中央經(jīng)濟工作會議再一次將“穩(wěn)中求進”作為2015年經(jīng)濟工作的總基調(diào)，這不僅是對過去經(jīng)濟工作經(jīng)驗的總結(jié)，更是基于新常態(tài)下國內(nèi)經(jīng)濟運行情況作出的戰(zhàn)略決策。為了貫徹落實中央決策部署，做好我區(qū)下一步經(jīng)濟工作，自治區(qū)黨委九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議要求，深刻領(lǐng)會中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，牢牢把握中央對經(jīng)濟工作的總體要求，堅持穩(wěn)中求進。這不僅是自治區(qū)準(zhǔn)確把握新常態(tài)發(fā)展趨勢作出的戰(zhàn)略舉措，更對我們統(tǒng)一思想、堅定信心、凝聚力量，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險之間的關(guān)系，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)新常態(tài)下新局面指明了方向。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

　　新常態(tài)下，穩(wěn)中求進具有新內(nèi)涵。“穩(wěn)”，是保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，就業(yè)、物價總水平基本穩(wěn)定，社會大局和諧穩(wěn)定�！斑M”，是在全面深化改革開放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和民生改善上取得積極進展�！胺�(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)，“進”是目的；沒有“穩(wěn)”的“進”是空中樓閣，沒有“進”的“穩(wěn)”相當(dāng)于原地踏步。只有做到穩(wěn)中求進，才能促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)由“量”向“質(zhì)”的飛躍。

　　穩(wěn)中求進，意味著新常態(tài)需要堅持發(fā)展、主動作為。新常態(tài)下，全區(qū)經(jīng)濟增長速度將有所放緩，這不僅符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也說明我們不再一味追求經(jīng)濟增長速度，而是更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。但新常態(tài)不等于低速發(fā)展，不唯“GDP”，絕不意味著可以放松發(fā)展。當(dāng)前，內(nèi)蒙古作為西部欠發(fā)達地區(qū)，主要矛盾仍是發(fā)展不足，堅持發(fā)展仍是解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，保持一定的經(jīng)濟發(fā)展增速不僅是實現(xiàn)自治區(qū)兩個翻番目標(biāo)的需要，也是我區(qū)順利跨越中等收入陷阱的需要。經(jīng)過10多年的高速發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟與社會已經(jīng)適應(yīng)“高增長依賴型”發(fā)展速度，經(jīng)濟高速增長成為緩解各類經(jīng)濟問題和社會矛盾的主要方式，沒有一定的發(fā)展速度做支撐，擴大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益也無從談起。但堅持發(fā)展，也不意味著一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度，而是要保持經(jīng)濟在一定合理區(qū)間運行，為促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)騰出空間，推動經(jīng)濟實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。為此，新常態(tài)下，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要保持一定的發(fā)展速度，充分用好我區(qū)發(fā)展具有的較大回旋余地和巨大潛力，以穩(wěn)中求進防止經(jīng)濟增速大幅下滑，以穩(wěn)中求進化解經(jīng)濟發(fā)展中的潛在風(fēng)險，以穩(wěn)中求進抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展由“速度效益型”向“質(zhì)量效益型”加速轉(zhuǎn)變。

　　牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點

　　適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，需要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，使經(jīng)濟穩(wěn)定增長建立在內(nèi)需持續(xù)擴大的基礎(chǔ)上。

　�。ㄒ唬┰跀U大有效投資上下功夫，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用

　　從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模以及經(jīng)濟外向度等因素分析，擴大有效投入，保持足夠的投資強度在今后較長時期內(nèi)仍是拉動我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主要動力。為了實現(xiàn)擴內(nèi)需穩(wěn)增長，要重點考慮三個問題。

　　首先，要拓寬投資領(lǐng)域，擴大投資動力源�；A(chǔ)設(shè)施供給不足是制約我區(qū)發(fā)展的主要瓶頸，但同時也蘊含著巨大的需求潛力。我區(qū)公路、鐵路密度遠(yuǎn)低于全國平均水平，列入國家規(guī)劃的高速公路僅建成40%，鐵路復(fù)線率、電氣化率僅為全國平均水平的60%，缺少跨流域、跨區(qū)域水資源調(diào)配工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)城市擴容提質(zhì)的要求。要圍繞補短板，利用當(dāng)前建設(shè)成本較低的有利時機，加大在公路、鐵路、機場、水利、市政方面的投資建設(shè)力度，謀劃實施一批重點交通運輸通道、能源外送通道和水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，開工建設(shè)一批具有全局性、戰(zhàn)略性意義的基礎(chǔ)設(shè)施工程，切實提高發(fā)展保障能力。此外，還要從調(diào)結(jié)構(gòu)入手，推進實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸升級項目，承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，謀劃新上一批新興產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和素質(zhì)提升。對于我區(qū)而言，民生性、公共消費型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、已有產(chǎn)能的優(yōu)化升級，教育、文化、健康、旅游等消費領(lǐng)域以及生態(tài)環(huán)保建設(shè)投資都具備較大增長潛力。因此，要順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新期待，繼續(xù)擴大“三農(nóng)三牧”、社會事業(yè)、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資，不斷提高基本公共服務(wù)水平和效率。

　　其次，要考慮拓寬融資渠道，化解項目資金困境。新常態(tài)下，解決好資金來源問題，既要發(fā)揮好傳統(tǒng)投資渠道的作用，更要創(chuàng)新投融資方式，有效釋放社會投資的潛力，形成政府投資、社會投資、招商引資的聚合效應(yīng)。一方面，政府要積極作為，發(fā)揮好對投資的引導(dǎo)作用。由直接支持具體項目轉(zhuǎn)為設(shè)立投資基金，營造良好投資環(huán)境，積極爭取中央資金支持的同時大力吸引社會資金投入。深化投融資體制改革，放寬領(lǐng)域、降低門檻、創(chuàng)新信貸融資模式。通過在企業(yè)和銀行間搭建平臺，加大政府性擔(dān)保資金投入力度，發(fā)揮信用擔(dān)保、貸款貼息等政策工具作用。同時，進一步激活土地、礦產(chǎn)資源的金融潛能，深入推進土地、礦業(yè)權(quán)抵押融資。另一方面，要加快培育多層次的資本市場，充分挖掘民間投資潛力，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，通過發(fā)行債券籌集資金，支持有條件的中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板進行股權(quán)融資，并支持符合條件的企業(yè)上市融資。與此同時，政府和社會資本合作（PPP）模式又是一種解決建設(shè)資金缺口問題的有效路徑，有利于減少政府負(fù)債，堵塞工程招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗漏洞的創(chuàng)新型融資模式，應(yīng)當(dāng)大力推廣。

　　同時，要強化投資管理，確保投資項目順利推進。為使投資目標(biāo)完成得更有質(zhì)量，不僅要加強項目的前期準(zhǔn)備工作，建立項目庫，做好項目儲備，而且要用好預(yù)算內(nèi)投資，以避免資金撥付到位率較低，建設(shè)進度嚴(yán)重滯后，同一項目多頭批復(fù)和重復(fù)投資等問題。

　　（二）在強意愿、擴供給上下力氣，更加注重發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用

　　我區(qū)投資持續(xù)高速增長的時代已一去不復(fù)返，單純依賴投資拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式將難以為繼。加快建立擴大消費需求的長效機制，提高消費對經(jīng)濟增長貢獻率成為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。從全國看，投資、消費、進出口“三駕馬車”中，消費占據(jù)半壁江山，2013年全國消費對GDP的貢獻率達到50%，成為經(jīng)濟增長的重要引擎。從我區(qū)看，消費對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率為30%左右，遠(yuǎn)低于全國平均水平，更低于發(fā)達省區(qū)，甚至低于甘肅、青海等欠發(fā)達省區(qū)。由此可見，消費對我區(qū)經(jīng)濟增長的作用潛力仍有巨大的可挖掘空間。因此，穩(wěn)增長要千方百計擴消費，推動消費拉動力。

　　首先，要增強消費意愿，從居民消費挖潛力。受居民收入水平不高、城鄉(xiāng)收入差距較大、消費環(huán)境不完善、社保體系不健全等因素影響，居民消費意愿明顯不足。為此，讓居民“能”消費、“敢”消費、“愿”消費成為增強消費意愿、擴大消費規(guī)模的重要舉措。

　　一是千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，讓居民“能”消費。繼續(xù)深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，形成與經(jīng)濟增長速度相匹配的正常的工資增長機制，保障居民工資性收入穩(wěn)定增長；多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，努力增加居民轉(zhuǎn)移性收入，實現(xiàn)居民多渠道增收。進一步深化收入分配制度改革，加大擴大中等收入者比重，充分發(fā)揮中等收入群體作為消費群體中堅力量作用；加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，著力縮小城鄉(xiāng)收入差距，培育壯大消費群體，擴大延伸消費需求。

　　二是加大就業(yè)和社會保障力度，讓居民“敢”消費。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。切實提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險。統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)，推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，消除居民消費后顧之憂。

　　三是營造放心消費、便利消費、安全消費環(huán)境，讓居民“愿”消費。密切關(guān)注與居民相關(guān)的物價水平保持基本穩(wěn)定，避免物價過快上漲對居民消費帶來的影響。制定和完善促進中低收入群體消費的優(yōu)惠政策，通過財政補貼、稅費減免、開展個人消費信貸、拓寬消費信貸領(lǐng)域和開發(fā)消費信貸新品種等措施，鼓勵、促進居民擴大消費。

　　其次，要擴大消費供給，向新型消費業(yè)態(tài)要動力。緊緊圍繞居民消費結(jié)構(gòu)升級，以居民消費需求變化為導(dǎo)向，提升公共產(chǎn)品消費供給水平，著力增加信息、家政、養(yǎng)老、健康、休閑、旅游等新型消費業(yè)態(tài)供給，有效擴大消費規(guī)模。

　　一是圍繞消費行為現(xiàn)代化、便捷化需求，加快發(fā)展快捷、高效、低成本的網(wǎng)絡(luò)消費和信息消費。據(jù)測算，信息消費每增加100億元，能帶動國民經(jīng)濟增長300多億元。目前，美國、日本的人均信息消費支出分別為3400美元和2400美元，我國僅為190美元，我區(qū)信息消費規(guī)模相對較小，發(fā)展相對緩慢，仍有巨大的發(fā)展空間。為此，一方面，要深入推進“寬帶內(nèi)蒙古”建設(shè)，推行“三網(wǎng)融合”、城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快發(fā)展第四代移動通信；推動呼和浩特和烏海國家信息惠民、物聯(lián)網(wǎng)等重大應(yīng)用等試點示范工程，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物和農(nóng)村牧區(qū)電商配送、開展國家省院合作遠(yuǎn)程醫(yī)療試點工程。另一方面，要加快發(fā)展電子商務(wù)，挖掘消費潛力。借助呼和浩特市被列為國家電子商務(wù)示范城市的有利契機，依托乳業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和云計算等特色行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以差別化發(fā)展為路徑，推動我區(qū)電子商務(wù)向特色農(nóng)牧區(qū)旅游、農(nóng)土特產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)業(yè)鏈等垂直型電商，以及區(qū)域化、特色化的服務(wù)型電商發(fā)展。

　　二是要圍繞養(yǎng)老保健領(lǐng)域，大力發(fā)展家政服務(wù)消費，出臺養(yǎng)老機構(gòu)用水、用氣優(yōu)惠價格政策，堅持培訓(xùn)、推薦、服務(wù)、管理一條龍服務(wù)，引導(dǎo)獨具特色和創(chuàng)新型家政服務(wù)消費。圍繞中高收入群體消費需求，以更加注重精神享受為出發(fā)點，加大高級食品、娛樂用品等服務(wù)型消費供給，擴大享受型、發(fā)展型消費。圍繞休閑娛樂消費需求，加強公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大文化體育消費。圍繞旅游消費需求，加強重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展一批大眾化旅游產(chǎn)品，擴大生態(tài)旅游、休閑旅游消費。圍繞住房消費需求，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，穩(wěn)定住房消費，合理化解房地產(chǎn)消費所帶來的風(fēng)險。圍繞促進生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力促進綠色消費。圍繞區(qū)位和資源優(yōu)勢，拓展特色消費品產(chǎn)業(yè)，針對不同消費群體開發(fā)適銷商品和服務(wù)，拓展消費增長空間。

　　在培育新經(jīng)濟增長點上求突破

　　發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必然催生新產(chǎn)業(yè)和新需求，要按照“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬”的要求，因勢而謀、乘勢而上、抓住機遇，把發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的各項工作落到實處。

　　（一）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐力

　　多年來，依托資源優(yōu)勢，我區(qū)逐步建設(shè)成為我國重要的能源和原材料工業(yè)基地，能源、化工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)重要的經(jīng)濟支柱，帶動我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但在當(dāng)前全國經(jīng)濟換擋降速進入發(fā)展新階段的背景下，由于產(chǎn)能相對過剩、下游產(chǎn)業(yè)需求疲弱及環(huán)保政策趨嚴(yán)等因素，我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的起點。如果沒有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這一“存量”的進一步做大做強，內(nèi)蒙古就會失去在全國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。這就迫切需要用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成高效、低耗、高質(zhì)量產(chǎn)品體系，為我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入活力。

　　一是提高煤炭資源深加工水平，加快“煤—電—用”一體化發(fā)展，構(gòu)筑“煤—電—鋁”“煤—電—冶”“煤—電—化”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，深入實施新型煤化工五大國家示范工程，加快煤基化工與鹽堿化工、光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　二是推動冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，推進有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，降低“原字號”產(chǎn)品比重。

　　三是提升改造傳統(tǒng)化工行業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化發(fā)展。

　　四是提高水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)集中度，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，促進新型綠色環(huán)保建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是突出綠色品牌，強化龍頭企業(yè)帶動作用，重點發(fā)展以乳、肉、絨、薯、糧油、果蔬等加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

　�。ǘ┘涌煨屡d產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，培育經(jīng)濟新增長點

　　近年來，我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)整體仍然處于層次較低、規(guī)模不大的狀態(tài)。因此，要立足比較優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動集約發(fā)展、重點突破集聚發(fā)展、政府引導(dǎo)企業(yè)為主、優(yōu)勢互補開放合作原則，加快培育市場，創(chuàng)新發(fā)展體制機制，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是優(yōu)化和提升高新材料制造工藝、技術(shù)、裝備水平，以稀土、光伏、特種合金和非金屬材料為重點，積極發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料和先進復(fù)合材料。

　　二是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，加強整機技術(shù)集成和關(guān)鍵零部件制造新技術(shù)應(yīng)用，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　三是面向健康、育種、環(huán)保等領(lǐng)域，充分發(fā)揮我區(qū)特有的生物資源優(yōu)勢和技術(shù)特色，重點發(fā)展生物制藥、生物育種和生物制造產(chǎn)業(yè)。

　　四是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展、需求引領(lǐng)、合理布局”的發(fā)展思路，加快風(fēng)功率預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展多種調(diào)峰電源和儲能方式，推進新型太陽能發(fā)電技術(shù)研究，開展核心關(guān)鍵技術(shù)裝備的研究和產(chǎn)業(yè)化，探索發(fā)展區(qū)域智能電網(wǎng)、微型電網(wǎng)，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是積極推進能源、化工、冶金、機械裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信息化步伐，推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。強化新一代信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，帶動新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進寬帶、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。此外，要利用我區(qū)具有區(qū)位、能源和正在形成的產(chǎn)業(yè)聚集等發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展主機制造與維修、軟件開發(fā)與應(yīng)用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套產(chǎn)業(yè)群，推動云計算產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　六是堅持資源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境治理并重，依托重點工程，加強先進適用技術(shù)集成應(yīng)用，培育龍頭企業(yè)，努力把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元支撐新格局

　　我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比不高，發(fā)展層次較低，具有廣闊的發(fā)展空間。同時，在新常態(tài)下，隨著消費升級、城鎮(zhèn)化加快推進和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)需求空間也將得到拓展。我們要抓住機遇，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，放寬市場準(zhǔn)入，落實扶持政策，推動我區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模、功能、層次和水平提升。

　　補齊短板，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資本參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)活力。更好地發(fā)揮政府作用，進一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合起來，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)有機結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化良性互動、共同發(fā)展。適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，因地制宜引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域性中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。建立專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，推進電子商務(wù)發(fā)展。以顯著提升清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)為重點，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動作用。建立系統(tǒng)性行業(yè)風(fēng)險防范機制，支持融資租賃企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作，拓展融資租賃業(yè)務(wù)，培育壯大融資租賃行業(yè)。以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，提升商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化水平，重點發(fā)展法律、投資與資產(chǎn)管理、審計、設(shè)計、會展、金融、信息等社會專業(yè)化服務(wù)，培育一批成長性好、競爭能力強、經(jīng)營管理水平較高的商務(wù)咨詢服務(wù)企業(yè)，促進商務(wù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　著眼質(zhì)量提升，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞群眾迫切需要，以“滿足高端、促進消費、保障基本”為原則，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等各方面服務(wù)供給，提高服務(wù)水平，促進生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出融合發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動，擴大開放合作，建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，加大旅游資源開發(fā)力度，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古獨特的景觀和文化特色，推動旅游產(chǎn)業(yè)升級。以便民、利民、惠民為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，建立流通引導(dǎo)生產(chǎn)促進消費長效機制，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，推進住房建設(shè)和消費模式轉(zhuǎn)型，支持合理自住和改善性住房需求，建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，延伸住宅產(chǎn)業(yè)鏈，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展家庭保潔、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老扶助、病人看護、家務(wù)管理、嬰幼兒看護等家庭服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等新興業(yè)態(tài)。（作者單位：內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心）