在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。農(nóng)村電子商務(wù)順應(yīng)了這一潮流，成為改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。2015年中央一號(hào)文件提出，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也專門提出積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)快速滲透和政策面利好扶持，把農(nóng)村電子商務(wù)推到了風(fēng)口浪尖，如何使其迎風(fēng)起飛，落地執(zhí)行，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)與著力點(diǎn)。

　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)

　　第一，推進(jìn)電商下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)。農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興業(yè)態(tài)，讓買賣雙方實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。要擴(kuò)大電子商務(wù)在消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上交易和線下交易的融合。一方面，電商企業(yè)要通過(guò)電商平臺(tái)和農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接，依靠現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)與政府及地方企業(yè)合作，在縣、村建立運(yùn)營(yíng)體系，通過(guò)投資農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，激活農(nóng)村電商生態(tài)體系，支持快遞企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品代購(gòu)代銷服務(wù)。另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建電商平臺(tái)或借助第三方電商平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品銷售；鼓勵(lì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取和發(fā)布市場(chǎng)信息，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)采購(gòu)和銷售種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；鼓勵(lì)大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年建立服務(wù)點(diǎn)，開展網(wǎng)上代購(gòu)代銷服務(wù)。

　　第二，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)建設(shè)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，驅(qū)動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村主要存在市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)以及市場(chǎng)和政府合力推動(dòng)三個(gè)方面，有的以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有的以特色資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)和政府合力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展；有的是政府部門依托各類平臺(tái)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。因此，一方面，優(yōu)選一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、可操作性較強(qiáng)，政府積極性高的縣、村開展電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批具有典型帶動(dòng)作用的電子商務(wù)示范縣、示范村，支持示范點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)。另一方面，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、與電商的結(jié)合點(diǎn)，支持知名企業(yè)緊密結(jié)合示范點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)特色和地域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇農(nóng)民急需、受益面廣、信息密集的消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等開展電子商務(wù)應(yīng)用示范，培育一大批農(nóng)村電商示范企業(yè)（店），不斷拓展針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的電商服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)、企業(yè)與物流服務(wù)緊密融合。

　　第三，適度發(fā)展“淘寶村”。“淘寶村”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)生“核聚變”的產(chǎn)物，是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。借助淘寶網(wǎng)、天貓等免費(fèi)公共互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)和現(xiàn)代物流的輻射和周轉(zhuǎn)，讓農(nóng)戶直接和市場(chǎng)對(duì)接，省掉了中間的流通環(huán)節(jié)，消費(fèi)者購(gòu)買的價(jià)格可以更低，同時(shí)也改變了農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品定價(jià)毫無(wú)權(quán)力的弱勢(shì)地位，農(nóng)民賺取的利潤(rùn)可以更多。從資源基礎(chǔ)方面劃分，“淘寶村”可以分為基于原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的和不依賴于原有產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”發(fā)展起來(lái)的兩類。而由“淘寶村”帶動(dòng)起來(lái)的快遞物流、餐飲住宿、包裝廣告、休閑娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，也吸引了大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。政府要牽頭組織，成立專門的機(jī)構(gòu)，以縣為單位，首選有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)，依托地方特色產(chǎn)品進(jìn)行培育與引導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決“淘寶村”產(chǎn)生、發(fā)展中存在的問(wèn)題。

　　把握著力點(diǎn)

　　第一，著力完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是有效整合各種資源，建立具備運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)配送中心（商品中轉(zhuǎn)集散中心）功能的縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的銷售、配送、金融、郵政、電信等服務(wù)功能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合服務(wù)站和物流網(wǎng)點(diǎn)，在行政村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，形成由縣域服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)組成的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，為農(nóng)村消費(fèi)者提供信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷、線下體驗(yàn)、質(zhì)量追溯、售后服務(wù)等功能。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作平臺(tái)，及時(shí)跟進(jìn)配套服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)資源共享、雙向交易、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。三是建立大型綜合性的農(nóng)村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的電子商務(wù)網(wǎng)站，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)入市場(chǎng)，多層次、多渠道地參與電子商務(wù)。

　　第二，著力強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的要素保障。一是加大政府對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，搞好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，充分利用縣域現(xiàn)有市場(chǎng)、信息、設(shè)施、流通、監(jiān)管等資源，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，完善網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、電子結(jié)算、物流跟蹤、商品質(zhì)量監(jiān)管、售后等綜合服務(wù)功能，建立起交易雙方能夠隨時(shí)、快速獲取錢物的現(xiàn)代化物流配送及結(jié)算體系，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。二是重點(diǎn)培育農(nóng)村電子商務(wù)信息化專業(yè)人才，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引一批，通過(guò)創(chuàng)辦培訓(xùn)基地和電商孵化基地培養(yǎng)一批，通過(guò)配套創(chuàng)業(yè)貸款等政策扶持壯大一批，以人才引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展。三是利用先進(jìn)的信息手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，建設(shè)現(xiàn)代化物流配送體系，使農(nóng)產(chǎn)品可以快速且低成本地流通出去。四是研究出臺(tái)扶持政策，完善有利于電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政、金融、土地、費(fèi)稅等政策體系，除商務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電商發(fā)展之外，農(nóng)業(yè)、供銷、扶貧等涉農(nóng)部門也應(yīng)重視和加強(qiáng)出臺(tái)明確的農(nóng)產(chǎn)品電商扶持政策，試點(diǎn)推行電商扶貧工程。

　　第三，著力做好農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)工作。一是在縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)政府工作部門人員中普及電子商務(wù)政策、理論等基本知識(shí)，提高基層政府對(duì)農(nóng)村電商的認(rèn)識(shí)和推廣應(yīng)用電子商務(wù)能力，加大工作推進(jìn)力度。二是支持電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)民群體進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等方面知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)涉農(nóng)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村退伍軍人等掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作模式與操作方法，提高他們接受互聯(lián)網(wǎng)并從事相關(guān)業(yè)務(wù)的能力，三是針對(duì)已經(jīng)開展農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目的示范縣制定更有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)培訓(xùn)相關(guān)部門和企業(yè)操作人員，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村健康有序發(fā)展。（作者單位：省社科聯(lián)）