從歷屆中央文件有關混合所有制的論述中，我們可以清楚地看出，絲毫沒有為“國退民進”、消蝕國企留下任何空間

　　現(xiàn)在一講混改，就只是單向混改，即私人資本參股國有經濟，而不講國有資本和集體資本參股私資經濟

　　如果公有資本參股私企，私人資本自然要取得絕對或相對控股權。如果私資參股國企，整體上，國企要“保值增值”

　　發(fā)展混合所有制經濟，不要急于定任務、趕時間、顯“政績”。要先吃透中央文件的指導思想和改革精神。今年6月5日，習近平同志在主持召開中央全面深化改革領導小組會上指出：試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法，試點能否邁開步子，趟開路子，直接關系改革成效，要樹立改革全局觀，頂層設計要立足全面，基層探索要觀照全局。這一指導思想，應在混改中遵從，特別在私資參股壟斷行業(yè)國企過程中，要去除隨意性與盲目性。

　　黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，專設一節(jié)“積極發(fā)展混合所有制經濟”�！稕Q定》提出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式�！试S更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟�！�

　　我國實行以股份制為載體的混合所有制經濟，其目的是為了更好地搞好搞活國有經濟，而不是相反。歷屆中央文件關于發(fā)展股份制和混合所有制經濟的論述，講得很明確。我國處于社會主義初級階段，實行中國特色社會主義，既不搞單一的公有制，又不搞私有化，而是實行公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。搞股份制和混合所有制經濟改革，必須以此為中心，服從于這一中心環(huán)節(jié)。從歷屆中央文件有關混合所有制的論述中，我們可以清楚地看出，絲毫沒有為“國退民進”、消蝕國企留下任何空間。

　　討論發(fā)展混合所有制經濟問題，首先要明確為什么要發(fā)展混合所有制經濟？簡單地說，是要將其作為公有制的有效實現(xiàn)形式，以增強和擴大國有經濟的控制力、影響力，搞好搞活國有經濟。十八屆三中全會的決定，擴大了發(fā)展混合所有制經濟的作用和目的：既是為了放大國有資本的功能，提高競爭力，更好地發(fā)展國有經濟；也是為了擴大私人資本發(fā)展的領域，讓私資更多進軍國有經濟，更好地發(fā)展非公有制經濟。因此，必須堅持正確的方針積極發(fā)展混合所有制經濟。

　　第一，要以堅持和發(fā)展社會主義初級階段基本經濟制度為前提。習近平同志指出：“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域要占支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中，也是起支柱作用的，必須搞好�！卑l(fā)展混合所有制經濟，必須以此為指導。實行混合所有制改革，要以有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展為目的。

　　第二，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、互相融合，應是雙向混合，而非單向混合。現(xiàn)在有的文章一講混改，就只是單向混改，即私人資本參股國有經濟，而不講國有資本和集體資本參股私資經濟。似乎一講公資參股私資，就敏感為“國進民退”，侵蝕私企。其實，多年前我在南方參觀一家經營得很好的私營醫(yī)藥企業(yè)，就是國資參股、私資控股的企業(yè)，而且國資占大頭，但分散在多家國企。私資占比高，因而私資控股稱私營企業(yè)。一般把私營經濟與私有經濟劃等號，其實國有資本、集體資本參股的私營經濟，無論由私資絕對控股或相對控股，都會放大了私資的控制力和影響力，是利用公有資本發(fā)展和壯大私資自己。不言而喻，十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經濟，是允許和鼓勵更多的私人資本參股國有經濟。其實，以股份制為載體的混合所有制經濟，已在我國實行多年了。2012年，我國已有2494家境內上市公司，股票市值達23萬億元。其中既有國有資本，也有私人資本參股或控股�，F(xiàn)在是要進一步打開國有經濟大門，讓私資進入。

　　第三，發(fā)展混合所有制經濟的關鍵問題是由誰掌握和怎樣掌握控股權。有的學者和私企高管要求私人資本參股國有經濟時，取得控股權。這種要求是否合理？前面已經說明，發(fā)展混合所有制經濟，是為了更好地發(fā)展國有經濟和非公經濟，既不是讓私資侵蝕國資，也不是讓國資侵蝕私資，而是要“國進民進”，共同發(fā)展。如果私資進入國企，讓國資放棄控股權，轉由私資控股，那就蛻變?yōu)樗綘I經濟了。作為混合所有制經濟載體的股份制的性質，學界曾爭鳴許久。黨的十五大報告從經濟理論上澄清了這個問題：“不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制經濟主體作用�！蓖�，如果私人資本控股，就是擴大私資的支配范圍，增強私營經濟主體作用，就具有明顯的私有性。由此可見，要求私資參股國有經濟時一律取得控股權，實際上是要讓私資消蝕國資，搞“國退民進”。這背離中央的指導精神，也背離中國特色社會主義理論和制度，是不可取的。

　　第四，發(fā)展混合所有制經濟，私人資本應有其取得控股權的范圍。如果公有資本參股私企，私人資本自然要取得絕對或相對控股權。如果私資參股國企，整體上，國企要“保值增值”。所謂“保值”，就是對存量資本要保持其原價值，不能流失。不是也不應把國企已做好的大蛋糕切一塊送給私資。除非有的國企既無關國計民生，又經營不善，需要引進私資，會同意由私資控股。另外，國有經濟既要保值，又要增值。增值，就是要擴大資本、做大蛋糕。在擴大投資或進行新投資中，可按照投資項目的性質和國資私資投入的大小，由國資控股或由私資控股。（作者為中國人民大學榮譽一級教授）

當前關于混合所有制改革的爭論

　　一種觀點認為：發(fā)展混合所有制經濟必須有利于壯大國有經濟。要大力發(fā)展國有經濟控股的混合所有制經濟，以擴大國有資本的支配范圍。

　　一種觀點認為：混合所有制本來是讓民營資本來改造國有企業(yè)，慢慢稀釋國有股。如果導致國企長期做大做強，搞反了，國企改革就又走回去了。國有資本應至少退出國有控股狀態(tài)。

　　一種觀點認為：資本的實力不在資本存量的多少，而在資本控制力的大小，減持國有股不是國有資產的流失，而是國有資本重新配置的一種方式。

　　一種觀點認為：決不能將混合所有制當成國企改革與發(fā)展的萬能藥方和唯一手段。不能陷入“一混就靈”的誤區(qū)，不能為混合而混合，發(fā)展混合所有制經濟要堅持在增量上混合。絕不能搞國有經濟大規(guī)模撤退，要防止拋售優(yōu)質國有資產。（莘妍）