當(dāng)前，企業(yè)自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量品牌意識(shí)不斷提高，質(zhì)監(jiān)部門如何在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)，筆者從服務(wù)的視角審視質(zhì)監(jiān)工作，淺談一下質(zhì)監(jiān)部門在企業(yè)發(fā)展中的服務(wù)作用。

　　規(guī)范執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)

　　質(zhì)監(jiān)部門要積極適應(yīng)下劃的新要求，把質(zhì)監(jiān)部門置身于地方政府發(fā)展的大局中去，力求服務(wù)民生、助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“職權(quán)法定、簡政放權(quán)、公開透明”的原則，開展以“清權(quán)、減權(quán)、確責(zé)、曬權(quán)”為核心的權(quán)力梳理�；幢笔匈|(zhì)監(jiān)局積極主動(dòng)完成權(quán)力清單和責(zé)任清單，并對社會(huì)公布：一是全面梳理，摸清家底。嚴(yán)格對照法律法規(guī)和“三定”方案，參照借鑒省級(jí)部門的責(zé)任清單，按照行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等10類劃分標(biāo)準(zhǔn)，對直接影響公民、法人和其他組織的具體行政行為進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記，確保不留死角。共梳理出行政權(quán)力428項(xiàng)，基本摸清了職權(quán)“家底”。二是大力簡政放權(quán)，優(yōu)化流程。對梳理出的每項(xiàng)職權(quán)認(rèn)真研究，依據(jù)法律規(guī)定和工作實(shí)際，提出保留、取消、轉(zhuǎn)移、整合的意見建議。經(jīng)過清理，淮北市質(zhì)監(jiān)局共保留行政權(quán)力211項(xiàng)，行政權(quán)力精簡49.3%，其中行政審批精簡50%.同時(shí)，對保留的行政權(quán)力進(jìn)行流程再造和優(yōu)化，共制定和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程圖25項(xiàng)。三是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。對清理后的各項(xiàng)行政權(quán)力，對照責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形進(jìn)行權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)注明等級(jí)，并制定了防控措施，明確責(zé)任人，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化。四是完善案審制度，實(shí)行“三步式”執(zhí)法，淮北市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整和充實(shí)案件審理委員會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，違法案件均由案審會(huì)討論決定。嚴(yán)格落實(shí)案審會(huì)制度，不但確保了案件定性的科學(xué)公正，提高辦案質(zhì)量，也最大限度地確保了給行政相對人以最公正、合法、合理的處罰，最大限度地保護(hù)了企業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益。

　　轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)容

　　質(zhì)監(jiān)部門要不斷適應(yīng)新形勢，為企業(yè)發(fā)展提供盡可能地指導(dǎo)與幫扶�；幢笔匈|(zhì)監(jiān)局近年來一是減免小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）組織機(jī)構(gòu)代碼證費(fèi)用。二是簡化辦理程序。申請人只需提供相應(yīng)的材料，即可到市政務(wù)中心質(zhì)監(jiān)局窗口免費(fèi)辦證。從5月20日起，推行“實(shí)時(shí)賦碼”工作，組織機(jī)構(gòu)代碼辦理時(shí)限從3個(gè)工作日提高到“即時(shí)辦理”，一般情況下30分鐘就可完成辦理。組織機(jī)構(gòu)代碼證件年檢可以實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。切實(shí)降低市場準(zhǔn)入門檻，激活社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是積極主動(dòng)推行“三證合一”，聯(lián)合工商、稅務(wù)實(shí)行“一窗收件、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的工作方式，極大地縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率，為經(jīng)營者提供了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深得服務(wù)對象的好評(píng)，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　截至5月底，淮北市質(zhì)監(jiān)局共辦理小微企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證1447家，比去年同期增加322家，增加28.6%，累計(jì)減免辦證費(fèi)用21.4萬元。全市共辦理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證1686家，比2014年同期增加516家，提高了44.1%.其中4月21日實(shí)行“三證合一”以來，共辦理749家，接近第一季度的總和。

　　培育名牌，為企業(yè)發(fā)展強(qiáng)筋

　　質(zhì)監(jiān)部門要大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品�；幢笔匈|(zhì)監(jiān)局把品牌培育過程作為幫助企業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措，切實(shí)發(fā)揮品牌建設(shè)在質(zhì)量強(qiáng)市中的作用。一是圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育名牌產(chǎn)品。淮北市質(zhì)監(jiān)局積極推動(dòng)該市煤機(jī)裝備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，加大對礦山機(jī)械裝備等產(chǎn)品傾斜力度。提升和幫助地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“口子酒”爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。二是圍繞高新技術(shù)企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品。加大對電子信息技術(shù)類、新能源類產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對申報(bào)安徽名牌產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先認(rèn)定幫扶，并利用質(zhì)監(jiān)局技術(shù)力量扶持科技型企業(yè)發(fā)展。三是圍繞人才建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建名牌基礎(chǔ)。邀請專家授課，舉辦首席質(zhì)量官培訓(xùn)班，提高企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力。在日常工作中注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，通過創(chuàng)建的過程推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法的運(yùn)用，鍛煉和培育出懂質(zhì)量、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。四是發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)名牌�；幢笔匈|(zhì)監(jiān)局通過政策引導(dǎo)，現(xiàn)場指導(dǎo)，深入推進(jìn)卓越績效管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。提高企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性和自信心，指導(dǎo)企業(yè)制定爭創(chuàng)安徽名牌產(chǎn)品計(jì)劃，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，生產(chǎn)更多的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品和企業(yè)的競爭優(yōu)勢。五是深入推進(jìn)執(zhí)法打假，積極保護(hù)名牌。依托12365質(zhì)監(jiān)熱線等相關(guān)渠道，淮北市質(zhì)監(jiān)局積極會(huì)同公安、工商等部門開展執(zhí)法打假活動(dòng)，加大對假冒名牌產(chǎn)品的制假售假行為的打擊力度，保護(hù)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)該市名優(yōu)品牌的健康發(fā)展。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)展壯骨

　　質(zhì)監(jiān)部門要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大對標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用�；幢笔匈|(zhì)監(jiān)局積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展注入了活力：一是積極協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)局將安徽省煤礦機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶淮北，將發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在行業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，進(jìn)一步加強(qiáng)全國、全省間的合作與交往，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)及技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)人才機(jī)制建設(shè)和資金的保障制度，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供完善的物質(zhì)條件，使全市煤礦機(jī)械制造這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從此獲得話語權(quán)，這對增強(qiáng)該市煤礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)的競爭力具有重要意義。二是積極申報(bào)籌建安徽省鋁制品監(jiān)督檢驗(yàn)中心，增強(qiáng)人才、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、科研能力建設(shè)，增強(qiáng)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)該市鋁制品發(fā)展，進(jìn)一步提升質(zhì)量水平，同時(shí)兼顧節(jié)能降耗和環(huán)保要求，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。目前淮北市獲批籌建省級(jí)鋁制品監(jiān)督檢驗(yàn)中心。三是促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，淮北市相王府賓館被國家標(biāo)準(zhǔn)委列為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)單位后，年初通過終期評(píng)估。四是積極爭取烈山區(qū)榴園村為全省首批兩家美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位，目前籌備工作正在緊張進(jìn)行。

　　新時(shí)期，在做好執(zhí)法打假的基礎(chǔ)上，如何積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展是一個(gè)擺在廣大質(zhì)監(jiān)干部面前的一個(gè)課題，需要在工作中不斷完善和探索。（作者單位：安徽淮北市質(zhì)監(jiān)局）