編者按 10月9日下午，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。對(duì)此，上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院胡于凝表示，中國(guó)要從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”走向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，就必須準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心意涵。

　　互聯(lián)網(wǎng)開辟了人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，創(chuàng)造了諸多數(shù)字奇跡、產(chǎn)業(yè)契機(jī)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深刻影響。我國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20多年來，經(jīng)歷了從科研活動(dòng)到社會(huì)應(yīng)用，從局部示范到全面運(yùn)營(yíng)，從緊緊跟隨到局部創(chuàng)新的發(fā)展歷程，目前網(wǎng)民人數(shù)達(dá)7億多，成為國(guó)際公認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃綱要也對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出重要部署，我國(guó)由此開啟網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)的新征程。從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”走向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，首先必須準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心意涵。

　　互聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)新事物，是先進(jìn)技術(shù)，更是新的權(quán)力形態(tài)。作為技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)超越了物理?xiàng)l件的制約，形成從局部到全球的網(wǎng)絡(luò)群落，處于群落中的個(gè)人和組織從事著各類活動(dòng)，地區(qū)與地區(qū)、國(guó)家與國(guó)家之間的界限被打破。作為新的權(quán)力形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)國(guó)家作為全球最大獨(dú)立政治單元的概念體系，并對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)和權(quán)力結(jié)構(gòu)形成強(qiáng)烈沖擊。

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)人才。信息革命促進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域產(chǎn)生深刻變革。只有掌握先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并擁有優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)人才，才能搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展先機(jī)，才能積極參加國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理事宜，才能在構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間和建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系方面擁有話語權(quán)，才能真正得到國(guó)際社會(huì)的最終認(rèn)同。

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是提升一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路�；ヂ�(lián)網(wǎng)如同工業(yè)革命一樣是全球性戰(zhàn)略機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略敏感性把握制高點(diǎn)。信息技術(shù)革命改變了人類的生產(chǎn)、生活方式，推動(dòng)了生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)組織形態(tài)的變革，我們必須牢牢抓住信息技術(shù)革命的寶貴契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)與全球互聯(lián)網(wǎng)革命的同步發(fā)展；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的改革助推器作用，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)改革全面深化，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕以及在國(guó)際社會(huì)交往中的話語權(quán)提升。

　　習(xí)近平總書記從五個(gè)方面高屋建瓴地指出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本思路。第一，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展最前沿的科學(xué)技術(shù)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，眾多核心的技術(shù)基本都掌握在西方國(guó)家特別是美國(guó)手中。中國(guó)要發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，就必須開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，擁有自己的核心技術(shù)，不斷研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。只有這樣，才能不受制于其他國(guó)家。第二，要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化。提供各類信息服務(wù)和豐富的文化產(chǎn)品是互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的生命力所在，這些信息服務(wù)包括新聞、娛樂等基本服務(wù)及其他增值服務(wù)。樹立以中華文明為底蘊(yùn)的網(wǎng)絡(luò)文化意識(shí)，發(fā)展高度繁榮的網(wǎng)絡(luò)文明，并逐漸形成天下仰慕的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)同態(tài)勢(shì)。第三，要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、“數(shù)字中國(guó)”、“跨境電子商務(wù)”等政策的提出與實(shí)施，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍。世界各國(guó)信息技術(shù)發(fā)展很不平衡，信息強(qiáng)國(guó)與信息弱國(guó)之間存在著“信息位勢(shì)差”。當(dāng)前，我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)安全面臨沖擊、挑戰(zhàn)和威脅，建設(shè)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息人才迫在眉睫。第五，要積極開展雙邊、多變的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。大國(guó)之間的博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。我們提出的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項(xiàng)原則”及“五點(diǎn)主張”贏得了世界絕大多數(shù)國(guó)家的贊同。技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、人才、國(guó)際交流等五個(gè)維度基本勾勒出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本框架和主要思路。

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需要循序漸進(jìn)開展和推進(jìn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)的發(fā)源地是美國(guó)，目前我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)方面的自主可控性并不理想，在芯片技術(shù)、操作系統(tǒng)以及CPU等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人。短期來看要以防御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)為己任。當(dāng)下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于被動(dòng)形勢(shì)，各類網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)都有可能出現(xiàn)，積極做好防御工作，在基本由外方提供網(wǎng)絡(luò)裝備的情況下完成自我生存與穩(wěn)步發(fā)展。中期來看要以研制核心技術(shù)并加以應(yīng)用為主要策略。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間尋找自我可控的穩(wěn)定根據(jù)地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)替代，主動(dòng)攻擊，以攻代守，逐漸掌握自我網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)性和話語權(quán)。長(zhǎng)期而言，則是必須要建立起自己擁有的獨(dú)立結(jié)構(gòu)的國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)空間，形成全球網(wǎng)絡(luò)空間分割及戰(zhàn)略對(duì)等勢(shì)態(tài)。未來的戰(zhàn)爭(zhēng)一定包括信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，搶占網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略制高點(diǎn)，掌握國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)，才能走向真正意義上的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一把雙刃劍，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，必須在加速發(fā)展和管控有度之間保持平衡，需要國(guó)家從戰(zhàn)略高度創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，要站在世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前沿，把握互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用推進(jìn)策略以及保障條件等作出明確規(guī)定，以此統(tǒng)一思想和行為。另一方面，要為網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加快推進(jìn)審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證，破除體制機(jī)制障礙。

　　一是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和均衡發(fā)展。中央已經(jīng)全面部署實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，提出加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和升級(jí)，全面推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。我國(guó)地區(qū)與地區(qū)之間、農(nóng)村與城市之間的“數(shù)字鴻溝”日益凸顯，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重大障礙。加快網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)，推動(dòng)均衡發(fā)展，以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、廣大貧困農(nóng)村地區(qū)有一定的政策傾斜，全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息化建設(shè)質(zhì)的飛躍。

　　二是依法治理網(wǎng)絡(luò)和依法監(jiān)督。開放性、虛擬性、數(shù)字化等特征使得網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和義務(wù)平衡關(guān)系面臨重新組合，這種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整需要納入法律予以規(guī)范。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，逐漸向各個(gè)領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，保障國(guó)家和個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)安全的任務(wù)越來越繁重�；ヂ�(lián)網(wǎng)不是法外之地，需要在憲法和法律的框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)控和規(guī)范，加快網(wǎng)絡(luò)立法，依法建網(wǎng)、依法用網(wǎng)、依法管網(wǎng)。同時(shí)要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督、依法執(zhí)行，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是加快核心技術(shù)研發(fā)和高端人才引進(jìn)。我國(guó)引入互聯(lián)網(wǎng)20多年來，成績(jī)斐然，但在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中核心技術(shù)是最大命門。市場(chǎng)換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)，打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。另外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)密集、更新快速，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)必須要有優(yōu)秀人才、稀缺人才、頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、管理部門中來。

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是一個(gè)內(nèi)涵豐富、內(nèi)容充實(shí)的體系，是目標(biāo)與內(nèi)容的統(tǒng)一體。必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重要講話精神，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力支撐。