黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，作為全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，這不但體現(xiàn)了管黨治黨、從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活管起和嚴(yán)起的鮮明問題導(dǎo)向，也體現(xiàn)了更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現(xiàn)實呼喚和迫切要求。

　　一、政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)

　　中國共產(chǎn)黨是靠堅定的理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。理想堅定、紀(jì)律嚴(yán)明，無論過去現(xiàn)在還是將來都是我們黨真正的優(yōu)勢，也是黨從勝利走向勝利的力量所在。正如鄧小平同志指出的那樣：我們這么大一個國家，這么大一個黨，“一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來”。黨在長期實踐中形成的紀(jì)律是多方面的、成體系的，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。”

　　第一，作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治歷來是我們黨最突出的特點和優(yōu)點。一個馬克思主義政黨，就是圍繞自己的政治綱領(lǐng)、按照自己的政治路線、為實現(xiàn)自己的政治目標(biāo)而組織起來的政治集團(tuán)。黨在長期執(zhí)政過程中特別是在領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下，如果在黨內(nèi)政治生活中不旗幟鮮明講政治，不警鐘長鳴嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，就會給黨帶來災(zāi)難性后果。《準(zhǔn)則》指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活�！绷�(xí)近平總書記講得很透徹：“沒有強(qiáng)有力的政治保障，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。我國曾經(jīng)有過政治掛帥、搞‘階級斗爭為綱’的時期，那是錯誤的。但是，我們也不能說政治就不講了、少講了，共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”20世紀(jì)90年代中后期，我們黨開展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主題的“三講”教育活動，就是為了使全黨同志特別是高級干部都能堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，防止一些同志特別是一些新上來的中青年同志在日益復(fù)雜的斗爭中迷失方向。那次教育活動為新形勢下黨內(nèi)政治生活要嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律提供了有益經(jīng)驗。

　　第二，在我們黨的紀(jì)律體系中，政治紀(jì)律是牽頭的、管總的，抓住政治紀(jì)律這個綱，才能帶動黨內(nèi)其他紀(jì)律都嚴(yán)起來。習(xí)近平總書記指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證�！笔澜绺鲊h幾乎都有其保持政治上正確的具體紀(jì)律要求。黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)成員如果觸犯了政治紀(jì)律，在西方政黨也是要受到嚴(yán)肅懲處的。這是因為，一個現(xiàn)代政黨如果沒有嚴(yán)明的政治紀(jì)律作保障，就會陷入一盤散沙甚至分崩離析的境地。蘇共這個在有20萬黨員時奪得政權(quán)、在有200萬黨員時打敗法西斯侵略者、而在有2000萬黨員時卻丟失了政權(quán)的老黨大黨，其一朝解體的重要教訓(xùn)，就是放棄了黨的民主集中制，動搖了黨的政治紀(jì)律，實行所謂各級黨組織自治，允許黨員公開發(fā)表與組織決議不同的意見，最終導(dǎo)致黨的自我毀滅。這個教訓(xùn)昭示我們，必須把政治紀(jì)律放在管黨治黨首要位置，全黨特別是黨的高級干部必須堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候、任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠誠于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得允許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　第三，在黨長期執(zhí)政條件下，黨員干部特別是高級干部不管違反黨的哪方面紀(jì)律，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。一個時期以來，黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律被一些黨員干部甚至高級干部認(rèn)為是“硬”的、碰不得的“高壓線”，而黨的政治紀(jì)律則被視為“軟”的、虛的，似乎觸犯了關(guān)系也不大；有的黨組織也認(rèn)為，黨員干部只要沒有腐敗問題，其他問題就沒有加以追究和處罰的必要。違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題之所以在一段時間反復(fù)出現(xiàn)，同這樣的認(rèn)識誤區(qū)直接相關(guān)�！稖�(zhǔn)則》指出的一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一些突出問題，就包括“高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動”。習(xí)近平總書記在列舉黨內(nèi)政治生活中存在的“七個有之”的問題時也明確指出：“不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。”“在政治問題上，任何人都同樣不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任”，“黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束”，“誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”。這就告訴我們，黨員干部特別是高級干部不僅違反黨的政治紀(jì)律危害很大，而且違反了黨的其他方面紀(jì)律，也都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底也是違反和破壞黨的政治紀(jì)律。所以，政治紀(jì)律是個綱，抓住這個綱，才能做到使新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活綱舉目張。

　　二、新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的重要目的，就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保證全黨令行禁止

　　中國共產(chǎn)黨成立95年來為中華民族作出的偉大歷史貢獻(xiàn)，表明她不愧為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，表明歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是正確的，是必須長期堅持、永遠(yuǎn)不能動搖的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。無論是立足當(dāng)下，還是面向未來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，都是黨和國家的根本所在、命脈所在，都是全國各族人民的利益所在、幸福所在。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一方面，《準(zhǔn)則》對黨員干部特別是高級干部提出了5條明確要求。

　　一是“黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動”。這“九個不準(zhǔn)”，就是新形勢下黨內(nèi)政治生活的負(fù)面清單。每一個“不準(zhǔn)”都點中了在政治言論、政治行為和組織行為上公開違反黨的政治紀(jì)律者的要害。一個黨員干部特別是高級干部，如果不牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不認(rèn)同“一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”，不是愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，而是公開同黨唱反調(diào)，就表明其不僅不愿在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，而且公然站到黨的對立面去了，同時也就是站到黨所代表、所體現(xiàn)的人民利益的對立面去了。黨的十八大以后修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對黨員干部違反以上“九個不準(zhǔn)”的行為作出了很明確、很嚴(yán)格的處分規(guī)定�！稖�(zhǔn)則》要求黨員干部嚴(yán)格做到這“九個不準(zhǔn)”，決不意味著在黨內(nèi)不講言論自由和民主權(quán)利。共產(chǎn)黨員作為黨內(nèi)生活主體，享有黨章規(guī)定的廣泛的言論自由和民主權(quán)利：“對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出�！钡h的理論路線方針政策和決定一旦被確立為黨的共同意志，所有黨員對外就必須用一個聲音來說話，而決不允許發(fā)出各種雜音、噪音，更不允許專門挑黨已有明確規(guī)定的主張來說三道四。對一切丑化黨和國家形象的奇談怪論和政治謠言，黨員、干部都要及時反駁、據(jù)理力爭、以理服人、以正壓邪，這與黨主張的韜光養(yǎng)晦和不爭論是兩碼事。

　　二是“黨員、干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)。對那些投機(jī)取巧、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人，要嚴(yán)格防范，依紀(jì)依規(guī)處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力”。應(yīng)該看到，黨的高級干部中極少數(shù)人謀取權(quán)位的種種陰謀活動，大多是通過種種潛規(guī)則在私底下蠅營狗茍進(jìn)行的，是見不得陽光的。如果讓他們破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的分裂活動成了勢、得了逞，就會嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。在黨的十八大以后展開的正風(fēng)、反腐斗爭中，把這些野心家、陰謀家一舉揭露出來、清除出去，消除了黨內(nèi)最大的政治隱患，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的”。這就揭示出一個規(guī)律性現(xiàn)象：那些圖謀竊取黨和國家權(quán)力的野心家、陰謀家，不僅在經(jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重問題，而且在政治上也存在嚴(yán)重問題，其經(jīng)濟(jì)上的以權(quán)謀私同政治上的結(jié)黨營私是互為因果的，兩者走向合流與共謀是必然的�！稖�(zhǔn)則》對此提出的“一個不準(zhǔn)”“一個嚴(yán)禁”“一個嚴(yán)格防范”“一個堅決防止”這“四個一”的要求，著眼于亡羊補(bǔ)牢、防微杜漸。黨員、干部特別是高級干部都要引為鑒戒，如果以投機(jī)心理去依附那些在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、陰謀竊取黨和國家權(quán)力的人，一旦入了幫、進(jìn)了派，抱了團(tuán)、成了伙，就很難保持政治上的清流，就會成為一根繩上的螞蚱，到頭來必然會落得個被一鍋端的下場。

　　三是“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做‘兩面人’，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽(yù)、地位、獎勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對堅持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護(hù)、鼓勵�！痹邳h內(nèi)政治生活中，無論是公開站到黨的對立面、同黨唱反調(diào)的人，還是在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)的人，他們在政治上和為人處世上，有一個共同特點：就是弄虛作假、隱瞞實情；就是搞兩面派、做“兩面人”。他們都是一些耍奸使滑、極不老實的人。林彪以“不說假話就辦不成大事”自詡，徐才厚以“我?guī)资陙頉]講過一句真話”自白。鄧小平同志說：“唯物主義本身就叫‘老老實實’，馬列主義、唯物主義的執(zhí)行人更必須老老實實�！绷�(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是高級干部對黨、對組織、對人民要忠誠老實，講老實話、辦老實事、做老實人，這是堅持實事求是的作風(fēng)保證。他還強(qiáng)調(diào)，決不能讓老實人吃虧。

　　對此，《準(zhǔn)則》以“三個反對”“三個凡因”和“一個不準(zhǔn)”“一個要”作出明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部都必須對黨組織說真話、道實情，如實向黨反映和報告情況，而不得以任何理由說假話，弄虛作假、虛報浮夸，也不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級說假話；另一方面，作為下屬和下級，在這種強(qiáng)迫面前，一是要有堅決抵制的勇氣，二是要有在迫不得已時保持沉默的智慧，而決不能以攀附、討好的投機(jī)心理去迎合。黨員、干部中特別是高級干部中，一旦形成弄虛作假、隱瞞實情、不說真話的氛圍，就會極大破壞一個地方、一個單位的政治生態(tài)。因此，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，一定要同大興“三嚴(yán)三實”之風(fēng)緊密結(jié)合起來，同堅持原則、敢于說真話緊密結(jié)合起來。黨的各級干部都要自覺而堅定地用“嚴(yán)”和“實”來規(guī)范為官之道和行為準(zhǔn)則，這是在新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的當(dāng)務(wù)之急和治本之策。

　　四是“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止吹捧，禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部國內(nèi)考察工作時組織迎送、張貼標(biāo)語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等�！痹谔幚睃h內(nèi)政治關(guān)系，特別是在對黨的上級領(lǐng)導(dǎo)和中央領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、接待、迎送方面出現(xiàn)上述種種做法，無論是出于尊重上級的心理、“禮多人不怪”的心理，還是出于其他什么不健康心理作出的，都是違反實事求是原則的，都是黨的紀(jì)律所不允許的。表達(dá)對黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是中央領(lǐng)導(dǎo)的崇敬、熱愛、擁護(hù)、信賴，不需要也不應(yīng)該采取上述庸俗的、過分的、顯然會導(dǎo)致適得其反效果的方式�！稖�(zhǔn)則》在這方面提出的“一個不準(zhǔn)”“三個禁止”“一個要”，是對我們黨歷來強(qiáng)調(diào)的準(zhǔn)則、規(guī)則的重申。黨中央1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》就提出，對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止無原則的歌功頌德；禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電；除外事活動外，禁止在領(lǐng)導(dǎo)人外出時組織迎送，張貼標(biāo)語，敲鑼打鼓，舉行宴會。2012年，黨的十八大閉幕后不久，黨中央就對包括領(lǐng)導(dǎo)同志到地方考察調(diào)研的接待工作等，作出受到黨內(nèi)外普遍歡迎的八項規(guī)定。在實踐中，黨中央不斷重申這些規(guī)定表明，這些問題決非小事一樁，嚴(yán)格約束這些問題也決非小題大做，而是一種見微知著、慎小慎微的自我揚(yáng)鞭、自我約束。只有把這些問題提到嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的高度來嚴(yán)肅對待、嚴(yán)格要求，才能防止這些問題在稍一放松的情況下再度滋生和蔓延�！稖�(zhǔn)則》從黨的建設(shè)制度安排上提出和對待這些問題，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、營造良好從政環(huán)境，必將起到重要保障作用。

　　五是“黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，對違反政治紀(jì)律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。黨的各級組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題�！蔽覀凕h從嚴(yán)治黨的紀(jì)律體系特別是黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，是保持全黨在思想上政治上行動上高度一致的定海神針，是永葆我們黨的先進(jìn)性純潔性，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的制勝法寶�！稖�(zhǔn)則》提出的“一個必須”“一個要”“兩個堅決”，明確了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是全黨的共同任務(wù)，明確了執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是各級黨組織的共同責(zé)任，明確了對違反政治紀(jì)律的行為全黨都要堅決批評制止而不能聽之任之，明確了黨的各級組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對包括嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律在內(nèi)的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，明確了在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面要堅決防止和糾正寬松軟的問題。這“五個明確”，就是要求全黨在奪取堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)新進(jìn)展、奪取黨的建設(shè)新的偉大工程新成效、奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利的新長征中，要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)；就是要求全黨統(tǒng)一思想、凝聚力量，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，堅持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀(jì)律都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，任何時候任何情況下，都不能違反黨的紀(jì)律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭。只有這樣，才能使黨的政治紀(jì)律更加嚴(yán)明起來，使黨員干部特別是高級干部對黨的政治紀(jì)律真正敬畏起來，使高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員以上率下、以身作則的榜樣作用充分發(fā)揮出來，使新形勢下黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)起來，使黨內(nèi)政治生態(tài)和干部從政環(huán)境全面好起來，為全黨全社會作出表率和示范。