加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，壯大科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心，高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室則是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國(guó)家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備先進(jìn)的重要基地。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平和強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力相當(dāng)大的程度上是通過(guò)一批高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，作為其獲取和保持強(qiáng)大科技競(jìng)爭(zhēng)力的基本條件。

　　為加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和原始創(chuàng)新能力，自1984年起我國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，目前已經(jīng)建成280多個(gè)。廣東的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室始建于1986年12月，隨后，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)步伐不斷加快。到2013年中，我省已建成21家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6家省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，180家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，18家省公共實(shí)驗(yàn)室，初步形成了具有廣東特色的實(shí)驗(yàn)室體系，基本覆蓋了電子信息、生物醫(yī)藥與健康、新材料、環(huán)保、新能源、海洋、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，已成為本省開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)及應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究的核心力量，成為全省吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、聚集科技資源、開(kāi)展國(guó)際高層次學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)出高水平科研成果的重要基地。

　　廣東重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及其作用的發(fā)揮，對(duì)我省的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展起到有力的支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與北京、上海等地區(qū)相比，與轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求和建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)相比，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量特別是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量和水平上，在實(shí)驗(yàn)室的管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，從而在成效上，仍存在較大差距。

　　從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)上來(lái)看，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。廣東要力爭(zhēng)更多的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大科學(xué)裝置落戶(hù)廣東。目前廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量居全國(guó)前列，但是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室較少，廣東100多所大學(xué)擁有的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還比不上清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等大學(xué)。大科學(xué)裝置是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)諸多領(lǐng)域取得突破的必要條件，是眾多高新技術(shù)的源泉和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的搖籃。廣東的大科學(xué)裝置經(jīng)歷了從無(wú)到有的歷程，但數(shù)量仍然不足，有的還在建設(shè)中，需要繼續(xù)加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，引入更多的大科學(xué)裝置。廣東的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也存在區(qū)域布局極不平衡的問(wèn)題，需要在提升珠三角重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平的同時(shí)，加快粵東西北重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)步伐。

　　從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理和運(yùn)行機(jī)制上來(lái)看，要深化改革，創(chuàng)新管理模式。2010年以來(lái)，我省制定了《廣東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的管理辦法》《廣東省公共實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）》《關(guān)于省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的管理辦法》《廣東省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》。當(dāng)前，要按照十八大以來(lái)中央和我省關(guān)于全面深化科技體制改革的新要求，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，廣東重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)加快，數(shù)量增多，但是也存在過(guò)于獨(dú)立、分散，整合不足等問(wèn)題。美國(guó)的橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，它不是由一個(gè)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成，而是眾多實(shí)驗(yàn)室的集群，擁有許多國(guó)際領(lǐng)先的、復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和大型的科學(xué)裝置，眾多的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和大科學(xué)裝置呈集群分布，是一個(gè)多學(xué)科的大型綜合研究體，成為美國(guó)最重要的實(shí)驗(yàn)室。此外，我國(guó)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室特別是大科學(xué)裝置多由國(guó)家投資并由中國(guó)科學(xué)院下屬某一相關(guān)研究所管理的。而發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室多以成立的注冊(cè)聯(lián)合會(huì)、有限公司、私立基金會(huì)等形式進(jìn)行管理。實(shí)踐表明，這種形式更有利于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，更有利于促進(jìn)研究項(xiàng)目、成果運(yùn)用的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化�，F(xiàn)代科技的突破和技術(shù)攻關(guān)，涉及多個(gè)學(xué)科，需要在多種實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，目前我國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理模式已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)，應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和科技發(fā)展需要進(jìn)行管理模式和體制創(chuàng)新。

　　從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)利用上來(lái)看，要制定促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)使用大科學(xué)裝置、實(shí)驗(yàn)室的政策。對(duì)于大科學(xué)裝置的利用，其建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，但外單位使用裝置所需的費(fèi)用是由各單位自己承擔(dān)的，這將限制大科學(xué)裝置的使用。為解決這一問(wèn)題，可參照國(guó)家設(shè)立大科學(xué)裝置科學(xué)研究聯(lián)合基金的辦法設(shè)立廣東省大科學(xué)裝置科研基金，資助有需要的企業(yè)解決使用大科學(xué)裝置的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。對(duì)于省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的使用，可以按照省新近發(fā)布的《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。以各地級(jí)以上市科技、財(cái)政部門(mén)為政策制定和執(zhí)行主體，面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。（張長(zhǎng)生，中共廣東省委黨校教授）