2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、政府債務(wù)危機(jī)加深、社會(huì)失業(yè)大量出現(xiàn)，世界進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)周期，中國(guó)也出現(xiàn)了以產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)憑借獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、快速地成長(zhǎng)方式及廣泛的滲透力、影響力和輻射力，不僅成為全球經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，也構(gòu)成我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。

　　一、產(chǎn)能過(guò)剩背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

　　進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，隨之崛起的文化產(chǎn)業(yè)成為滿(mǎn)足社會(huì)文化需求的有效手段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其是“后福特制”生產(chǎn)和消費(fèi)方式的出現(xiàn)，以其滿(mǎn)足個(gè)性化需求為目的、極具靈活彈性的生產(chǎn)模式，形成了與消費(fèi)型社會(huì)的相契，實(shí)現(xiàn)了以制造為核心的產(chǎn)業(yè)形態(tài)向以服務(wù)與創(chuàng)新為主的新形式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的全球性興起。而文化產(chǎn)業(yè)成為文化生產(chǎn)主導(dǎo)形態(tài)的根本原因，源于現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的某種本源性、結(jié)構(gòu)性矛盾，這就是產(chǎn)能的相對(duì)過(guò)剩。

　　馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中說(shuō)過(guò)，資產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。二戰(zhàn)后，大規(guī)模生產(chǎn)和消費(fèi)的相互促進(jìn)，使資本主義世界開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)20多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金期，一直困擾人類(lèi)的物品匱乏問(wèn)題得以解決。但同時(shí)，大規(guī)模生產(chǎn)也面臨著因需求相對(duì)不足而導(dǎo)致的過(guò)剩危機(jī)。如何拓展全球市場(chǎng)并不斷“制造”更多消費(fèi)需求，在產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩和激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維持、拓展競(jìng)爭(zhēng)力，提供更具文化創(chuàng)意性和個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，也就成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　作為現(xiàn)代社會(huì)的高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相互作用的結(jié)果，它不僅成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)方向，也是促進(jìn)后發(fā)國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要推手。對(duì)于我國(guó)而言，其發(fā)展的重大意義主要體現(xiàn)在：

　　第一，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)化結(jié)構(gòu)、融合性強(qiáng)、低碳環(huán)保、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅能迅速增加第三產(chǎn)業(yè)比重從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵和品質(zhì)的提升也發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和文化業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。

　　第二，有利于推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)天然具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)，其產(chǎn)品的創(chuàng)新原動(dòng)力影響到社會(huì)自主創(chuàng)新的氛圍營(yíng)造和能力提升；它以?xún)?nèi)容創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)，并以傳播方式和媒介創(chuàng)新為載體，推動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力的提高。

　　第三，有利于維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)、實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已越來(lái)越顯示出對(duì)于國(guó)家文化主權(quán)的重要意義，它成為世界文化資源和文化主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)，決定一個(gè)國(guó)家的文化在全球化時(shí)代的地位和命運(yùn)。同時(shí)，其快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了豐富多樣的文化產(chǎn)品，提高了公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力，為公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了可能。

　　二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

　　受制于體量、人口、資源、環(huán)境、世界經(jīng)濟(jì)周期等多重因素影響，產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為未來(lái)中國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)特點(diǎn)，即從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，同時(shí)也指出其中的機(jī)遇：經(jīng)濟(jì)增速雖放緩，實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更多元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更穩(wěn)定；政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。

　　在我們看來(lái)，新常態(tài)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

　　第一，提升“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力、消化過(guò)剩產(chǎn)能的戰(zhàn)略目標(biāo)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。目前中國(guó)已成為全球最大的制造國(guó)和出口國(guó)，卻處于全球價(jià)值鏈低端。要提升中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)品和服務(wù)的文化附加值，將是極其重要的發(fā)展路向。同時(shí)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)能輸出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)與配套必不可少。

　　第二，新型城鎮(zhèn)化為文化產(chǎn)業(yè)提供了全新發(fā)展平臺(tái)。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，更是文化共同體。文化產(chǎn)業(yè)能提高人的精神境界、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提升城市文化品位、創(chuàng)新活力，最終成就城市發(fā)展的一流質(zhì)量。

　　第三，文化產(chǎn)業(yè)能進(jìn)一步刺激社會(huì)消費(fèi)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)對(duì)于刺激社會(huì)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，如高速增長(zhǎng)的電影消費(fèi)在金融危機(jī)后成為中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的新亮點(diǎn)，2015年第一季度全國(guó)完成近百億元的票房收入，預(yù)計(jì)全年票房將突破400億元。

　　第四，新常態(tài)下的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槠渲械臒嵬痢?guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。隨著更多具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)的中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及各類(lèi)知識(shí)性專(zhuān)業(yè)人士加入到文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新中來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)全新的發(fā)展前景。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

　　當(dāng)前，全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是文化產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟(jì)周期的特性，經(jīng)濟(jì)繁榮帶動(dòng)了文化消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也蘊(yùn)含著文化產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。二是科技是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，“文化+科技”拓展了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。三是品牌和集群化是核心競(jìng)爭(zhēng)力，以品牌為核心的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)建，是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；涂焖侔l(fā)展的規(guī)律。四是文化貿(mào)易和保護(hù)成為國(guó)家新的戰(zhàn)略資源和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際化的生產(chǎn)方式加劇了對(duì)文化資源配置的爭(zhēng)奪。

　　就我國(guó)而言，文化產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展的黃金時(shí)期，面臨著重大機(jī)遇和有利條件。而在新常態(tài)下，要有效發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新發(fā)展中的促進(jìn)作用，在發(fā)展思路上要以十八大提出的“促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平”為指引，全面深化文化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新在國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益有機(jī)統(tǒng)一、文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、投資和消費(fèi)共同拉動(dòng)、資源和環(huán)境有效保護(hù)利用的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　在路徑選擇上，則可從如下七個(gè)方面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和引領(lǐng)作用：

　　第一，優(yōu)化資源配置，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；提高創(chuàng)意研發(fā)的比重和水平，實(shí)現(xiàn)從主要依靠生產(chǎn)到依靠創(chuàng)意創(chuàng)新的投入；強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加大新技術(shù)應(yīng)用和工藝改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)文化企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；加大對(duì)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的投入力度，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展。

　　第二，加快業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。不斷推進(jìn)文化和科技融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容的啟發(fā)效應(yīng)和對(duì)產(chǎn)品形式創(chuàng)新的帶動(dòng)作用；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快“文化+信息”融合發(fā)展；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、建筑業(yè)、休閑旅游業(yè)等的交融，培育更多文化新興業(yè)態(tài)。

　　第三，完善創(chuàng)新模式，推動(dòng)綜合創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)外延不斷拓展和全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎(chǔ)上，以科技進(jìn)步和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)附加值，加強(qiáng)商業(yè)模式、管理模式、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從單一創(chuàng)新模式向綜合創(chuàng)新生態(tài)體系延展。

　　第四，全面深化改革，加大政策扶持。深化文化體制改革，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)；支持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以創(chuàng)新創(chuàng)意為動(dòng)力，不斷提高研發(fā)生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力；大力扶持中小微型文化企業(yè)，使其成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的重要主體；利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與其他高科技產(chǎn)業(yè)、新興媒體及創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。

　　第五，升級(jí)市場(chǎng)體系，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。完善文化產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)建設(shè)，加快更多國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)力度，為原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用提供便捷、有效、低成本的服務(wù)；建立司法保護(hù)、行政執(zhí)法、行業(yè)自律三結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　第六，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，推動(dòng)中國(guó)文化走出去。依托“文博會(huì)”、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地等平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，開(kāi)展國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，為文化企業(yè)提供更好的國(guó)際文化貿(mào)易服務(wù)和連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)品展示及交易機(jī)會(huì)；不斷增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，提高對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　第七，實(shí)現(xiàn)人才聚集升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)意階層崛起。建立文化創(chuàng)意人才資質(zhì)認(rèn)證體系，形成人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系、人才流動(dòng)、使用和管理制度，加強(qiáng)高端創(chuàng)意、文化金融、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理等創(chuàng)新型、外向型、復(fù)合型文化人才的培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，形成人才聚集高地，推動(dòng)創(chuàng)意階層崛起，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。（作者系中共深圳市委常委、宣傳部長(zhǎng)）