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敢追責(zé) 真追責(zé) 善追責(zé)
盧作全
//8858151.com2015-04-27來源:人民日報
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  推進黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全和貫徹落實責(zé)任追究制度是重要抓手。習(xí)近平同志強調(diào),強化責(zé)任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上,他再次強調(diào),要嚴(yán)肅責(zé)任追究,強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究,是貫徹依法治國、從嚴(yán)治黨要求的重要舉措,是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。守不住這道防線,責(zé)任制就會流于形式、淪為空談。嚴(yán)格責(zé)任追究,必須敢追責(zé)、真追責(zé)、善追責(zé)。

  敢追責(zé)。有人認為,嚴(yán)格追責(zé)會影響實際工作和經(jīng)濟建設(shè)。事實正相反,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究,將極大推動整體工作和部門系統(tǒng)的中心工作。敢追責(zé),必須糾正認識上的三個誤區(qū):一是認為追責(zé)只是“喊喊口號作作秀”。應(yīng)進一步明確責(zé)任追究既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分,也是將責(zé)任落到實處的關(guān)鍵性措施;責(zé)任能否落到實處,關(guān)鍵在于責(zé)任追究能不能落實。必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,維護黨紀(jì)條規(guī)的嚴(yán)肅性。二是認為追責(zé)僅僅是發(fā)生違紀(jì)違法問題后的責(zé)任倒查。實際上,對于工作決策和落實過程中沒有認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定的,如對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理的,同樣要進行責(zé)任追究。三是認為追責(zé)應(yīng)考慮“特殊情況”。嚴(yán)格追責(zé)要堅決克服“下不為例”“法不責(zé)眾”等不良傾向,不搞“情有可原”,把客觀原因作為放棄責(zé)任追究的理由;也不搞“變相處理”,避重就輕,以批評教育、經(jīng)濟處罰代替組織處理、紀(jì)律處分。

  真追責(zé)。光想不動,等于沒做。比敢追責(zé)更為重要的是真追責(zé)的實際行動。真追責(zé)必須把握好三個要素:一是厘清責(zé)任。對每一個問題都要分清黨委負什么責(zé)任、紀(jì)委負什么責(zé)任、有關(guān)部門負什么責(zé)任,堅持有錯必究、有責(zé)必問。二是強化主體。在負主體責(zé)任的黨委中,書記是“主體中的主體”,負第一位的主體責(zé)任;在負監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)委中,紀(jì)委書記是“監(jiān)督中的監(jiān)督”,負第一位的監(jiān)督責(zé)任。黨委、紀(jì)委都要對具體承擔(dān)的責(zé)任“簽字背書”。黨委班子成員發(fā)生貪腐問題,要追究黨委書記和同級紀(jì)委的責(zé)任;下級黨委發(fā)生貪腐問題,要追究上級黨委、紀(jì)委及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是講求實效。既追究責(zé)任人對個案應(yīng)負的責(zé)任,又注重將追責(zé)與專題教育、制度建設(shè)、整改落實相結(jié)合,采取靈活多樣的形式,努力做好追責(zé)的“后半篇文章”。通過分析原因、查找漏洞、舉一反三,促使相關(guān)單位和部門建立健全體制、機制和制度,加強源頭治腐。精心選擇追責(zé)的典型案例,有針對性地開展警示教育。

  善追責(zé)。思想決定行動,方法影響成效。敢追責(zé)、真追責(zé)需要善追責(zé)作為保障。一是堅持抓早抓小。對黨員干部中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,防止小問題發(fā)展成大問題。在重要時間節(jié)點,如遇工作崗位調(diào)換、職務(wù)升遷等,要提醒干部,防止發(fā)生問題。二是堅持“一案雙查”。對那些落實責(zé)任不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延、發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的地方和部門,既追究當(dāng)事人責(zé)任,也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;既倒查追究黨委的主體責(zé)任,也倒查追究紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任。同時,加強對追責(zé)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和回訪教育工作,確保追責(zé)處理落到實處、整改措施扎實有效。三是堅持標(biāo)本兼治。針對追責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題和新動向、新情況,分析其發(fā)生的規(guī)律和特點,制定相應(yīng)的防范和改進措施,切實堵塞制度漏洞。四是堅持獎懲結(jié)合。通過履責(zé)報告、述廉評議、廉政談話、約談督導(dǎo)等方式,加強對單位和個人責(zé)任落實情況的考核評價,促使各級責(zé)任主體把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

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