近來習近平總書記對我國經濟呈現出的新常態(tài)有一系列重要講話。研究新常態(tài)的目的，是要尋求新常態(tài)下新的發(fā)展思路，主動適應新常態(tài)，實現經濟發(fā)展的新突破。

　　一、經濟增長速度新常態(tài)

　　改革開放30多年來，我國經濟增長速度的常態(tài)是高速增長，1979年-2010年GDP增長率平均9.9%.2011年的速度仍為9.2%，但2012年降為7.7%，2013年也是7.7%，2014年預計為7.4%左右。從長期看，這種“七上八下”的中高速增長速度將成為我國經濟增長速度的新常態(tài)。

　　應當說，轉到中高速增長是我國進入中等收入發(fā)展階段后的階段性特征。我國GDP總量達到世界第二，GDP基數擴大后不可能長久保持原來水平的高速增長。進入中等收入發(fā)展階段后，同過去低收入階段最大區(qū)別是發(fā)展目標更為廣泛，不只是單一的經濟增長目標。資源不能都用于增長，還需用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理等方面，速度下調是必要的。

　　轉向中高速的另一個說明因素是發(fā)展動力問題。處于低收入發(fā)展階段時主要是供給推動增長，資源供給較為寬松，勞動力供給也充分，也可能有高儲蓄來支持高投資。進入中等收入階段后，供給推動力明顯衰退：人口紅利正在消退，資源環(huán)境供給趨緊，而新的發(fā)展動力如需求拉動尚未充分作用，這樣速度下降是不可避免的。

　　既然把中高速增長看做是帶有規(guī)律性的新常態(tài)，就有一個主動適應新常態(tài)的要求，涉及以下三個方面：

　　一是現實增長率要適合潛在增長率。所謂潛在經濟增長率，是指一國在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下，所能達到的最大經濟增長率�，F階段對潛在增長率的影響因素主要是經濟結構，技術基礎和資源的可持續(xù)供給。我國現在的潛在增長率即中高速增長率。研究潛在增長率的意義在于：一不盲目追求高于潛在增長率的速度，二是現實增長率要使?jié)撛谠鲩L率充分釋放。

　　二是現實增長率處于宏觀經濟合理區(qū)間。所謂合理區(qū)間，即增長率處于上限和下限的可控區(qū)間內，也就是人民群眾可承受的通貨膨脹率和失業(yè)率之間。增長率的上限，即通貨膨脹的下限，增長率的下限決定因素有兩個：一是居民收入水平，二是失業(yè)率的上限。需要指出，中高速是全國的平均速度，不排除先行地區(qū)高于中高速。

　　三是中高速的新常態(tài)需要相關的新常態(tài)支撐。原因是中高速的增長需要可持續(xù)，且速度調到中高速是要為調結構、轉方式、惠民生留出空間。按此要求需要三個方面的新常態(tài)支撐，即發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)、宏觀調控新常態(tài)和發(fā)展動力常態(tài)。這意味著中高速增長的新常態(tài)是個系統(tǒng)，沒有其他方面的新常態(tài)的支撐，中高速增長一不能持續(xù)，二不會有質量。

　　二、發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)

　　與中高速增長新常態(tài)相適應的發(fā)展戰(zhàn)略涉及兩個方面：一是產業(yè)結構的再平衡戰(zhàn)略，二是創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。就產業(yè)結構來說，現有的產業(yè)結構還是低收入發(fā)展階段與高速增長的常態(tài)相平衡的結構。其特征是高產值、低附加值；高消耗、高污染。進入中等收入發(fā)展階段后暴露出來的問題，一是資源環(huán)境的供給不可持續(xù)，二是難以滿足人民群眾更高的需求。因此需要產業(yè)結構同中高速增長新常態(tài)的再平衡。這種再平衡涉及兩個方面：一是鳳凰涅槃，下決心淘汰過剩產能、污染產能和落后產能；二是騰籠換鳥�，F在在蘇南這類最早工業(yè)化地區(qū)，有限的土地等資源都被傳統(tǒng)產業(yè)布滿了，要想產業(yè)結構轉型升級就需要騰出空間使現代服務業(yè)和高科技產業(yè)要有更快的增長。發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)的另一個表現是由要素和投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。在低收入階段增長的驅動力靠的是物質資源投入，即使有創(chuàng)新主要還是模仿創(chuàng)新。現在要轉向創(chuàng)新驅動涉及幾個轉變：一是由模仿創(chuàng)新轉向自主創(chuàng)新；二是由跟隨創(chuàng)新轉向引領創(chuàng)新，與發(fā)達國家進入同一創(chuàng)新起跑線，占領制高點；三是由技術創(chuàng)新轉向科技創(chuàng)新，以科學發(fā)現為源頭，市場為導向，產學研協(xié)同創(chuàng)新。轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展方式的標志包括：提高科技進步對經濟增長的貢獻率，創(chuàng)新要素的高度集聚，提高研究與開發(fā)費用占比重。結構調整和創(chuàng)新驅動的結合點是產業(yè)創(chuàng)新。中央經濟工作會議要求：創(chuàng)新要實，更多靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點。產業(yè)創(chuàng)新既需要培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，又要推進高科技產業(yè)化。前瞻性培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)是產業(yè)創(chuàng)新的重要方向，但要理性選擇，要分析產業(yè)需求是來自國內還是國際，當前還是未來，要研究其對經濟的拉動力，以及要素供給條件，特別是要處理好與現有產業(yè)創(chuàng)新的關系。

　　三、宏觀調控新常態(tài)

　　中高速增長新常態(tài)建立在資源配置效率的基礎上，因此宏觀調控的新常態(tài)是市場對資源配置起決定性作用。所謂市場決定資源配置指的是依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置資源。這種資源配置與過去的市場在政府的宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的最大區(qū)別是，不再存在兩個層次的調節(jié)，市場不再是在政府調節(jié)下發(fā)揮作用，而是自主地起決定性作用。政府的調控不是直接調控市場機制和市場行為，而是調控影響宏觀經濟穩(wěn)定的價格總水平、就業(yè)總水平和利率總水平。在此背景下各個地區(qū)要從市場獲得更多的資源，最為重要的是建立有效的獲取市場資源的通道，尤其是完善的市場體系。

　　宏觀調控的新常態(tài)與宏觀經濟合理區(qū)間相關，在合理區(qū)間范圍內政府不隨意出手調控，如果確有需要只是采取定向的微刺激。其目的是為保證經濟增長的質量給市場更大的調節(jié)空間，宏觀調控手段不再成為推動增長的手段，從而使企業(yè)唯一根據市場信號實現增長。這就區(qū)別于過去的緊縮和刺激的強調節(jié)。我國的速度由高速轉向中高速是合乎規(guī)律的調整，相應的宏觀經濟合理區(qū)間會使速度的上升和下調有一定的幅度，也就有個主動適應問題。就像現在的增長速度離下限較近，可能出現風險是債務風險、資金鏈斷裂的風險、就業(yè)率下降等。這意味著主動適應新常態(tài)需要有風險意識，建立起有效的防范和規(guī)避風險的機制。

　　四、經濟發(fā)展動力新常態(tài)

　　過去30多年中，中國經濟增長的動力可以歸結為：供給推動力+國際市場需求。這也是改革開放以來中國快速增長之謎的一種解釋。進入中等收入發(fā)展階段后上述動力已發(fā)揮到極致，現在供給推動力明顯減退，外需也拉不動足夠規(guī)模的經濟增長。因此今后的發(fā)展動力需要轉換，形成需求拉動+國際資源的新動力。

　　所謂需求拉動重點在擴大內需拉動，尤其是消費需求和投資需求協(xié)調拉動，特別需要重視民生改善所產生的動力。研究需求拉動的三駕馬車，可以發(fā)現各自的作用是不均衡的。針對需求拉動力長期不足的問題，需要改變在低收入國家階段實行的主要依靠投資拉動經濟增長方式，轉向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動，突出消費的拉動作用。

　　就培育消費力來說，國家明確的GDP翻番和人均收入倍增目標并列是一個重要方面，但還需要落實民生改善，尤其是低收入者的民生改善。生產大國成為消費大國就會形成強大的發(fā)展動力，為此需要發(fā)展消費經濟，拓展包括互聯網購物之類的新型消費業(yè)態(tài)，改善消費環(huán)境，保護消費者權益。突出消費拉動需要克服一個誤區(qū)，即由投資拉動轉向消費拉動，指的是替代投資拉動。實際上兩者不能對立。雖然在總需求結構中消費需求同投資需求確實存在此消彼長的關系，但兩者都有最低限度。而且，兩者一有互補性，為達到一定的速度，消費上不去，投資補上；二可配合，投資可配合消費拉動。在過去的常態(tài)中投資拉動是拉動供給要素，屬于供給推動增長。在現在的常態(tài)中，改善民生的消費需求仍然需要投資拉動，這是服從于消費拉動的投資拉動。尤其是當前，消費一時起不來，就需要動員投資。投資機會，路在腳下，如：環(huán)境治理，與民生相關基礎設施項目等。發(fā)展動力離不開對外開放。但在新常態(tài)下開放戰(zhàn)略需要調整。目標是由比較優(yōu)勢轉向競爭優(yōu)勢，利用開放增強自身的國際競爭力。其路徑就是如上海自貿區(qū)試驗所推進的國際要素的流動。在開放中更多獲取國際資源，尤其是創(chuàng)新要素；出口由數量轉向質量和效益；引進來和走出去結合。（作者為著名經濟學家、南京大學教授）