習近平總書記去年在河南考察時提出，要增強信心，適應新常態(tài)。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，從九個方面系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性特征。經(jīng)濟新常態(tài)的概念和框架，豐富了發(fā)展經(jīng)濟學理論，對于指導我國乃至其他后發(fā)國家的經(jīng)濟發(fā)展，都將起到重要的作用。

　　全球范圍內的發(fā)展實踐呼喚新的理論指導�；仡欉^去半個多世紀以來全球發(fā)展實踐，由中等收入邁向高收入發(fā)展階段，有一些成功的先例，但更多的是失敗的案例。一些國家一直停留在上中等收入行列中，至今尚未跨入高收入行列。我國已經(jīng)在2010年進入上中等收入國家行列，正在向高收入國家行列邁進。作為占世界人口近五分之一的最大的中等收入國家，如果成功跨入高收入國家將顯著地改變全球人口收入分布格局。推動從中等收入階段到高收入階段的跨越，并管理好這一進程，是一項具有全球意義的巨大挑戰(zhàn)。

　　現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展的階段論，難以就應對這一挑戰(zhàn)提供指導。經(jīng)濟發(fā)展的階段論在發(fā)展經(jīng)濟學文獻中占有重要地位。其中羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論最具代表性，他在1960年出版的《經(jīng)濟成長的階段》中，概括了世界各國經(jīng)濟發(fā)展所要經(jīng)歷的五個階段：傳統(tǒng)社會；起飛前的準備；起飛；向成熟發(fā)展；高額群眾消費等。在后來出版的《政治與增長階段》中，他又補充提出第六個階段：追求生活質量階段。

　　羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論，是基于20世紀70年代之前的經(jīng)驗歸納的，他所觀察到的經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗，主要限于西方發(fā)達國家。其所歸納的階段論，主要適用對象是前沿國家。

　　事實上，比較成功的后發(fā)國家追趕案例，都是在羅斯托著作發(fā)表之后，才完整展現(xiàn)出追趕的全過程的。最主要的就是日本、韓國、新加坡等少數(shù)經(jīng)濟體。這些經(jīng)濟體在高速追趕過程中，呈現(xiàn)出了與羅斯托概括的階段論的一些明顯的不同。比如，羅斯托認為高額群眾消費階段是發(fā)展的較高階段，其顯著特征是耐用消費品的生產(chǎn)成為拉動增長的主要力量。但是東亞經(jīng)濟體快速追趕的過程中，耐用消費品的大規(guī)模生產(chǎn)和普及，實際上在羅斯托所說的“起飛”和“向成熟邁進”的階段上，就大體上完成了。再如，當今發(fā)達國家經(jīng)濟結構的升級，是在歷時長達2個半世紀的低速增長進程中漸次發(fā)生的，而后發(fā)國家的經(jīng)濟結構變化，會壓縮在半個世紀之內的高速增長進程中急速發(fā)生。這些都是羅斯托的發(fā)展階段論所沒有認識到的。其理論的局限性，主要原因在于其沒有觀察到全球化的快速發(fā)展和西方國家不同時代的技術同時向發(fā)展中國家擴散的現(xiàn)象。其他成功后發(fā)經(jīng)濟體的決策者和研究者，事實上也并未自覺地概括其歷史經(jīng)驗，豐富經(jīng)濟發(fā)展的階段論。所以，需要總結二戰(zhàn)后發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，提出新的經(jīng)濟發(fā)展階段論。

　　新常態(tài)理論立足于追趕型經(jīng)濟體經(jīng)驗，把經(jīng)濟發(fā)展的階段論提高到新的水平。觀察那些成功地從低收入跨入到高收入階段的經(jīng)濟體的經(jīng)驗，可以看出，大致會經(jīng)歷幾個常態(tài)或者說幾個發(fā)展階段，依次分析如下。

　　第一，起飛之前的階段，典型特征是農(nóng)業(yè)或資源型產(chǎn)業(yè)占主導地位，經(jīng)濟增長速度非常慢。

　　第二，起飛和高速追趕階段，典型特征是經(jīng)濟增速很快躍上一個高臺階且持續(xù)20至30年乃至更長時間，產(chǎn)業(yè)結構從輕工業(yè)起步，逐步升級到重工業(yè)為主，投資比重和投資回報率都保持在一個較高水平上，耐用消費品快速普及，基礎設施建設步伐較快，城市化率快速提升，環(huán)境污染情況也有所加重，收入差距有所拉大，平均收入水平跨入中等收入行列。這個階段實際上是羅斯托所說的幾個階段的疊加。此外，觀察二戰(zhàn)后成功實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的經(jīng)濟體的經(jīng)驗，高速追趕往往是緊隨起飛而發(fā)生的，兩者之間的界限并不清楚。一定程度上可以說，起飛達不到一定高度，則高速追趕就會夭折，這正是拉美經(jīng)濟體的教訓。

　　第三，增速回落到中高速階段，即當前我國經(jīng)濟所處的新常態(tài)所對應的階段。典型特征是，產(chǎn)業(yè)結構向高級制造業(yè)和服務業(yè)為主升級，經(jīng)濟增長速度回落，城市化步伐放慢，環(huán)境污染達到倒U型曲線頂點并逐步降低，收入差距也達到倒U型曲線頂點并逐步降低，不少喪失比較優(yōu)勢的輕工業(yè)和低技術重工業(yè)開始退出，平均收入水平跨入高收入行列的門檻，或者在此基礎上進一步有所提高。

　　第四，走向成熟的階段。典型特征是，整體技術水平接近全球前沿，服務業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)，人均收入年均增長速度降到2%左右，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，收入差距穩(wěn)定在較低水平上，人均收入水平處于高收入國家中的較高層級上。

　　新常態(tài)的框架，指出了管理中等收入到高收入階段發(fā)展進程的主要邏輯，對政府政策和企業(yè)與居民的經(jīng)濟活動，都有重要啟示。從上面的分析可見，經(jīng)濟新常態(tài)，特指我國目前乃至今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對新常態(tài)的九方面特征和趨勢的分析，全面、系統(tǒng)地總結了我國當前和今后相當長一個時期經(jīng)濟發(fā)展各個主要方面的演變趨勢和邏輯。這九方面的趨勢，可以進一步歸納為兩個主題，一是能否動員新的供給側和需求側力量，適應產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)組織的變化趨勢，形成創(chuàng)新驅動的增長動力，推動經(jīng)濟結構持續(xù)升級；二是能否有效防控風險。九個方面趨勢的分析所指出的政策著力點，超越了傳統(tǒng)意義上的財政、貨幣政策的視野，圍繞新階段的主要矛盾，從需求面因素、供給面因素、市場競爭、產(chǎn)業(yè)組織、宏觀調控等方面，提出了正確的應對策略。這些策略對于我國乃至其他發(fā)展中國家具有廣泛的指導意義。（作者單位分別為首都經(jīng)濟貿易大學勞動經(jīng)濟學院、國務院發(fā)展研究中心）