“史上最嚴”的新《環(huán)保法》規(guī)定了9種追責情形，不少環(huán)保人深感壓力巨大。如何正確履行監(jiān)管職責，避免被追究責任，已經成為環(huán)保部門必須面對和認真思考的問題。

　　筆者看來，在環(huán)保追責日趨嚴厲的形勢下，環(huán)保人有必要運用法治思維，在法律的框架下打造自己的丹書鐵券。要想不被追責，前提是自己確實盡了責，且有足夠的證據(jù)證明盡了責。

　　首先，厘清監(jiān)管權責和程序。堅持依法行政，是對自己最好的保護�，F(xiàn)實工作中，相當一部分環(huán)保工作者往往忙于具體事務，并沒有靜下心來好好學習研究，學懂弄通相關法律法規(guī)的規(guī)定。不出事便罷，一出事倒查過來，漏洞百出，被追究責任其實并不冤枉。在環(huán)保工作中，無論是追責還是免責，無疑都必須尊崇法治、依靠法律。因此，環(huán)保工作者要適應形勢發(fā)展，培養(yǎng)法治思維，堅決扭轉和避免憑感覺執(zhí)法、憑經驗執(zhí)法的現(xiàn)象。

　　要厘清所有權責，防止漏權。要想盡職盡責，前提是要弄明白自己有什么職、什么責。在學習環(huán)保法律法規(guī)政策的過程中，理出權力與責任清單，避免本該用的權沒用、本該盡的責沒盡，以及由此造成的失職瀆職。

　　此外，要厘清程序，規(guī)范用權。一直以來，不少環(huán)保工作人員執(zhí)法往往重實體、輕程序。新《環(huán)保法》規(guī)定了環(huán)保部門10項法律義務、兩類法律責任和嚴厲的問責措施。這就要求環(huán)保人在運用執(zhí)法監(jiān)管權力時，嚴格按程序規(guī)范用權。

　　其次，充分運用所有監(jiān)管手段。環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力差，一直是環(huán)保工作最大的軟肋。新修訂的《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部門18項新的監(jiān)管權力，背后體現(xiàn)的是民意，讓環(huán)保部門沒任何借口再對污染現(xiàn)象睜只眼閉只眼。法律賦予環(huán)保部門權力，環(huán)保部門有權不用，就是失職、瀆職，就要受到追究。

　　要破除對政府招商引資來的企業(yè)，特別是領導親自招來的企業(yè)環(huán)境違法行為管嚴了、罰狠了，會破壞投資環(huán)境、會使領導沒面子、不高興，從而不敢放手查處的心理。瞻前顧后，畏首畏尾，該查處的沒查處、該上報的沒上報，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，環(huán)保部門必將難逃被問責的境遇。

　　要加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。該移送的違法排污案件一定要及時移送。對于拿不準的案件，也要移送。是否屬于犯罪不應由環(huán)保部門判定。公安機關如果覺得夠不上立案，會給一個不予立案的答復。而在這一過程中，環(huán)保部門就已盡到了自己的責任。如果后來發(fā)生了什么問題，也不會因此而追究環(huán)保部門的責任。如果有案不移、以罰代刑，導致有案不立、放縱犯罪，環(huán)保部門難辭其咎。

　　第三，注重監(jiān)管過程留痕。有些被追責的環(huán)保人，總體上盡到了責任，但由于工作中執(zhí)法粗放，風過無痕，最后查無實據(jù)，而被作為失職瀆職追責。

　　這種情況看似冤枉，但其實一點也不冤枉。許多環(huán)保人希望在新《環(huán)保法》實施的同時，國家能同步出臺免責文件。其實，即使國家出臺了免責文件，發(fā)生了問題，免責也要有證據(jù)。要想使在發(fā)生環(huán)境事件后，盡職盡責的環(huán)保人不受追究，就一定要做到執(zhí)法留痕。

　　鑒于此，一方面，要全面推行痕跡化監(jiān)管，確保環(huán)境執(zhí)法全過程有跡可查。在辦理行政許可過程中，該制作的文件一定要規(guī)范制作，提出的要求和意見建議、采取的措施，不僅要落實到實際工作中，還要白紙黑字落到紙上。在日常巡查、現(xiàn)場檢查中，每一次執(zhí)行執(zhí)法任務都應當認真填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，按照規(guī)定的檢查流程詳細記錄檢查情況以及發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改要求，交由當事人簽字確認，并且建檔保存。這不僅是環(huán)境監(jiān)管的有力證據(jù)，也是履行職責、保護自我的有力武器。

　　另一方面，對于上級政府或領導對環(huán)保工作的不當干預，也要留痕辦理。實際上，上級部門插手法定由下級機關處理的事項、案件，是非法干預。2004年國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》就明確指出，行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。對于具體環(huán)保工作事項，如果上級政府做出不當干預，環(huán)保部門屈從于上級的安排，則環(huán)保部門行為構成違法，理應承擔違法責任。環(huán)保部門正確的做法是，上級政府向環(huán)保部門提出要求，而本級環(huán)保部門認為這一要求是違法或不當?shù)模瑧撏ㄟ^上報公函、報告等正式文件的方式向上級領導或政府提出。如果上級領導或政府部門繼續(xù)堅持不當干預，那么違法責任就不是由環(huán)保部門承擔，而是由上級領導或政府來承擔。