基層治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。村級作為基層治理的重要環(huán)節(jié)，是國家治理體系的最末梢。村級組織治理能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定和諧的大局。提升村級組織農(nóng)村治理能力，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化的客觀要求，又是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的內(nèi)在需要。從甘肅省情和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮雙聯(lián)行動這一有效載體的示范效應(yīng)，堅持以不斷完善村級組織結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)、以合理配置村級組織資源為突破點(diǎn)、以逐步提高村級干部素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)、以切實(shí)維護(hù)村級組織權(quán)威為著力點(diǎn)，不斷提升村級組織的治理能力。

　　第一，堅持以完善村級組織結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)。堅持以完善村級組織結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，首先要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，做到既要注重從本村各類優(yōu)秀人才中選拔，又要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派，從省市縣機(jī)關(guān)選派，多形式多舉措積極探索、完善和創(chuàng)新村干部培養(yǎng)選拔的長效機(jī)制。同時，要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)為工作重點(diǎn)，通過抓制度、抓組織、抓規(guī)范，著力構(gòu)建農(nóng)村“兩委”科學(xué)、民主、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，逐步完善村級組織結(jié)構(gòu)，不斷提升村級組織治理能力。

　　第二，堅持以合理配置村級組織資源為突破點(diǎn)。全省各地應(yīng)堅持以合理配置組織資源為提升治理能力的突破點(diǎn)，以群眾路線教育實(shí)踐活動和雙聯(lián)行動為載體，建立健全城鄉(xiāng)黨組織共建、城鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍共管、城鄉(xiāng)基層人才共育、城鄉(xiāng)黨員干群共幫和城鄉(xiāng)黨建資源共享等機(jī)制。合理配置村級組織資源的核心和關(guān)鍵是堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，提高村級組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力；堅持以加強(qiáng)黨支部建設(shè)為依托，提升村級組織的感召力；創(chuàng)新黨員干部教育管理機(jī)制，提升村級組織的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　第三，堅持以提高村級干部素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)。治理能力的關(guān)鍵是人的素質(zhì)，特別是干部素質(zhì)。提高村級治理能力關(guān)鍵是全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍。堅持以提高村級組織干部素質(zhì)為提升農(nóng)村治理能力的關(guān)鍵點(diǎn)，要緊緊圍繞提高村級干部農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等能力，以黨的知識、惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)技能、群眾工作方法等為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大對村黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好村干部、村班子致富能力培訓(xùn)。

　　第四，堅持以維護(hù)村級組織權(quán)威為著力點(diǎn)。村級組織在密切黨群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定中處于前沿位置，起著化解矛盾、溝通上下的橋梁紐帶作用。堅持以維護(hù)村級組織權(quán)威為著力點(diǎn)，要圍繞促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和諧，引導(dǎo)村“兩委”干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，掌握群眾工作方法，有效做好矛盾調(diào)處、糾紛化解等工作；通過村級組織完善選舉方式、協(xié)調(diào)不同關(guān)系、加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、倡導(dǎo)主流意識等方面加強(qiáng)工作引導(dǎo)，不斷發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)維護(hù)村級組織權(quán)威。（作者系甘肅省社會科學(xué)院副研究員）