核心要點(diǎn)：

　　■ 我們必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)行憲法在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中，在我們黨治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)揮的重要作用；深刻理解修改憲法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

　　■ 我國(guó)現(xiàn)行憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確認(rèn)了黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，有力堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　■ 憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)，通過憲法的規(guī)定和具體實(shí)施，全國(guó)各族人民的國(guó)家意識(shí)、國(guó)家觀念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，憲法在國(guó)家統(tǒng)一與社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

　　■ “法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功�！痹诒３謶椃ㄟB續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，是我國(guó)憲法發(fā)展的必由之路。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才能更好為新時(shí)代偉業(yè)提供有力憲法保障。

　　■ 憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。我們要以這次憲法修改為契機(jī)，自覺恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，堅(jiān)持不懈地抓好憲法實(shí)施工作，把憲法的規(guī)定、原則和精神落到實(shí)處。

　　憲法是國(guó)家根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十九屆二中全會(huì)從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。憲法修改，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。我們必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)行憲法在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中，在我們黨治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)揮的重要作用；深刻理解修改憲法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。我們要以憲法修改為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好憲法實(shí)施工作，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。

　　　　一、我國(guó)現(xiàn)行憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法

　　我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年12月4日由五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過并公布施行的。30多年來的發(fā)展歷程充分表明，我國(guó)現(xiàn)行憲法是一部具有顯著優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力的好憲法，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障。

　　現(xiàn)行憲法有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主。我國(guó)現(xiàn)行憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確認(rèn)了黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，有力堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)�，F(xiàn)行憲法確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，規(guī)定中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，充分體現(xiàn)了人民共同意志、充分保障了人民民主權(quán)利、充分維護(hù)了人民根本利益，有力保障了人民當(dāng)家作主。

　　現(xiàn)行憲法有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定�，F(xiàn)行憲法規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和包括勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛國(guó)者在內(nèi)的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，規(guī)定了民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)憲法規(guī)定“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定”，依據(jù)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)制定了香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，為香港和澳門的平穩(wěn)過渡和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)，通過憲法的規(guī)定和具體實(shí)施，全國(guó)各族人民的國(guó)家意識(shí)、國(guó)家觀念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，憲法在國(guó)家統(tǒng)一與社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

　　現(xiàn)行憲法有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程�，F(xiàn)行憲法是在改革開放背景下出臺(tái)的，公布施行后，根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展作了四次修改，把黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行改革開放取得的重大理論和實(shí)踐成果及時(shí)反映到憲法中，不斷豐富和發(fā)展我們黨的指導(dǎo)思想；規(guī)定實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；規(guī)定國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；規(guī)定社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策；規(guī)定國(guó)家尊重和保障人權(quán)；規(guī)定社會(huì)保障制度；對(duì)土地使用權(quán)的依法轉(zhuǎn)讓以及公民私有財(cái)產(chǎn)的征收征用和補(bǔ)償?shù)茸髁搜a(bǔ)充規(guī)定，等等。正是因?yàn)楝F(xiàn)行憲法四次與時(shí)俱進(jìn)的修改，使其很好地適應(yīng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。

　　　　二、堅(jiān)持把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定

　　“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，是我國(guó)憲法發(fā)展的必由之路。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才能更好為新時(shí)代偉業(yè)提供有力憲法保障。

　　憲法必須隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展�！坝^時(shí)而制法，因事而制禮�！睉椃ㄐ薷氖菚r(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性成就、歷史性變革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確立了新的奮斗目標(biāo)。黨和國(guó)家事業(yè)這些重要發(fā)展變化，都需要現(xiàn)行憲法發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的品格，通過憲法修改的方式，把黨的政策和人民的意愿及時(shí)轉(zhuǎn)化為憲法規(guī)定，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障。

　　通過憲法修改及時(shí)確認(rèn)和鞏固黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。憲法作為國(guó)家根本法，是全黨全國(guó)各族人民的根本活動(dòng)準(zhǔn)則和共同遵循。不斷充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度意義重大。這次憲法修改，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的第一次憲法修改。黨的十九屆二中全會(huì)專門討論憲法修改問題，審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，對(duì)憲法修改工作作出重要部署，充分反映和回應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新形勢(shì)新任務(wù)新要求。把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過憲法修改以國(guó)家根本法的形式確認(rèn)下來，有利于更好發(fā)揮憲法對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大作用，廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗。

　　在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過歷次憲法修改實(shí)踐，已經(jīng)形成了符合憲法精神、體現(xiàn)憲法規(guī)律且行之有效的原則和程序。一是堅(jiān)持黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。憲法修改的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照現(xiàn)行憲法第六十四條規(guī)定進(jìn)行。只有把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過程，才能確保憲法修改的正確政治方向。二是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)。憲法修改事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。必須嚴(yán)格貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，使憲法修改充分體現(xiàn)人民意志、得到人民擁護(hù)。三是遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律。在保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，是憲法發(fā)展的客觀規(guī)律。在這次憲法修改中，貫徹部分修改、不作大改的原則，對(duì)各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷�；�?duì)不成熟、有爭(zhēng)議、有待進(jìn)一步研究的，不作修改；對(duì)可改可不改、可以通過有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改。

　　　　三、切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。我們要以這次憲法修改為契機(jī)，自覺恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，堅(jiān)持不懈地抓好憲法實(shí)施工作，把憲法的規(guī)定、原則和精神落到實(shí)處。

　　加強(qiáng)憲法宣傳教育，增強(qiáng)憲法自信自覺。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。憲法只有深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)。憲法宣傳教育是憲法實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過組織實(shí)施憲法宣誓制度，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。要深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳憲法法律與履職盡責(zé)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，通過開展“12·4”國(guó)家憲法日等主題宣傳活動(dòng)，講好憲法故事，讓憲法家喻戶曉、深入人心，擴(kuò)大憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。

　　不斷提高依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政能力和水平�！笆匾欢迫f物者，法也�！币婪ㄖ螄�(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。這就要求各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)憲法法律保持敬畏之心，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。深化司法體制綜合配套改革，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施的監(jiān)督，建立健全合憲性審查工作體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正違憲違法行為，確保憲法和法律得到遵守和執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　切實(shí)保障公民基本權(quán)利，更好滿足人民群眾美好生活需要。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，維護(hù)最廣大人民根本利益，憲法才能深入人心。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)新時(shí)代的新矛盾、新目標(biāo)、新部署，通過修改憲法更好體現(xiàn)人民意志，尊重人民群眾的主體地位，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，擴(kuò)大并保證人民有序參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利，使人民群眾成為維護(hù)憲法權(quán)威、自覺實(shí)施憲法的重要力量。及時(shí)回應(yīng)人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，更好滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化、體現(xiàn)公平正義價(jià)值的公共法律服務(wù)需求，切實(shí)維護(hù)和保障公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的基本權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，使人民群眾共享全面依法治國(guó)成果的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚人心、凝聚力量。

　　（作者：司法部副部長(zhǎng)）