「熱點(diǎn)關(guān)注」

　　編者按：金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將在福建省廈門市舉行，這是繼今年5月中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇之后主辦的又一場重要國際性會(huì)議。6月8日至9日，由中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫、光明智庫、國際關(guān)系學(xué)院共同主辦的2017年金磚國家智庫論壇在京舉行。論壇以“金磚國家發(fā)展戰(zhàn)略對接：邁向共同繁榮的路徑”為主題，來自金磚五國的50多位專家學(xué)者參會(huì)�，F(xiàn)刊發(fā)本報(bào)記者的會(huì)議觀察及專家觀點(diǎn)，以饗讀者。

　　金磚，其華爍，其質(zhì)堅(jiān)。走過第一個(gè)十年的金磚國家，在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等諸多領(lǐng)域結(jié)出豐富成果，成為新興市場國家和發(fā)展中國家合作的典范。當(dāng)今，金磚國家面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)更加紛繁復(fù)雜且呈現(xiàn)新的時(shí)代特征。如何秉承開放包容、合作共贏的金磚精神，實(shí)現(xiàn)金磚國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，開創(chuàng)合作共贏的新模式、找到邁向共同繁榮的新路徑？在2017年金磚國家智庫論壇上，來自金磚五國的智庫專家坦誠交流、發(fā)表見解。

　　加強(qiáng)金磚國家協(xié)調(diào)合作勢在必行

　　會(huì)議觀察——

　　與會(huì)者普遍對當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)走勢、逆全球化思潮和諸多不穩(wěn)定因素表現(xiàn)出憂慮。正是這些挑戰(zhàn)，明確了金磚國家在全球治理中的功能和主攻方向。與會(huì)者認(rèn)為，金磚國家有必要通過加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和合作，探索南南合作可持續(xù)發(fā)展路徑，以共同應(yīng)對嚴(yán)峻的國際形勢。多位與會(huì)者敏銳觀察到，西方大國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的消極作為和在全球領(lǐng)導(dǎo)力上的弱化，為金磚國家在更廣領(lǐng)域、更深程度上參與全球治理提供了空間。

　　專家觀點(diǎn)——

　　中國社會(huì)科學(xué)院副院長、國家全球戰(zhàn)略智庫理事長蔡昉分析指出，當(dāng)前金磚國家面臨著國際大環(huán)境帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他舉例說，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍然脆弱，全球貿(mào)易和投資低迷，大宗商品價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，引發(fā)國際金融危機(jī)的深層次矛盾還沒有解決。一些國家政策內(nèi)顧傾向加重、保護(hù)主義抬頭，地緣政治因素錯(cuò)綜復(fù)雜、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加、全球性挑戰(zhàn)更加凸顯。

　　“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)急需新的動(dòng)力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距的鴻溝急需彌合�！眹H關(guān)系學(xué)院校長陶堅(jiān)認(rèn)為，應(yīng)對這些問題，金磚國家肩負(fù)重要責(zé)任。為此，金磚國家需共同維護(hù)和發(fā)展開放性的世界經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)共建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，積極參與全球治理，為發(fā)展中國家提供更多的公共產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，金磚各國也需要應(yīng)對來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)。上海社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)主席黃仁偉認(rèn)為，金磚五國都面臨著經(jīng)濟(jì)體制改革的艱巨任務(wù)，需要應(yīng)對各自的特殊挑戰(zhàn)。如果金磚五國只是將目光鎖定自身，更加強(qiáng)調(diào)競爭而不是合作，那么無異于提升了各自改革成本、增加了應(yīng)對挑戰(zhàn)的難度。金磚五國只有通力協(xié)作，才能有效發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體躍升。

　　專家從當(dāng)前國際關(guān)系的深刻變革中，敏銳捕捉到金磚國家發(fā)展的機(jī)遇。巴西國際關(guān)系研究中心董事會(huì)成員羅伯特·阿布德努爾認(rèn)為，隨著美國退出巴黎氣候協(xié)定和政策內(nèi)顧傾向加重、國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)情緒的泛起，以美國為代表的西方對全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的貢獻(xiàn)力和領(lǐng)導(dǎo)力逐漸減弱。與此同時(shí)，金磚國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，在二十國集團(tuán)等多邊國際組織中的影響力逐漸增強(qiáng)，在全球治理體系中的話語權(quán)不斷上升。特別是中國提出的“一帶一路”倡議，對于推動(dòng)全球治理體系變革產(chǎn)生了重要影響。

　　“當(dāng)前以西方為中心的國際關(guān)系體系，在全球變化中正日益捉襟見肘�！敝袊鐣�(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫常務(wù)副理事長兼秘書長王靈桂認(rèn)為，基于這種形勢，以金磚五國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家，必須積極主動(dòng)探索通過南南合作走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　機(jī)遇還來自全球市場經(jīng)濟(jì)的深刻變革。外交學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長竺彩華指出，中國、印度等國未來將成為世界中產(chǎn)人群主要聚集地區(qū)，將為金磚國家?guī)砭薮蟮南M(fèi)市場。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步，金磚國家將經(jīng)歷新的工業(yè)革命和能源革命，需要重視研究如何從創(chuàng)新中獲取足夠的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

　　“金磚國家國土占世界的近30%，各國在二十國集團(tuán)、上海合作組織等多邊框架中也正發(fā)揮重要作用。金磚國家加強(qiáng)合作，將成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力�！倍砹_斯科學(xué)院歐洲研究所高級研究員鮑里斯·古斯列托夫表示。

　　會(huì)議觀察——

　　與會(huì)者普遍認(rèn)同，金磚國家發(fā)展目標(biāo)的一致性，面臨挑戰(zhàn)的相似性，是金磚各國進(jìn)一步深化合作、共同邁向光明未來的基石。金磚國家只有同舟共濟(jì)，才能為各成員國人民帶來福祉，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球治理、推動(dòng)國際關(guān)系民主化作出新的重要貢獻(xiàn)。

　　專家觀點(diǎn)——

　　巴西金磚政策研究中心主任保羅·斯特維斯、印度維維卡南達(dá)國際基金會(huì)高級研究員維諾德·庫瑪·阿楠德等對未來金磚國家承擔(dān)更多責(zé)任、在國際問題上發(fā)出更大聲音充滿期待�！暗@必須通過各成員國在接下來的時(shí)間里，堅(jiān)持不懈地合作來達(dá)成。”維諾德·庫瑪·阿楠德強(qiáng)調(diào)。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，金磚國家的緊密合作，將使全球經(jīng)濟(jì)治理中新興市場國家和發(fā)展中國家的聲音更為宏亮。金磚國家共同組建的新開發(fā)銀行，已在資金融通上邁出重要一步，在貿(mào)易投資發(fā)展上，還有很大提升空間，可通過建立自由貿(mào)易區(qū)等合作機(jī)制，強(qiáng)化成員國的貿(mào)易投資合作。金磚國家的合作還將倒逼各國體制機(jī)制變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　秉持金磚精神，加強(qiáng)金磚各國發(fā)展戰(zhàn)略對接

　　會(huì)議觀察——

　　金磚五國發(fā)展理念和路徑各具特色。在與會(huì)者看來，秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，是金磚國家彌合分歧、增強(qiáng)互信、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提。面向未來，金磚國家必須尊重各國自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，尊重彼此利益關(guān)切，推動(dòng)開創(chuàng)合作共贏的新模式、建設(shè)和諧共榮的大家庭。

　　專家觀點(diǎn)——

　　印度世界事務(wù)委員會(huì)總干事納林·蘇里寧指出，金磚國家要基于對話和協(xié)商推動(dòng)共同前進(jìn)。要本著開放、團(tuán)結(jié)、公正、互相理解以及互利合作的精神，尊重對方主權(quán)和核心利益，尊重各國的文化和文明差異。未來，金磚五國只有在此精神的指引下，才能通力合作，共同應(yīng)對食品安全、能源安全、氣候變化、恐怖主義等全球性重大問題。

　　俄羅斯外交部莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院東亞與上海合作組織研究中心主任亞歷山大·盧金表示，金磚五國政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)不盡相同，存在分歧在所難免，但各國必須以堅(jiān)定的信心加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。中國有一個(gè)成語叫作“和而不同”，各國在保持各自特征的同時(shí)，要努力創(chuàng)造和諧。

　　會(huì)議觀察——

　　2015年7月成立的金磚國家新開發(fā)銀行，作為人類歷史上第一個(gè)完全由發(fā)展中國家獨(dú)立建設(shè)的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，成為與會(huì)者討論的熱點(diǎn)話題。與會(huì)者認(rèn)為，新開發(fā)銀行是金磚國家合作機(jī)制的重要成果，為進(jìn)一步深化其他領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

　　專家觀點(diǎn)——

　　“金融領(lǐng)域的合作體現(xiàn)出金磚五國對金融建設(shè)作為全球治理核心要?jiǎng)?wù)的高度認(rèn)識�！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長陸忠偉表示，新開發(fā)銀行是國際公共產(chǎn)品的增量改革，是金磚國家參與全球治理的重要載體，它有助于增加新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)，為優(yōu)化金磚五國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的金融保障。

　　新開發(fā)銀行，“新”在哪里？復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心高級研究員朱杰進(jìn)認(rèn)為，新開發(fā)銀行通過公平的投票權(quán)和公平的發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新。新開發(fā)銀行沒有捐助者和支援國，所有國家都是股東和借款國家，在決策中充分尊重各方意見，體現(xiàn)出南南合作的誠意。中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所非洲研究室主任賀文萍也高度評價(jià)了新開發(fā)銀行的作用，認(rèn)為新開發(fā)銀行是全球治理改革中的關(guān)鍵工具，將幫助新興市場國家和發(fā)展中國家突破西方貨幣組織和金融體制的天花板。

　　會(huì)議觀察——

　　多數(shù)與會(huì)者認(rèn)為，當(dāng)前金磚國家發(fā)揮的作用，尚未與其經(jīng)濟(jì)力量實(shí)現(xiàn)同步提升，金磚國家成員國內(nèi)部的互動(dòng)和協(xié)調(diào)還未達(dá)到最理想狀態(tài)。金磚國家有必要進(jìn)一步尋找彼此利益契合點(diǎn)，通過改進(jìn)合作機(jī)制、擴(kuò)展合作空間、增強(qiáng)戰(zhàn)略對接動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)各國在金磚機(jī)制框架下的協(xié)同發(fā)展。

　　專家觀點(diǎn)——

　　在中國阿拉伯研究院院長李紹先看來，金磚國家內(nèi)部的互動(dòng)水平?jīng)]有達(dá)到應(yīng)有高度。對此，陸忠偉認(rèn)為，要充分用好對話的黃金法則，運(yùn)用聚同存異的政治智慧，樹立金磚合作的道路自信，進(jìn)而把金磚國家合作機(jī)制建成全球治理新思想的發(fā)源地、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的新平臺、新發(fā)展理念的踐行者。

　　黃仁偉建議，要從金融合作和技術(shù)發(fā)展合作兩個(gè)方面著手，完善金磚國家合作機(jī)制。目前，金磚國家新開發(fā)銀行剛起步，資本總額與金磚五國的期待和需求相比仍顯不足。新開發(fā)銀行應(yīng)通過更快的發(fā)展來匹配五國的發(fā)展目標(biāo)。另外，機(jī)器人行業(yè)是國際性朝陽產(chǎn)業(yè)，五國應(yīng)在這方面加強(qiáng)合作。

　　鮑里斯·古斯列托夫指出，金磚國家合作機(jī)制組織尚無固定的秘書處和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致很多決定并不具有法律約束力。印度尼赫魯大學(xué)中國和東南亞研究中心教授狄伯杰認(rèn)為，金磚國家合作機(jī)制可以先在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)構(gòu)化，與此同時(shí)，也要重視加強(qiáng)各國的人文交流，進(jìn)一步增強(qiáng)政治互信、減少誤解和偏見。

　　“對合作成效的評估，是關(guān)系金磚國家合作能否持續(xù)推進(jìn)的重要考評參數(shù)，巴西在這方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn)�！敝袊鐣�(huì)科學(xué)院拉美所巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉表示。

　　國際關(guān)系學(xué)院教授羅英杰表示，只有對合作成效進(jìn)行科學(xué)評估，才不會(huì)使金磚國家的合作流于形式。要尋找各國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人文等領(lǐng)域的共同目標(biāo)和共同利益，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行評估和量化，建立健全的指標(biāo)體系，并進(jìn)行綜合分析。

　　會(huì)議觀察——

　　與會(huì)者認(rèn)為，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程是國際發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的代表，金磚國家應(yīng)在全球可持續(xù)發(fā)展和氣候變化等問題上，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，鞏固國際發(fā)展合作勢頭。

　　專家觀點(diǎn)——

　　黃仁偉認(rèn)為，金磚國家應(yīng)該齊心協(xié)力應(yīng)對氣候變化問題。金磚各國有不同的能源結(jié)構(gòu)，在應(yīng)對氣候變化問題上有不同的利益訴求，各國需要坐下來協(xié)商合作計(jì)劃，加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，打造金磚五國低碳經(jīng)濟(jì)體。

　　維諾德·庫瑪·阿楠德認(rèn)為，金磚國家的發(fā)展戰(zhàn)略必須與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程保持一致。圍繞發(fā)展議程，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、工業(yè)等領(lǐng)域，金磚國家有廣闊的合作空間。

　　各方期待金磚國家合作為世界發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

　　會(huì)議觀察——

　　在各成員國共同努力下，金磚國家合作成功走過了第一個(gè)十年。金磚國家已經(jīng)成為新興市場國家和發(fā)展中國家在全球重大政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)中進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)與合作的重要機(jī)制。站在金磚國家新的發(fā)展起點(diǎn)，與會(huì)者對金磚國家合作機(jī)制，特別是將于9月舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤抱有熱切期待。

　　專家觀點(diǎn)——

　　蔡昉建議，金磚各國未來共同建設(shè)開放的世界，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)大市場、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流；共同勾畫發(fā)展遠(yuǎn)景，推動(dòng)新興市場國家和發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)完全的現(xiàn)代化；共同維護(hù)全球秩序的公平正義和國際和平穩(wěn)定。

　　南非國際問題研究所董事會(huì)副主席莫萊茨·姆貝基表示，黃金和礦石等初級產(chǎn)品出口在對外貿(mào)易中的高占比，是制約南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。作為金磚國家成員國的中國，取得了舉世矚目的成就，由一個(gè)落后國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)。南非要用好金磚國家合作機(jī)制，向中國等國家學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以更好地改革自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

　　與會(huì)者普遍對金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤寄予厚望。陸忠偉表示，當(dāng)代中國的大國擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)為不斷為世界發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將從更廣闊的視角推動(dòng)金磚國家聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在以整合思維超越零和思維、以開放思維引領(lǐng)合作思維、以資本思維超越產(chǎn)業(yè)思維等方面為世界提供答案。