近日來(lái)，克強(qiáng)總理再次出訪歐洲，這既是與中歐建交40周年相符的外交活動(dòng)，也是中歐關(guān)系處于蜜月期的明證。此次出訪，除了簽署大單貿(mào)易協(xié)議之外，克強(qiáng)總理還將與歐洲方面就深化中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的磋商。在大勢(shì)看好的背景下，中國(guó)與歐洲的關(guān)系正在向更高層次的合作進(jìn)化，而在這個(gè)進(jìn)化的過(guò)程當(dāng)中，有三個(gè)重要的問(wèn)題必須得到高度的重視。

　　“一帶一路”與“容克計(jì)劃”的對(duì)接問(wèn)題

　　中國(guó)的“一帶一路”倡議，終點(diǎn)都放在歐洲，如何連接亞洲與歐洲，亦是“一帶一路”成敗的關(guān)鍵，而中東歐地區(qū)則是中國(guó)自歐亞聯(lián)盟進(jìn)入歐洲的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在2014年11月，我國(guó)與中東歐國(guó)家設(shè)立了投資常設(shè)秘書(shū)處（“16+1”秘書(shū)處），極大地提升了中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作水平。但是與此同時(shí)，我國(guó)也面臨著如何將我國(guó)在中東歐國(guó)家的工作與歐盟在中東歐地區(qū)的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。尤其是，當(dāng)歐洲的“容克計(jì)劃”提出以后，中歐如何在中東歐地區(qū)展開(kāi)產(chǎn)能合作，更成為了近期中歐關(guān)系的重點(diǎn)。

　　坦率而言，歐盟對(duì)于中東歐地區(qū)有著巨大的影響力。一方面，盡管中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展非常迅速，但是時(shí)至今日，中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)仍然主要依附于歐盟。中歐諸國(guó)基本上都是以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，而其主要出口對(duì)象皆為歐盟，并且比例一般都接近或高于80%.相比而言，中東歐國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口一般都在1%左右，并且大多數(shù)沒(méi)有到達(dá)1%.就進(jìn)口而言，除保加利亞從中國(guó)進(jìn)口份額達(dá)到全國(guó)進(jìn)口總額50%以上外，其余中東歐國(guó)家都不到10%.因此，歐盟對(duì)于中東歐國(guó)家巨大的經(jīng)濟(jì)影響力，是中國(guó)拓展中東歐市場(chǎng)所必須面對(duì)的事實(shí)。另一方面，在中國(guó)與中東歐國(guó)家的16+1框架中，有11國(guó)是歐盟成員國(guó)，4國(guó)是候補(bǔ)國(guó)。這意味著歐盟的價(jià)值觀以及制度安排，已經(jīng)基本為中東歐地區(qū)所接受。中國(guó)在中東歐的經(jīng)濟(jì)行為同樣要受到歐盟制度的約束。在這種情況下，歐盟出臺(tái)容克計(jì)劃，增大對(duì)于中東歐地區(qū)尤其是中東歐地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，實(shí)際上可能進(jìn)一步縮小了中國(guó)在中東歐的存在感。因此，加強(qiáng)與歐盟的協(xié)調(diào)，拓展中國(guó)在中東歐地區(qū)的空間就成為了當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)在亞投行上為歐洲打開(kāi)了大門(mén)，歐洲也不應(yīng)該在中東歐的發(fā)展上將中國(guó)排除在外�！叭菘擞�(jì)劃”可以也應(yīng)該為中國(guó)的“一帶一路”留下接口。

　　中俄合作與中歐合作的協(xié)調(diào)問(wèn)題

　　由于此前中國(guó)的“一帶一路”倡議已經(jīng)在歐亞聯(lián)盟諸國(guó)獲得了十分積極的回應(yīng)，中國(guó)與歐亞聯(lián)盟的合作也已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，因此，如何對(duì)接“中國(guó)-歐亞聯(lián)盟-歐盟”這一線就成為了現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。這絕非物理聯(lián)通那兒簡(jiǎn)單的問(wèn)題，而是涉及到諸多法律、貿(mào)易、貨幣、關(guān)稅制度的協(xié)調(diào)問(wèn)題。尤其是在歐俄關(guān)系進(jìn)一步惡化，歐盟可能會(huì)長(zhǎng)期制裁俄羅斯的情況之下，協(xié)調(diào)工作將更為復(fù)雜。坦率而言，烏克蘭的分裂在某種程度上就是歐亞聯(lián)盟與歐盟在制度上無(wú)法對(duì)接帶來(lái)的悲劇。

　　更值得注意的是，由于歷史的原因，中東歐諸國(guó)對(duì)于俄羅斯警惕頗深，對(duì)于中國(guó)與俄羅斯的密切關(guān)系也倍加關(guān)注。除塞爾維亞等極少數(shù)親俄國(guó)家之外，中東歐國(guó)家都將俄羅斯視為其國(guó)家安全最為重大的威脅。因此，中東歐國(guó)家在政治上對(duì)于美國(guó)和北約都表現(xiàn)出高度的依賴。波蘭新總統(tǒng)杜達(dá)就是典型的主張防務(wù)上向北約和美國(guó)一邊倒的代表。中國(guó)要切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”在中東歐的緊張，就必須考慮解決中東歐國(guó)家的這種安全焦慮。

　　中法合作的進(jìn)一步深化問(wèn)題

　　在目前的“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)與歐盟核心成員國(guó)的合作都取得了良好的成果，但是相比于德國(guó)與英國(guó)，中法關(guān)系仍存在極大的提升空間。坦率而言，法國(guó)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與中國(guó)存在一定程度上的重合，比如它的高鐵、核電也是其產(chǎn)能輸出的拳頭產(chǎn)品。因此，如果處理不好與法國(guó)的產(chǎn)能合作，那么中法之間很有可能會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)大于合作的態(tài)勢(shì)，而這將對(duì)中國(guó)與歐洲的產(chǎn)能合作帶來(lái)非常不利的影響。

　　就目前的情況而言，中法在高鐵、核電上雖然都有優(yōu)勢(shì)，但其實(shí)各有所長(zhǎng)，完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。比如中國(guó)核電強(qiáng)在中前期的基建能力，而法國(guó)核電則強(qiáng)在中后期的核廢料處理等環(huán)節(jié)，正好形成前后完整的鏈條。又比如中國(guó)高鐵強(qiáng)在硬技術(shù)，而法國(guó)高鐵則強(qiáng)在運(yùn)營(yíng)與管理的軟實(shí)力，這又正好可以形成軟硬搭配的結(jié)構(gòu)。也正因?yàn)榇�，李克�?qiáng)總理此次訪歐的一大重點(diǎn)，就是推進(jìn)中法的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。其中最鼓舞人心的動(dòng)議，莫過(guò)于中法共同進(jìn)軍英國(guó)的核電市場(chǎng)。這樣既把可能的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變成了合作伙伴，又借助法國(guó)人良好的口碑打開(kāi)了市場(chǎng)，還可以在合作的過(guò)程當(dāng)中，學(xué)習(xí)對(duì)方的管理、運(yùn)營(yíng)上的經(jīng)驗(yàn)，可謂一舉三得。

　　從根本上來(lái)講，中歐之間由于沒(méi)有國(guó)家安全上的沖突，其合作大于競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)將會(huì)長(zhǎng)期存在，但是在合作的過(guò)程當(dāng)中，一些由于文化、經(jīng)驗(yàn)等方面的原因，的確會(huì)存在一些制度上的壁壘。如何協(xié)調(diào)一致、打破壁壘，將是中歐產(chǎn)能合作進(jìn)一步提升的關(guān)鍵，而這也是李克強(qiáng)總理此次歐洲行的重要目的之一。（作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員）