地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的突破口，既要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，更要把目光放寬放遠(yuǎn)，尋找培育新的增長點和增長極。上饒市是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，所轄12縣有8個省糧食主產(chǎn)縣、3個全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)縣，農(nóng)業(yè)一度占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。近年來隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、用工成本提高、青壯年勞動力緊缺，主要依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展增收的路子越走越窄，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是橫在我們面前的一個重大挑戰(zhàn)。經(jīng)過全面分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點及潛在優(yōu)勢，我們發(fā)現(xiàn)，上饒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，走一般以工業(yè)為主導(dǎo)的路子并不寬廣，但我們有著得天獨厚的旅游資源。全市擁有2個世界自然遺產(chǎn)、1個世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、2個世界地質(zhì)公園、2個5A級景區(qū)、16個4A級景區(qū)，八大類旅游資源樣樣都有，31個亞類中有28個，155個基本類型中有144個，而且有兩條高鐵即將貫通上饒。于是“旅游興市”戰(zhàn)略就成為我們的必然選擇。

　　基于此，上饒市委明確提出要把旅游列為“第一產(chǎn)業(yè)”來抓，作為建設(shè)“美麗中國”的途徑來走，作為重要富民工程來實施。但在轉(zhuǎn)型中，也遇到了一系列問題。歸結(jié)起來，一是思想認(rèn)識不到位，二是發(fā)展思路不清晰。我們成立了以黨政“一把手”為第一責(zé)任人的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了解放思想大討論，通過觀念轉(zhuǎn)換推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了綠色崛起。2014年接待游客7018.9萬人次，旅游綜合收入572.7億元，居全省前列，旅游業(yè)已經(jīng)成為上饒的最大特色、最大優(yōu)勢、最大亮點。

　　綠水青山就是金山銀山。上饒有國家級濕地公園1個、森林公園9個，省級濕地公園8個、森林公園18個，森林覆蓋率達(dá)61.7%，生態(tài)資源優(yōu)勢是大自然賜予我們的無價之寶，絕不能用生態(tài)環(huán)境換取眼前的增長，也不能只是簡單的生態(tài)保護(hù)，而是要變“綠水青山”為“金山銀山”。一是依法保護(hù)，把旅游資源保護(hù)列入立法規(guī)劃，對踏“紅線”、闖“雷區(qū)”行為“零容忍”。二是規(guī)劃先行，凡未列入規(guī)劃范圍的禁止隨意開發(fā)，從頂層設(shè)計上把好關(guān)口。三是全民參與，積極訂立鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)每一名群眾都自覺做好生態(tài)的“守護(hù)神”。

　　像抓工業(yè)化城鎮(zhèn)化那樣抓旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)需要充分借鑒推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的思維和方法，跳出旅游抓旅游。堅持城區(qū)景區(qū)一起做，把城鎮(zhèn)當(dāng)作景點來建，打造精細(xì)優(yōu)美城市，讓游客與居民共享旅游成果；堅持資源文化一起做，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)工程，提升景區(qū)的文化品位和內(nèi)涵價值；堅持產(chǎn)品商品一起做，促進(jìn)旅游和農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持國內(nèi)國外兩個市場一起做，走國際化的發(fā)展路子，努力把上饒的美景“賣”到國外去；堅持政府投入與招商引資一起做，積極引進(jìn)大企業(yè)進(jìn)駐上饒，提升旅游資源開發(fā)和項目建設(shè)的品位。

　　手牽手，一起走。打破行政區(qū)域劃分的限制，加強(qiáng)互動互利，實現(xiàn)共同發(fā)展。省內(nèi)，圍繞旅游資源的屬性打造大旅游圈，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)。我們正在謀劃“三清山—德興—婺源”國際生態(tài)旅游度假區(qū)，將“世界最美的山”和“中國最美鄉(xiāng)村”融為一體，打造集觀光、休閑、度假為一體的綜合性旅游景區(qū)。對外，用足區(qū)位交通優(yōu)勢，加大與閩浙皖贛四省和省內(nèi)周邊旅游城市的合作力度，共同建設(shè)閩浙皖贛國家生態(tài)旅游示范區(qū)、贛東北旅游合作聯(lián)盟等旅游合作共同體。目前我們已率先與港澳臺旅游業(yè)界開啟了一程多站式旅游合作新模式，2014年接待萬人旅游團(tuán)2個、千人旅游團(tuán)45個。（作者：中共江西省上饒市委書記）