編者按

　　2016年，是中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展思路轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略優(yōu)化的關(guān)鍵之年，是通過改革創(chuàng)新推動(dòng)智庫(kù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要一年，也是新型智庫(kù)從數(shù)量式增長(zhǎng)到內(nèi)涵式提升所必須經(jīng)歷的關(guān)鍵階段。是年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提出了問題、指明了方向，提供了清晰的改進(jìn)思路與發(fā)展藍(lán)圖。隨著各界對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)真反思、不斷探索，中國(guó)特色新型智庫(kù)逐漸步入更加注重質(zhì)量、更加務(wù)實(shí)理性的健康發(fā)展軌道。

　　1.進(jìn)展與特征

　　——以國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)制度運(yùn)行為標(biāo)志，新型智庫(kù)內(nèi)外部治理機(jī)制逐步建立�？茖W(xué)的治理機(jī)制是智庫(kù)發(fā)揮作用的重要前提。隨著國(guó)家高端智庫(kù)管理制度的不斷完善，各類智庫(kù)大膽改革、積極探索，智庫(kù)的外部管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、成果認(rèn)定與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等取得重大突破。

　　——以“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟不斷壯大和2016年二十國(guó)集團(tuán)智庫(kù)會(huì)議（T20）在北京召開為標(biāo)志，中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力進(jìn)一步加大。中國(guó)正日益走向世界舞臺(tái)中央，迫切需要智庫(kù)成為前行者、吶喊者、謀劃者。2016年，中國(guó)智庫(kù)有了更多的思想自信、理論自信和話語(yǔ)自信，走出去的步伐開始加快，國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，智庫(kù)成為參與國(guó)際事務(wù)的重要力量，推動(dòng)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和軟實(shí)力進(jìn)一步提升。

　　——以中國(guó)智庫(kù)治理論壇舉行和中國(guó)智庫(kù)索引（CTTI）的建立為標(biāo)志，一個(gè)共建共治共享的智庫(kù)共同體正在逐步形成。線上線下各類智庫(kù)聯(lián)盟建立，智庫(kù)發(fā)展呈現(xiàn)社群化、聯(lián)盟化的特征，正朝著系統(tǒng)化、體系化的方向邁進(jìn)，智庫(kù)的整體影響力日益增強(qiáng)，智庫(kù)人的專業(yè)認(rèn)同感進(jìn)一步提升。

　　——以一批社會(huì)智庫(kù)的興起為標(biāo)志，社會(huì)力量參與創(chuàng)辦智庫(kù)的熱情高漲。隨著智庫(kù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)力量參與智庫(kù)建設(shè)的積極性正在逐步釋放，社會(huì)智庫(kù)這塊短板有所拉長(zhǎng)。一批社會(huì)智庫(kù)的活躍度不斷提升，傳統(tǒng)的智庫(kù)圈層結(jié)構(gòu)逐漸打破，開始向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，新型智庫(kù)體系趨于形成。

　　——隨著智庫(kù)與政府、媒體、社會(huì)的深入互動(dòng)，政策過程各環(huán)節(jié)正在形成思想產(chǎn)品生產(chǎn)和流動(dòng)的價(jià)值共創(chuàng)鏈。黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)智庫(kù)的認(rèn)同度明顯提升，智庫(kù)參與決策的深度、廣度和“長(zhǎng)度”均有明顯進(jìn)步。從深度看，部分智庫(kù)深層次參與決策，已經(jīng)成為黨委政府離不開的重要助手；從廣度看，智庫(kù)廣泛參與決策，包括內(nèi)政外交，都有其身影；從“長(zhǎng)度”看，部分智庫(kù)的決策咨詢貫穿黨委政府決策事前、事中、事后各個(gè)過程，第三方評(píng)估成為智庫(kù)的重要職能之一。

　　——從智庫(kù)研究與社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)研究的關(guān)系看，二者的話語(yǔ)體系正在逐步貫通并且有所融合。不少學(xué)術(shù)刊物更多地接受智庫(kù)研究類論文和應(yīng)用研究類稿件，一些學(xué)術(shù)刊物更加關(guān)注智庫(kù)成果，并且涌現(xiàn)出一批以智庫(kù)命名的新欄目、新版面和新刊物。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)研究對(duì)智庫(kù)發(fā)展的支撐作用更加明顯，基礎(chǔ)理論研究與決策咨詢研究良性互動(dòng)的局面正在形成。

　　2.問題與挑戰(zhàn)

　　智庫(kù)概念的使用被有意無(wú)意地混淆，“貼牌”“拼盤”“泛化”跡象明顯。盡管《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》對(duì)新型智庫(kù)進(jìn)行了界定，明確了新型智庫(kù)的八個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，但真正符合要求的智庫(kù)比例并不高。有些機(jī)構(gòu)改頭換面，卻換湯不換藥，一夜之間就成了“智庫(kù)”。有的高校將校內(nèi)具有應(yīng)用研究功能的機(jī)構(gòu)打包“拼盤”，冠以智庫(kù)之名，組織分散、沒有形成實(shí)質(zhì)性的協(xié)同研究機(jī)構(gòu)。部分具有多種功能的研究機(jī)構(gòu)被命名為智庫(kù)，存在如何處理智庫(kù)功能與其他功能的關(guān)系等問題。部分決策咨詢色彩不鮮明的研究機(jī)構(gòu)和商業(yè)咨詢公司也自稱智庫(kù)，智庫(kù)的邊界被過度放大。

　　促進(jìn)智庫(kù)健康持續(xù)發(fā)展的制度供給仍然不足。部分地方黨委政府對(duì)智庫(kù)建設(shè)的推動(dòng)還停留在宏觀政策層面，與智庫(kù)發(fā)展密切相關(guān)的具體的、可操作的政策供給不足，缺少支持智庫(kù)發(fā)展的關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性舉措，如政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)制度，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展的制度安排等。決策咨詢的需求不旺，問策智庫(kù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，地方黨政層面對(duì)決策咨詢重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)智庫(kù)的重視程度有待提升。

　　供需對(duì)接渠道不暢通。智庫(kù)決策咨詢產(chǎn)品的供給與黨委政府的決策咨詢需求尚不匹配，需求與供給之間存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。智庫(kù)供給決策咨詢產(chǎn)品的積極性普遍高漲，但數(shù)量有余而質(zhì)量不足，研究和實(shí)際決策需求相脫節(jié)，在一定程度上存在決策咨詢產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、供給不足和產(chǎn)能過剩并存的情況。部分決策者認(rèn)為智庫(kù)成果都是紙上談兵，缺乏針對(duì)性和可操作性，政策咨詢往往被看作論證的工具，甚至被用來(lái)“裝門面”“做姿態(tài)”“走形式”。黨政研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)運(yùn)行相對(duì)封閉，政府依靠熟人和圈子找決策咨詢專家，智庫(kù)靠“猜測(cè)”來(lái)對(duì)接黨委政府的決策需求，雙方之間存在信息不對(duì)稱、供需不匹配、產(chǎn)品不對(duì)路等問題。

　　智庫(kù)成果總體質(zhì)量不高。表現(xiàn)為：追逐熱點(diǎn)、淺嘗輒止的多，系統(tǒng)研究、入木三分的少；依據(jù)二手資料的經(jīng)驗(yàn)性研究多，依據(jù)翔實(shí)一手資料的規(guī)范性研究少；針對(duì)當(dāng)下政策的闡釋性成果多，針對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的引領(lǐng)性成果少。此外，成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量不高。相關(guān)部門尚未形成優(yōu)秀智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化的規(guī)范程序和跟蹤機(jī)制，致使不少優(yōu)秀的智庫(kù)成果一“閱”了之，得不到深度應(yīng)用，成為束之高閣的半成品。

　　智庫(kù)內(nèi)部治理機(jī)制不完善，與外界接軌不夠。從內(nèi)部治理上看，不少智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)人員以兼職為主，主要是臨時(shí)湊人做課題，沒有形成良性的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)體機(jī)構(gòu)，缺少專門的研究人員和專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，缺乏對(duì)知識(shí)生產(chǎn)的專業(yè)化管理。從外部來(lái)看，部分高校智庫(kù)與學(xué)�，F(xiàn)有的運(yùn)行體系不兼容，職稱體系、評(píng)價(jià)體系等方面不接軌，存在“孤島”現(xiàn)象。

　　各類智庫(kù)主體發(fā)展不均衡，未形成合力。少數(shù)智庫(kù)活躍，在國(guó)際國(guó)內(nèi)活動(dòng)策劃和政策制定中扮演著重要角色，成為黨委政府用得上、信得過的智庫(kù)品牌。但智庫(kù)建設(shè)的短板依然存在，智庫(kù)之間的合力仍然沒有形成，研究力量和資源還相對(duì)分散，“攏指合拳”不多，“合縱連橫”不夠，智庫(kù)研究在一定程度上還存在著同質(zhì)化、碎片化、低水平重復(fù)等問題。

　　3.建議與展望

　　2017年，中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展要以增強(qiáng)政策供給為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，以精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精致化為方向，以智庫(kù)建設(shè)質(zhì)量和智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量雙提升為主線，以更好地服務(wù)黨委政府決策、支撐社會(huì)發(fā)展為宗旨。

　　（一）把握三個(gè)關(guān)鍵詞

　　質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)2020年建成中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的目標(biāo)，在2017年，能否由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)換到重質(zhì)量的軌道上尤為關(guān)鍵。質(zhì)量，既包括智庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量，又包括智庫(kù)產(chǎn)品的質(zhì)量；既包括外部政策供給的質(zhì)量，又包括內(nèi)部治理的質(zhì)量；既包括智庫(kù)的“硬件”是否有保障，又包括智庫(kù)運(yùn)行的“軟件”能否兼容。要在以上幾個(gè)方面都堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量取向。

　　協(xié)同。中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展，特別需要注重統(tǒng)籌和協(xié)同。我們既要注重不同智庫(kù)主體構(gòu)成的智庫(kù)共同體建設(shè)，又要注重智庫(kù)類研究機(jī)構(gòu)與應(yīng)用類研究機(jī)構(gòu)的協(xié)同、與黨委政府政策研究部門的協(xié)同、與黨委政府決策部門的協(xié)同、與媒體的協(xié)同等，實(shí)現(xiàn)思想產(chǎn)品的多層次開發(fā)、集成式運(yùn)用、全方位轉(zhuǎn)化。

　　專業(yè)。包括研究領(lǐng)域和研究方向的專業(yè)化，研究團(tuán)隊(duì)和研究方法的專業(yè)化。這是實(shí)現(xiàn)智庫(kù)協(xié)同、推進(jìn)智庫(kù)產(chǎn)品和建設(shè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵。決策咨詢關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，智庫(kù)專家應(yīng)恪守專業(yè)化原則，謹(jǐn)言慎行，防止主觀臆斷、一知半解和跨界發(fā)言導(dǎo)致的政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）處理好三個(gè)關(guān)系

　　處理好“謀”與“斷”的關(guān)系。智庫(kù)提供咨詢建議為“謀”，政府決策執(zhí)行為“斷”，要做到“謀”與“斷”適度分離。加大政府內(nèi)設(shè)智庫(kù)類機(jī)構(gòu)的改革力度，科學(xué)準(zhǔn)確界定其職能，避免智庫(kù)機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)化導(dǎo)致的“‘政’‘智’不分”。智庫(kù)要把握自身的職責(zé)邊界，把握好參與公共政策的“度”。智庫(kù)與決策機(jī)構(gòu)最理想的距離，是保持“一臂之遙”，既能夠跳出來(lái)觀察公共政策問題全貌，又能夠近距離感知體驗(yàn)決策者的需求，在政府需要的時(shí)候能夠看得到、夠得著、用得上。

　　處理好對(duì)策研究與理論研究的關(guān)系。對(duì)策研究和理論研究互為機(jī)遇、相互促進(jìn)。智庫(kù)研究需要基礎(chǔ)理論與思想支撐，智庫(kù)提出的問題反過來(lái)可以推進(jìn)理論的創(chuàng)新。智庫(kù)對(duì)策研究要在提高針對(duì)性、及時(shí)性、操作性的同時(shí)，充分吸收理論界的重大和前沿成果，提供高水平的前瞻性、預(yù)測(cè)性和儲(chǔ)備性思想產(chǎn)品，并對(duì)基礎(chǔ)理論研究給予“反哺”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。

　　處理好咨政與啟民的關(guān)系。一方面，智庫(kù)專家必須能夠“走進(jìn)來(lái)、走上來(lái)”，為決策者提供咨詢服務(wù)；另一方面，智庫(kù)專家又必須能夠“走出去、走下去”，進(jìn)行政策宣傳推廣，為社會(huì)公眾答疑解惑。智庫(kù)專家要深入基層，加強(qiáng)和媒體聯(lián)系，提升民眾參與公共政策的意識(shí)，引導(dǎo)民眾和媒體更加全面客觀參與公共政策討論，提高全社會(huì)的政策對(duì)話水平，凝聚社會(huì)政策共識(shí)，形成公共政策決策和執(zhí)行的良好生態(tài)。

　　（三）重點(diǎn)在八個(gè)方面著力

　　規(guī)范智庫(kù)發(fā)展秩序，維護(hù)概念嚴(yán)肅性。智庫(kù)機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，質(zhì)量良莠不齊。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》的界定，避免智庫(kù)名稱泛化和智庫(kù)建設(shè)標(biāo)簽化，加快智庫(kù)實(shí)體化建設(shè)步伐。要吸收已有的智庫(kù)研究和評(píng)價(jià)成果，扶持第三方智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)肅規(guī)范的全國(guó)性智庫(kù)名錄，開展智庫(kù)認(rèn)證工作。要把智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)與智庫(kù)區(qū)分開來(lái)，把以營(yíng)利為目的、主要從事商業(yè)咨詢的機(jī)構(gòu)排除在外。建議進(jìn)一步明確智庫(kù)的管理部門，賦予其更多的管理服務(wù)功能，通過相關(guān)的法律法規(guī)，凈化智庫(kù)行業(yè)；籌建智庫(kù)行業(yè)組織，規(guī)范智庫(kù)的成立標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作流程，起到黨和政府聯(lián)系智庫(kù)、聯(lián)系智庫(kù)學(xué)者的中介作用。

　　完善決策咨詢制度，增強(qiáng)前置驅(qū)動(dòng)力。要通過制度設(shè)計(jì)，激發(fā)釋放決策部門的決策咨詢需求，通過政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)，對(duì)新型智庫(kù)發(fā)展形成牽引作用。完善決策程序立法，明確重大決策需有智庫(kù)參與，強(qiáng)化政府自覺主動(dòng)向智庫(kù)問策的意識(shí)。盡快出臺(tái)政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)的意見等后續(xù)配套文件，進(jìn)一步明確購(gòu)買的范圍、程序和雙方的責(zé)任義務(wù)，為智庫(kù)決策咨詢產(chǎn)品的交易提供制度化保障。

　　暢通對(duì)接渠道，溝通思想產(chǎn)品供需。第一，釋放黨委政府的決策需求。從黨委政府和智庫(kù)管理的視角看，要提高政策供給質(zhì)量，在工作重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)由建智庫(kù)向用智庫(kù)轉(zhuǎn)變。要善于主動(dòng)出題目、設(shè)議題，引導(dǎo)智庫(kù)聚焦現(xiàn)實(shí)開展研究。重大政策出臺(tái)前，可通過適當(dāng)渠道向智庫(kù)征求意見，吸引智庫(kù)積極參與，在匯聚眾智、集思廣益中確保政策設(shè)計(jì)的前瞻性與科學(xué)性。第二，增強(qiáng)思想產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。要通過公開招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)不同的智庫(kù)主體適當(dāng)開展規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)，形成充滿生機(jī)和活力的思想產(chǎn)品供給。在給予智庫(kù)集成性的政策支持、促進(jìn)其基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，逐漸建立基于市場(chǎng)需求的決策咨詢項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第三，建設(shè)供需對(duì)接平臺(tái)。決策部門要加強(qiáng)與智庫(kù)和課題管理部門的聯(lián)系，課題管理部門要緊緊圍繞黨委政府的重大決策、重大戰(zhàn)略、重要部署，及時(shí)發(fā)布決策需求和研究課題，建立決策咨詢需求信息發(fā)布平臺(tái)，引領(lǐng)智庫(kù)的研究方向，增強(qiáng)智庫(kù)研究成果的針對(duì)性，避免決策機(jī)構(gòu)與智庫(kù)機(jī)構(gòu)的雙盲選擇導(dǎo)致效率低下。要建立健全溝通協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政府部門政策研究與智庫(kù)對(duì)策研究的有效對(duì)接。加強(qiáng)話語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)高質(zhì)量的理論成果向智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化。

　　推動(dòng)智庫(kù)體系建設(shè)，促進(jìn)分類分層有序發(fā)展。智庫(kù)建設(shè)要注重智庫(kù)功能定位的科學(xué)性和分布分層的合理性，實(shí)現(xiàn)各類智庫(kù)統(tǒng)籌發(fā)展。第一，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)智庫(kù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)智庫(kù)研究成果的切實(shí)轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)智庫(kù)與體制外智庫(kù)的有效對(duì)接，基層政府要樹立善用智庫(kù)的意識(shí)。第二，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展。在對(duì)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范的同時(shí)，為其參與決策咨詢服務(wù)創(chuàng)造良好條件。逐步暢通社會(huì)智庫(kù)申報(bào)國(guó)家社科基金等項(xiàng)目的渠道。對(duì)一些有條件的智庫(kù)進(jìn)行社會(huì)化改造，促進(jìn)一批具有潛力的社會(huì)智庫(kù)快速發(fā)展。第三，統(tǒng)籌建設(shè)新型智庫(kù)體系，加強(qiáng)智庫(kù)共同體建設(shè)。要對(duì)不同類型的智庫(kù)功能進(jìn)行科學(xué)定位，推動(dòng)各類智庫(kù)主體共同發(fā)展、均衡發(fā)展，促進(jìn)智庫(kù)要素的整合、智庫(kù)平臺(tái)的融合，形成分層分類、協(xié)同有序的發(fā)展格局。通過智庫(kù)的聯(lián)合與合作，促進(jìn)新型智庫(kù)服務(wù)黨委政府決策在服務(wù)方式、質(zhì)量層次上的提升與創(chuàng)新；與媒體有效合作、實(shí)現(xiàn)共贏；強(qiáng)化內(nèi)外部治理，通過建立智庫(kù)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等，促進(jìn)智庫(kù)自律、他律和行業(yè)自律。建立系統(tǒng)聯(lián)盟，如社科院系統(tǒng)智庫(kù)聯(lián)盟、黨校系統(tǒng)智庫(kù)聯(lián)盟、“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟和區(qū)域智庫(kù)聯(lián)盟等，促進(jìn)新型智庫(kù)的專業(yè)化和集群化。

　　打造智庫(kù)品牌，推動(dòng)智庫(kù)專業(yè)化。隨著社會(huì)的發(fā)展，黨委政府的決策需求越來(lái)越專業(yè)化、系統(tǒng)化。智庫(kù)要增強(qiáng)專業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)支撐，提升職業(yè)水準(zhǔn)，建設(shè)具有專業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力的智庫(kù)品牌。第一，提升專業(yè)化的研究水平。要從社會(huì)科學(xué)研究和黨政人才中吸納更多的研究資源，組建職業(yè)化的研究隊(duì)伍，著重生產(chǎn)專業(yè)化、原創(chuàng)性、高質(zhì)量的研究成果，提高決策咨詢的專業(yè)化水平。第二，開發(fā)專業(yè)化的研究工具。智庫(kù)的專業(yè)化還體現(xiàn)在研究方法、運(yùn)作流程和管理體系上。要建立專業(yè)的調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查隊(duì)伍，掌握專業(yè)數(shù)據(jù)資料庫(kù)。建立一批社會(huì)實(shí)驗(yàn)室和政策觀測(cè)點(diǎn)，開展政策評(píng)估試點(diǎn)工作，運(yùn)用專業(yè)工具箱對(duì)政策的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，以專業(yè)化、職業(yè)化來(lái)保障決策方案的科學(xué)化。要由傳統(tǒng)文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查向依靠互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新技術(shù)轉(zhuǎn)變。第三，建立專業(yè)化的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。不僅要保證研究領(lǐng)域、研究團(tuán)隊(duì)、研究資料和研究方法等方面的專業(yè)水準(zhǔn)，還要建立專門從事智庫(kù)運(yùn)營(yíng)的職業(yè)化團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)智庫(kù)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、成果推廣和市場(chǎng)拓展。第四，弘揚(yáng)智庫(kù)專業(yè)倫理和職業(yè)文化精神。加強(qiáng)智庫(kù)組織文化建設(shè)，形成支撐和引領(lǐng)智庫(kù)長(zhǎng)期健康發(fā)展的思想文化精神內(nèi)核。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)智庫(kù)隊(duì)伍的職業(yè)化。第一，引導(dǎo)一批社科專家向智庫(kù)專家轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)由關(guān)注理論問題到關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)具備高理論學(xué)術(shù)素養(yǎng)的智庫(kù)專家，逐步造就一支職業(yè)化的智庫(kù)專家隊(duì)伍。在高校和研究機(jī)構(gòu)，社科研究力量要適時(shí)分化，合理分流，避免身兼多職，疲憊應(yīng)對(duì)。要實(shí)現(xiàn)智庫(kù)人才由重學(xué)歷向重閱歷和重學(xué)歷相結(jié)合轉(zhuǎn)變�？伞巴苿�(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫(kù)之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫(kù)專家到黨政部門掛職任職”“推薦知名智庫(kù)專家到有關(guān)國(guó)際組織任職”等。第二，加強(qiáng)智庫(kù)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。適應(yīng)新型智庫(kù)發(fā)展的要求，從學(xué)科建立和發(fā)展規(guī)律出發(fā)，推動(dòng)建立智庫(kù)學(xué)科體系、課程體系和人才培養(yǎng)體系。第三，加大對(duì)優(yōu)秀智庫(kù)人才的激勵(lì)力度。改變財(cái)務(wù)管理制度中重物輕人、見物不見人的思維模式，充分尊重智庫(kù)專家的腦力勞動(dòng)和智慧貢獻(xiàn)，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。在智庫(kù)人員出國(guó)交流方面，制定更加符合科研活動(dòng)規(guī)律的管理辦法。

　　提高智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。要注重研究?jī)?nèi)容創(chuàng)新，提升智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量。政策建議類、政策分析類的智庫(kù)成果，一定要經(jīng)過充分調(diào)研論證，進(jìn)行精準(zhǔn)的專業(yè)分析。要在構(gòu)建智庫(kù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，建立符合智庫(kù)特點(diǎn)的成果管理和產(chǎn)品、人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持基于客戶、質(zhì)量和市場(chǎng)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持短期效應(yīng)與長(zhǎng)期效用相結(jié)合，政府、學(xué)界、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則，加大決策機(jī)構(gòu)在智庫(kù)評(píng)價(jià)中的權(quán)重。要進(jìn)一步優(yōu)化決策咨詢成果的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，警惕重獎(jiǎng)之下智庫(kù)發(fā)展畸形。

　　把加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)作為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。第一，推動(dòng)協(xié)商民主。智庫(kù)的對(duì)策建議往往是在開展深入調(diào)研、大量搜集民意的基礎(chǔ)上形成的，對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主具有重要意義。要運(yùn)用多種傳播方式，拓寬智庫(kù)影響社會(huì)輿論的媒體通道，促進(jìn)公共政策的實(shí)施。第二，推動(dòng)國(guó)家軟實(shí)力的提升。培育一批致力于增強(qiáng)中國(guó)在世界上的話語(yǔ)權(quán)和軟實(shí)力的智庫(kù)，舉辦高端國(guó)際論壇，發(fā)布具有國(guó)際影響力的智庫(kù)研究報(bào)告，在世界公共事務(wù)治理中多發(fā)聲，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中國(guó)文化、中國(guó)思想和中國(guó)方案走向世界。

　　（本文系國(guó)家社科基金委托項(xiàng)目《中國(guó)智庫(kù)年度發(fā)展?fàn)顩r與建設(shè)路徑研究》[項(xiàng)目號(hào)：16@ZH023]的階段性成果。執(zhí)筆人：江蘇省社科聯(lián)研究室主任劉西忠；南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心副主任、首席專家李剛）