“深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。”《政府工作報(bào)告》中關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的論述擲地有聲。物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，物流業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域密切相關(guān)，既是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，也是構(gòu)建對(duì)外交往、對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)必不可少的前提條件。加快物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)貿(mào)易和市場繁榮等具有重大戰(zhàn)略意義。

　　“十三五”時(shí)期，物流業(yè)發(fā)展要用系統(tǒng)思維，需要在以下幾方面重點(diǎn)著力：

　　一是構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。運(yùn)用系統(tǒng)的思想和理念，對(duì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息等功能系統(tǒng)進(jìn)行完善和優(yōu)化，積極發(fā)展物流技術(shù)裝備系統(tǒng)。加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、港口、碼頭、航道、貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)場站等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫等節(jié)點(diǎn)建設(shè)。重視宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)。通過整體優(yōu)化，提高組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

　　二是促進(jìn)物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其一，加快物流業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。結(jié)合制造業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)和由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略需要，加快與制造相配套的現(xiàn)代物流體系和供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造和物流的高效對(duì)接。其二，加快物流業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，著力建設(shè)高度組織化、規(guī)�；⑸鐣�(huì)化的農(nóng)村物流體系，形成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村物流服務(wù)體系，支持物流企業(yè)向中小城市和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品流入、特色農(nóng)產(chǎn)品流出的快捷渠道。其三，緊緊抓住電子商務(wù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，圍繞電子商務(wù)物流需求，完善相應(yīng)的電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)布局，找到電子商務(wù)和物流業(yè)合作共贏模式，促進(jìn)物流和電子商務(wù)相互延伸和良性互動(dòng)。其四，推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群等互動(dòng)發(fā)展。在重要商貿(mào)區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，大力發(fā)展集展示、交易、倉儲(chǔ)、流通加工、運(yùn)輸、配送、信息功能于一體的物流平臺(tái)，建立以物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的“電子商務(wù)＋物流”基地。

　　三是優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組，培育品牌化、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)與中小物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，實(shí)施提升服務(wù)能力、質(zhì)量、專業(yè)化水平和特色化的兼并重組。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間物流企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)總部物流企業(yè)與加盟企業(yè)以資本為紐帶、業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，治理結(jié)構(gòu)完善為前提，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。鼓勵(lì)國有和民營物流企業(yè)間兼并重組。支持國有物流企業(yè)深化改革、完善機(jī)制、業(yè)務(wù)重組和優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)國有物流企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支持國有物流企業(yè)間的兼并重組。鼓勵(lì)民營物流企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有物流企業(yè)的改制重組。

　　四是完善物流市場體系。完善公路貨運(yùn)、海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、貨運(yùn)代理、倉儲(chǔ)、郵政普遍服務(wù)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息服務(wù)等基礎(chǔ)性物流市場，加快培育和發(fā)展供應(yīng)鏈物流服務(wù)、一體化物流服務(wù)、第三方物流、電子商務(wù)物流、平臺(tái)型物流、快遞、航空貨運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、應(yīng)急物流等新興物流市場。加強(qiáng)城市群物流、特大城市物流、大城市物流、中小城市物流等城市物流市場建設(shè)，加快縣域物流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流、鄉(xiāng)村物流等農(nóng)村物流市場建設(shè)。加強(qiáng)鋼鐵、石油化工、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)物流服務(wù)市場，加快小商品、大宗商品、快速消費(fèi)品等綜合性物流市場建設(shè)。

　　五是推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)物流業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的耦合，提升物流業(yè)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從“大市場、大物流”和“區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化”角度，將地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域間物流通道、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、城市群物流、地區(qū)物流節(jié)點(diǎn)、集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè)。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善的基礎(chǔ)上提升等級(jí)、質(zhì)量和效率，中西部地區(qū)加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接?xùn)|部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力，完善中西部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)，特別是加強(qiáng)西部物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。京津冀地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶要加強(qiáng)交通運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推進(jìn)物流一體化。進(jìn)一步完善城市物流體系，注重農(nóng)村物流建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

　　六是加快構(gòu)建全球物流服務(wù)體系。順應(yīng)全球化趨勢(shì)，加快物流國際化步伐，構(gòu)建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。支持優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，共同開發(fā)周邊國家物流市場。支持優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，聯(lián)合、兼并和重組周邊、歐美、新興市場等經(jīng)濟(jì)體的物流企業(yè)，構(gòu)筑對(duì)外國際物流網(wǎng)絡(luò)，打造全球性有競爭力的物流企業(yè)。抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略契機(jī)，加快構(gòu)筑連接世界的全球物流通道，增強(qiáng)全球連接能力，構(gòu)建全球物流服務(wù)體系。

　　與此同時(shí)，推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展還要在加快先進(jìn)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用推廣與創(chuàng)新、推動(dòng)供應(yīng)鏈管理和供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急物流建設(shè)等方面下功夫。積極汲取國外先進(jìn)的物流管理方法和運(yùn)作模式，通過消化吸收不斷實(shí)現(xiàn)推陳出新；大力發(fā)展以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的應(yīng)急物流體系，解決應(yīng)急物資配送的“最后一公里、最后一百米”等突出問題。（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部）