局與董事會戰(zhàn)略決策有機(jī)融合

　　董事會作為公司治理架構(gòu)中的決策機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在戰(zhàn)略決策、高管管理、薪酬管理和風(fēng)險管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。黨委重在謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，積極提出重大改革發(fā)展的意見建議，作為董事會制定戰(zhàn)略的重要依據(jù)。黨委和董事會不存在誰大誰小，而是協(xié)調(diào)一致、相輔相成，有獨(dú)立也有配合。黨委既支持董事會依法獨(dú)立決策，確保董事會各項(xiàng)決策的科學(xué)性、決策程序的合規(guī)性和決策實(shí)施的有效性，又依靠董事長和執(zhí)行董事的主導(dǎo)作用，參與發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險管理戰(zhàn)略、重要改革方案等重大問題的決策，使黨委的意見主張融入董事會的戰(zhàn)略決策體系，確保交行改革發(fā)展的正確方向。

　　在具體程序上，黨委成員結(jié)合改革發(fā)展大局，提出發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險管理戰(zhàn)略以及重要改革方案，經(jīng)黨委會集體研究后，向董事會提出建議，由董事會按照公司治理程序決策，納入全行戰(zhàn)略管理體系。董事會進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略管理職能，明晰戰(zhàn)略管理的基本原則、組織架構(gòu)、基本機(jī)制和工作職責(zé)，交由管理層細(xì)化和實(shí)施，并指導(dǎo)和督促高級管理層建立分工明確的戰(zhàn)略分解責(zé)任體系，確保各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效落實(shí)。

　　在監(jiān)督保障上，黨委把關(guān)定向與監(jiān)事會獨(dú)立監(jiān)督有機(jī)融合

　　監(jiān)事會是公司治理架構(gòu)下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)督董事會、高級管理層的履職盡責(zé)情況。黨委承擔(dān)著貫徹中央經(jīng)濟(jì)金融方針政策、維護(hù)國家整體利益的政治責(zé)任，對交行經(jīng)營管理重大決策部署負(fù)有把關(guān)定向的監(jiān)督責(zé)任，主要在堅(jiān)定社會主義發(fā)展方向、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家經(jīng)濟(jì)金融政策、確保正確的政治路線思想路線上發(fā)揮把關(guān)定向作用。建立健全黨委監(jiān)督檢查制度，對經(jīng)營管理重大決策部署實(shí)行評估和專項(xiàng)檢查，確保決策部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策。通過擔(dān)任監(jiān)事長的黨委副書記全面履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行黨委意圖，發(fā)揮監(jiān)事會的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制作用，對董事會履行戰(zhàn)略管理職責(zé)、高級管理層實(shí)施經(jīng)營管理成效進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督，及時掌握董事會戰(zhàn)略制定和高級管理層戰(zhàn)略執(zhí)行的總體情況，確保交行改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策、符合國家全局利益，切實(shí)把黨委把關(guān)定向作用落到實(shí)處。

　　在經(jīng)營管理上，黨委推進(jìn)深化改革與高管層全權(quán)經(jīng)營有機(jī)融合

　　高管層是公司治理架構(gòu)中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)董事會的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，制定年度經(jīng)營管理工作計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)營發(fā)展責(zé)任。黨委不直接干預(yù)高管層的日常經(jīng)營管理，而是通過兩種方式推進(jìn)改革發(fā)展。一方面，黨委書記、董事長以一定形式參與管理層決策，黨委副書記擔(dān)任行長、部分黨委成員擔(dān)任副行長，把黨委的決策意圖落實(shí)到經(jīng)營管理計(jì)劃和發(fā)展責(zé)任之中，通過黨員高管執(zhí)行黨委決定、細(xì)化落實(shí)措施，確保黨委的意見得到有效貫徹，使黨委與管理層共同決策、共同執(zhí)行、共同承擔(dān)責(zé)任；另一方面，黨委通過各級黨組織統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)基層經(jīng)營機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展，以黨建帶工建、帶團(tuán)建，帶領(lǐng)工會、共青團(tuán)組織和廣大員工群眾，積極支持和參與深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　為充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和現(xiàn)代公司治理雙重優(yōu)勢，處理好領(lǐng)導(dǎo)核心與授權(quán)經(jīng)營的關(guān)系，交行還將進(jìn)一步完善授權(quán)經(jīng)營制度，讓董事會、高管層在公司治理、人事管理中發(fā)揮更大的作用。下一步要研究完善股東大會對董事會的全權(quán)授權(quán)，董事會對管理層充分授權(quán)，使董事會與高管層之間建立起相對獨(dú)立、相互制衡、職責(zé)清晰、授權(quán)經(jīng)營的公司治理機(jī)制。具體而言，就是進(jìn)一步明確“三會一層”之間的授權(quán)關(guān)系，建立完善“三級授權(quán)經(jīng)營體系”。第一，由股東大會對董事會全權(quán)授權(quán)。要讓董事會不僅有權(quán)利還有責(zé)任，權(quán)責(zé)對等，減少提交股東大會決策事項(xiàng)的頻率，充分發(fā)揮董事會在戰(zhàn)略管理、高管層人員管理、薪酬管理和風(fēng)險管理中的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大在股權(quán)投資、股權(quán)處置、債券發(fā)行、債券投資、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)核銷等方面的權(quán)限。第二，由董事會對管理層充分授權(quán)，給予行長日常經(jīng)營管理事務(wù)的充分權(quán)限，實(shí)行“行長經(jīng)營管理負(fù)責(zé)制”。授權(quán)中做到“應(yīng)授盡授”，讓管理層能夠決策、及時決策、承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險，形成董事會與高管層相對獨(dú)立、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的運(yùn)作機(jī)制。第三，高管層對下屬機(jī)構(gòu)逐級授權(quán)，遵循“有授權(quán)方可用權(quán)”的基本準(zhǔn)則，建立分級授權(quán)經(jīng)營管理體系。明確法律合規(guī)部為授權(quán)管理的歸口部門，按照“集中歸口、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一授權(quán)、個別調(diào)整”的原則健全完善授權(quán)經(jīng)營體系。

　　突出全面從嚴(yán)治黨主線，加強(qiáng)黨的建設(shè)、班子建設(shè)、廉政作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨委在完善公司治理的改革中，要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，抓好頂層設(shè)計(jì)和全程把關(guān)，在深化改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織與工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接。要把抓好黨建作為最大的政績，切實(shí)落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

　　加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力查擺解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。健全和落實(shí)民主集中制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序，狠抓班子日常運(yùn)轉(zhuǎn)和決策執(zhí)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。推進(jìn)分行黨委領(lǐng)導(dǎo)核心與行長經(jīng)營管理負(fù)責(zé)制的有機(jī)結(jié)合。在堅(jiān)持用好民主集中制發(fā)揚(yáng)民主、集中智慧、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，攻堅(jiān)克難推動深化改革。探索有效措施，加強(qiáng)對各級經(jīng)營機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子分類分層管理。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格干部選拔任用程序。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊筮x干部用干部。堅(jiān)持黨管干部原則與市場化選聘相結(jié)合，合理增加市場化選聘比例，積極運(yùn)用公開遴選等多種形式，拓寬干部選拔任用視野和渠道。優(yōu)化直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)一把手，配齊善于開拓市場和風(fēng)險管理的副職，一把手當(dāng)好管家、副手當(dāng)好專家，及時調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部。

　　抓好干部人才隊(duì)伍培養(yǎng)。抓好省直分行、子公司、直營機(jī)構(gòu)黨委（黨組）書記從嚴(yán)治黨專題培訓(xùn)。深化直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題研修和領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)，健全總分行雙向任職（掛職）交流機(jī)制，注重在基層一線、艱苦地區(qū)、全行性重大項(xiàng)目中培養(yǎng)選拔干部。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施“人才強(qiáng)行”戰(zhàn)略，圍繞交行轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以專家型人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，抓好重大人才工程，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)各類人才競相發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)廉政作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治行相結(jié)合，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、員工群眾積極參與”的反腐倡廉工作機(jī)制。高度重視授信和財務(wù)審批、大額采購、基建裝修、新興業(yè)務(wù)利益輸送等重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。按照雙線控制、換手監(jiān)督的原則完善流程，加強(qiáng)動態(tài)管理，通過制度建設(shè)扎牢籬笆。深化巡視巡察工作，發(fā)揮好審計(jì)、紀(jì)檢的監(jiān)控作用，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督、管理和教育，為完善中國特色的現(xiàn)代公司治理機(jī)制營造良好環(huán)境。（作者為交通銀行黨委書記、董事長）