當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入以速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換為主要特點的新常態(tài)。新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是一種自我調(diào)整的主動變化，意味著開始了一場全新意義上的發(fā)展競爭，主要是圍繞結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境、后勁等方面進行角逐，是內(nèi)生動力和內(nèi)涵發(fā)展的比拼，難度系數(shù)更高，面臨考驗更大，既給開發(fā)區(qū)的發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)，同時又蘊含著動力和機遇。從國家層面看，黨的十八屆三中、四中全會作出全面深化改革和依法治國重大決策部署，中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)中求進的總基調(diào)，明確繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。國家實施新一輪東北振興、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展等多項政策利好疊加，將持續(xù)釋放出巨大的改革紅利和政策效應(yīng)，必將進一步激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。從省、市層面看，新一屆省委、省政府提出加快實施長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略和深入推進長吉一體化進程，啟動實施長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，必將加倍放大新一輪振興發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化試點、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策效應(yīng)。吉林市新一屆市委、市政府明確提出加快建設(shè)吉林北部工業(yè)新城，把吉林經(jīng)開區(qū)擺在長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)、北部城市副中心建設(shè)核心區(qū)地位，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等方面支持力度將不斷加大，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了有利先機。從吉林經(jīng)開區(qū)自身發(fā)展看，經(jīng)過16年特別是晉升國家級開發(fā)區(qū)5年多的不懈努力，經(jīng)開區(qū)整體發(fā)展躍上新臺階。經(jīng)濟實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標5年翻了一番。值得一提的是，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要指標始終保持兩位數(shù)增長，增速均列吉林市全市第一；經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升，工業(yè)整體步入項目集中成熟期、產(chǎn)能集中放大期、效益集中釋放期的嶄新階段。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)新能力大幅提高，發(fā)展后勁十分強勁；區(qū)位優(yōu)勢不斷強化，園區(qū)功能持續(xù)完善，管理水平顯著提高；對外開放深入推進，社會影響不斷提升；重大示范試點“帽子”爭取到手，為后續(xù)政策、資金爭取贏得先機。更為重要的是，經(jīng)過十余年的摸爬滾打，鍛造了一支政治過硬、作風過硬、素質(zhì)過硬的干部隊伍�？梢哉f，開發(fā)區(qū)具備了加快發(fā)展、振翅高飛的各方面有利條件。一定要堅定優(yōu)勢自信、路徑自信、目標自信，搶抓機遇，苦干實干，用10年左右的時間，將經(jīng)開區(qū)真正建成經(jīng)濟快速發(fā)展、百姓富裕安康、社會和諧進步的新經(jīng)開。

　　新常態(tài)要求我們必須站在更高的起點上去謀劃和推動新一輪振興發(fā)展，努力在新常態(tài)下展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。就吉林經(jīng)開區(qū)來說，抓好新一輪振興發(fā)展工作，關(guān)鍵在落實。千招萬招，不落實就是虛招，千條萬條，不落實就是白條。必須在奮力作為、狠抓落實上下功夫，以“釘釘子”精神，馳而不息，久久為功，扎扎實實地搞好自身工作，以切實成效助推新一輪振興發(fā)展。一要大力踐行“握沙成團”精神�！拔丈吵蓤F”就是把看似辦不成的事情經(jīng)過努力把它辦成。經(jīng)開區(qū)16年特別是晉升國家級開發(fā)區(qū)以來的大發(fā)展、大成就，就是“握沙成團”精神最有力、最生動、最鮮活地詮釋。“握沙成團”不是簡簡單單一個口號，不能只是寫在紙上、喊在嘴上、貼在墻上，更重要的是體現(xiàn)在實際行動上，要轉(zhuǎn)化成推進新一輪振興發(fā)展的工作思路和具體措施。今年，吉林經(jīng)開區(qū)的各項工作任務(wù)更加艱巨繁重，各部門在具體落實工作任務(wù)的時候，一定要想到有困難不要緊，只要有“握沙成團”精神、“狼”的精神、“鷹”的精神，就一定能夠戰(zhàn)勝困難贏得勝利�，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)仍然有個別人，看到問題就躲，遇到困難就縮，這在開發(fā)區(qū)絕對不行。在開發(fā)區(qū)工作，就必須拿出一種舍我其誰、迎難而上、敢打敢拼的氣魄，無論形勢如何變化，無論挑戰(zhàn)多么嚴峻，始終信心堅定、意氣風發(fā)、拼搏進取、追求卓越，以“握沙成團”精神彰顯經(jīng)開人時代風采。二要強化責任落實。一方面回顧總結(jié)以往工作，厘清主要指標、重點工作完成情況、上級各專項考核和經(jīng)開區(qū)部門績效考核排名情況，找出差距和不足；另一方面，要進一步敲定今年本部門重點工作、指標任務(wù)和爭先創(chuàng)優(yōu)目標。要細化分解目標，逐項定任務(wù)、定人員、定時限、定要求、定措施，做到責任內(nèi)容明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責任到位、任務(wù)落實到位，確保件件抓實、項項干好。三要強化督查考核。要堅持面上督查和點上督查相結(jié)合、督查反饋和督查通報相結(jié)合、日常督查和集中檢查相結(jié)合，強化目標執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控，加大督查督辦力度，嚴格績效考核，實施壓力驅(qū)動。對已經(jīng)落實的看效果，對正在落實的查進度，對尚未落實的問原因，尤其對落實不力的要嚴肅問責，做到工作有布置、有督促、有檢查、有獎懲，確保重點工作按照時間節(jié)點有力有序、積極有效推進。四要強化協(xié)作聯(lián)動。堅持全區(qū)“一盤棋”，做到上下聯(lián)動、部門互動，每項任務(wù)都要明確牽頭部門和配合部門，形成全方位的協(xié)調(diào)推進和狠抓落實機制。領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間要相互支持，密切配合，不計較個人恩怨、部門得失，把經(jīng)開區(qū)事業(yè)放在第一位，多說有益于增進團結(jié)的話，多做有益于增進團結(jié)的事，搭臺補臺不拆臺，到位補位不越位。黨工委、管委會發(fā)現(xiàn)任何部門、任何人搞不團結(jié)、不配合，整事誤事，影響工作，有一起處理一起，有一個處理一個。五要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)帶動作用。各部門一把手要身體力行，率先垂范，對決定的事要帶頭干、帶頭抓、抓到底，同時要善于“彈鋼琴”。各分管領(lǐng)導(dǎo)要分工負責、分兵把口，切實擔負起“第一責任人”的責任，以高度負責的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮本單位、本部門每一名同志的聰明才智，形成“一級帶著一級干、一級干給一級看”的良好局面。

　　的  吉林九臺農(nóng)村商業(yè)銀行（簡稱：九臺農(nóng)商行）作為全國知名的村鎮(zhèn)銀行發(fā)起行，已在全國9省設(shè)立了26家村鎮(zhèn)銀行，統(tǒng)一冠名為“惠民村鎮(zhèn)銀行”，分布在吉林、黑龍江、河北、天津、山東、安徽、陜西、湖北、廣東等9個省區(qū)。截至2014年末，惠民村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額182.64億元，較年初增加90.5億元，增幅98.24%；各項存款156.96億元，較年初凈增76.5億元，增幅95.08%；各項貸款71.97億元，較年初凈增32.23億元。

　　惠民村鎮(zhèn)銀行秉持“立足三農(nóng)，面向社區(qū)，服務(wù)城鄉(xiāng)”的市場定位，推出接地氣的金融產(chǎn)品，將高質(zhì)量、低門檻的金融服務(wù)普惠當?shù)剞r(nóng)戶、企業(yè)以及社區(qū)居民。惠民村鎮(zhèn)銀行還充分利用規(guī)模小、機制靈活的特點，立足所在縣鄉(xiāng)，在有限的區(qū)域范圍內(nèi)，實打?qū)嵳莆账⻊?wù)的客戶情況，了解客戶需求，根據(jù)小微企業(yè)和農(nóng)戶的不同成長階段和實際需求，結(jié)合其特點，為客戶量身定制“成長計劃”，打造“產(chǎn)融通”等特色產(chǎn)品，為小微企業(yè)和農(nóng)戶提供放款速度快、擔保方式多樣、省息省時、靈活高效的信貸支持。還借助微信平臺等現(xiàn)代通訊科技，幫助客戶進行推廣宣傳、拓展市場、提升知名度。通過搭建資源信息交流平臺，并組織多種交流溝通形式，推動客戶間資源共享，利益共享，信息共享，實現(xiàn)客戶有效聯(lián)合，互助成長。

　　隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟狀況的改善，以及由此帶來的農(nóng)村信用環(huán)境的提升，農(nóng)民對金融機構(gòu)的服務(wù)要求也在不斷提高，其中包括貸款額度的增大、利率的優(yōu)惠、手續(xù)的簡化等，從多方面顯現(xiàn)出對金融服務(wù)日益迫切的需求。這就要求金融機構(gòu)改變對“涉農(nóng)”客戶的舊有觀念，加強金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，促進金融服務(wù)模式的多樣化，并使之更加完善、高效、便捷，以適應(yīng)農(nóng)村金融需求，全方位促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　由于商業(yè)銀行本身的行業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營目標，并出于銀行業(yè)自身風險防范的要求，多數(shù)商業(yè)銀行普遍存在對資金充足的大企業(yè)“趨之若鶩”，對規(guī)模小、資金少的中小企業(yè)和微企“避之不及”的心態(tài)，而村鎮(zhèn)銀行作為我國金融體系的重要補充，必須正確認識小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中所具有的繁榮市場、擴大就業(yè)等方面的重要作用，不斷提升金融創(chuàng)新水平，緩解小微企業(yè)融資難題，助推小微企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。

　　同時，為防范可能出現(xiàn)的風險，村鎮(zhèn)銀行必須做到：完善對小微企業(yè)信貸的前、中、后臺管理以及貸后管理機制，明確責任、有效激勵，適當調(diào)整審批流程和權(quán)限，加強貸后監(jiān)管；建立針對小微企業(yè)客戶的信用評價體系，完善考察標準，實地調(diào)查盡職盡責，確保各項信息的可信度，并從客戶所在行業(yè)、消費群體、國家政策等角度出發(fā)靈活調(diào)整信貸政策；根據(jù)現(xiàn)有市場狀況及未來發(fā)展趨勢合理確定或調(diào)整風險定價等等，使村鎮(zhèn)銀行對小微企業(yè)的信貸支持在“風險可控、安全穩(wěn)健”的環(huán)境下健康發(fā)展。

　　相對于大型商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行因其市場定位、服務(wù)對象以及業(yè)務(wù)范圍的有限性，受國家經(jīng)濟金融政策調(diào)整變化影響較大。因此村鎮(zhèn)銀行必須密切關(guān)注國家政策導(dǎo)向，以及央行有關(guān)金融政策，如存款準備金率、再貼現(xiàn)率的調(diào)整、公開市場業(yè)務(wù)的實施情況等，特別是經(jīng)濟金融相關(guān)法律法規(guī)的頒布、修正，以便防范在經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的法律合規(guī)風險。

　　針對村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務(wù)通常面向農(nóng)戶、小微企業(yè)等服務(wù)對象，信用風險較高等情況，信貸部門、風險管理部門應(yīng)加快建立和完善信用評級體系，結(jié)合當?shù)乜蛻艟唧w情況將除基本信息、征信記錄、銀行流水等信息之外的更多可能影響客戶經(jīng)營狀況、還款能力及意愿的因素，如社會地位、理財狀況、文化水平等納入信用評級體系，客戶經(jīng)理必須通過多渠道、多方面、多層次的信息來源對客戶進行盡職調(diào)查，確保客戶資料完整性、真實性、合規(guī)性，而信貸中后臺應(yīng)嚴格審查業(yè)務(wù)流程、相關(guān)文件，以及委派專門人員隨同客戶經(jīng)理進行實地考察，盡快引進并運用先進的風險模型對業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的各種風險進行量化分析并定價，加強貸后管理，確保審貸分離，合理運用退出機制及時收回不良資產(chǎn)，以此降低信用風險，確保銀行利益最大化。

　　作為企業(yè)文化的領(lǐng)跑者，村鎮(zhèn)銀行管理團隊應(yīng)在其經(jīng)營理念中注入正確的風險管理理念，通過對風險管理文化的建設(shè)，實現(xiàn)與員工在風險防控觀念上的互動和一致，將風險管理文化潛移默化地傳達給全體員工，并要求員工牢固樹立風險意識，積極防范和控制業(yè)務(wù)風險。建立并推動風險經(jīng)理制度，完善風險管理人員的任職資格、工作職責、業(yè)績考核等機制，打造一支高素質(zhì)高水平的風險管理團隊。