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用好《問責(zé)條例》這一利器
夏寶龍
//8858151.com2016-07-27來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
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  中央出臺《問責(zé)條例》的最終目的,不是為了問責(zé),而是促進(jìn)負(fù)責(zé),督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“權(quán)力”更多是責(zé)任、是擔(dān)當(dāng),繃緊責(zé)任的弦,踐行自己的承諾,做好自己該做的事,真正做到從一而終、堅(jiān)守初心、終身負(fù)責(zé)。

  黨中央對問責(zé)是動(dòng)真格的,要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》這一重要政治任務(wù),聯(lián)系實(shí)際、深研細(xì)學(xué),抓好落實(shí)、見諸行動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)問責(zé)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,讓《問責(zé)條例》成為帶電的高壓線。

  治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)肅問責(zé)違紀(jì)違法行為,言出必行、令出如山,使強(qiáng)化問責(zé)成為治國理政的鮮明特色和管黨治黨的有力武器。黨中央制定出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,是全黨政治生活中的一件大事,是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以《問責(zé)條例》出臺為契機(jī),不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),切實(shí)做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé),努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

  深刻認(rèn)識《問責(zé)條例》是管黨治黨的新利器,是全面從嚴(yán)治黨的又一重要制度創(chuàng)新

  《問責(zé)條例》以黨章為根本遵循,以習(xí)近平總書記系列重要講話這一馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo),以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向,扎緊問責(zé)的制度籠子,釋放“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號,對于落實(shí)黨組織管黨治黨的政治責(zé)任和督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),具有十分重要的意義。它與《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一起,構(gòu)成了以黨章為遵循、以責(zé)任為導(dǎo)向的制度體系。我們必須深刻認(rèn)識到,《問責(zé)條例》是對問責(zé)成功經(jīng)驗(yàn)的固化與升華。條例立足于全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐,通過整合規(guī)范現(xiàn)行各類問責(zé)制度,實(shí)現(xiàn)了問責(zé)內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。我們必須深刻認(rèn)識到,《問責(zé)條例》是對權(quán)力與責(zé)任關(guān)系的進(jìn)一步廓清。條例從黨內(nèi)法規(guī)的層次,把權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)有機(jī)統(tǒng)一起來,充分體現(xiàn)了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的精神,有利于黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、責(zé)任觀。我們必須深刻認(rèn)識到,《問責(zé)條例》是進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的制度保障。條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向,劍指當(dāng)前管黨治黨存在的突出問題,明確把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟等現(xiàn)象,作為必須問責(zé)的情形,特別是強(qiáng)調(diào)對問責(zé)工作的再問責(zé),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對性,有利于推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落深落細(xì)落實(shí)。歸根到底,我們必須深刻認(rèn)識到,中央出臺《問責(zé)條例》的最終目的,不是為了問責(zé),而是促進(jìn)負(fù)責(zé),督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“權(quán)力”更多是責(zé)任、是擔(dān)當(dāng),繃緊責(zé)任的弦,踐行自己的承諾,做好自己該做的事,真正做到從一而終、堅(jiān)守初心、終身負(fù)責(zé)。

  以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為管黨治黨的常態(tài)

  王岐山同志指出,黨中央對問責(zé)是動(dòng)真格的,要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》這一重要政治任務(wù),聯(lián)系實(shí)際、深研細(xì)學(xué),抓好落實(shí)、見諸行動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)問責(zé)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,讓《問責(zé)條例》成為帶電的高壓線,防止制度形同虛設(shè),成為“稻草人”,形成破窗效應(yīng)。

  一要學(xué)深悟透精神、細(xì)化執(zhí)行辦法。各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)主體責(zé)任,周密部署、迅速行動(dòng),通過理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告等形式,把《問責(zé)條例》的基本精神、主要內(nèi)容傳達(dá)到每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,掀起學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的熱潮。要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》與學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,通過有層次、有重點(diǎn)、有節(jié)奏的學(xué)習(xí)宣傳,既知其然,更知其所以然,吃透《問責(zé)條例》的精髓要義。要把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來,制定針對性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施細(xì)則和配套措施,把問責(zé)事項(xiàng)、方式、程序等具體化,推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。

  二要抓好責(zé)任分解、層層落實(shí)責(zé)任!秵栘(zé)條例》堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任的原則,不僅把問責(zé)的責(zé)任落實(shí)到各級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組),也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門,這是問責(zé)制度的一個(gè)重大創(chuàng)新。各級黨組織以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門,都要主動(dòng)擔(dān)責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,做到責(zé)任具體、到崗到人,橫向到邊、縱向到底,在做深做細(xì)中落實(shí)責(zé)任要求,在抓嚴(yán)抓實(shí)中強(qiáng)化震懾效應(yīng)。各級紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),不斷更新監(jiān)督理念、創(chuàng)新監(jiān)督方式,把監(jiān)督做細(xì)做實(shí),增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,同時(shí)以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的紀(jì)律來要求紀(jì)檢監(jiān)察干部,做到動(dòng)真格、敢碰硬,使問責(zé)利器在實(shí)踐中釋放威力、更加銳利。

  三要敢于較真叫板、堅(jiān)決問責(zé)到底。要以《問責(zé)條例》的頒布實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步加大問責(zé)力度,充分發(fā)揮問責(zé)的利劍作用。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,聚焦突出問題,對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的,不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業(yè)造成損害的,對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、“四風(fēng)”問題仍然突出的,對巡視發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不到位的,對腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為、群眾反映強(qiáng)烈的,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不姑息。要實(shí)行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都要問責(zé)到底。要定期報(bào)告問責(zé)情況、及時(shí)通報(bào)曝光典型問題,對不敢問責(zé)的還要反向問責(zé),真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)《問責(zé)條例》,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會有多大成就。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》,不斷強(qiáng)化“一事未辦妥,寢食難安;一事有閃失,如芒在背”的責(zé)任感,知難而進(jìn)、鍥而不舍,一鼓作氣、乘勢而上,更好地為決勝高水平全面建成小康社會負(fù)責(zé),為打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳擔(dān)責(zé),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、均衡性發(fā)展盡責(zé),用擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)詮釋對黨和人民的忠誠。

  要敢于得罪人,讓批評成為常態(tài)。多批評人才能少處理人,嚴(yán)管干部才是愛護(hù)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁,緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面,加強(qiáng)監(jiān)督管理、做到抓早抓小、較真碰硬,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),決不能愛惜羽毛、不敢亮劍,決不能搞好人主義、一團(tuán)和氣。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)約談提醒、教育批評,咬咬耳朵、扯扯袖子,讓其紅臉出汗,懸崖勒馬。

  要爭做“獅子型”干部,讓干事成為風(fēng)尚。問責(zé)的目的不是為了處理人,而是為了治病救人,為了更好地推動(dòng)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)木,拿出朝受命、夕飲冰、晝無為、夜難寐的精神狀態(tài),增強(qiáng)闖的魄力、爭的意識、搶的勁頭、拼的勇氣,抖擻精神、甩開膀子,一往無前、勇開新局,干出愛黨憂黨、興黨護(hù)黨的忠誠,干出攻城拔寨、闖關(guān)奪隘的氣勢,干出上下同欲、戮力同行的合力,干出千帆競發(fā)、百舸爭流的局面,干出黨員干部的形象,干出黨委政府的威信,干出老百姓的口碑,干出“干在實(shí)處、走在前列”的風(fēng)范。今明兩年是換屆之年,我們要發(fā)揮好市縣鄉(xiāng)換屆的指揮棒作用,把“實(shí)干”的導(dǎo)向亮出來、立起來,把那些敢于沖鋒、能打硬仗、能干成事的“獅子型”干部重用起來;把那些不會干事、干不成事的,夸夸其談、只說不做的干部調(diào)整下去。特別是要出重拳治理為官不為,大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部,堅(jiān)決調(diào)整那些困難面前當(dāng)逃兵、關(guān)鍵時(shí)刻撂擔(dān)子、占著位子不干事的干部,堅(jiān)決摘掉“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”的帽子,真正實(shí)現(xiàn)“去庸人而用才干”。

  要強(qiáng)化表率示范,讓人格成為力量。“己不正,焉能正人!比绻I(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)、管黨治黨不嚴(yán),就會在問責(zé)問題上失語,也會在困難面前退縮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把手電筒對著自己照,自覺接受監(jiān)督,言行一致、當(dāng)好表率。要堅(jiān)定理想信念,始終做到對黨的理論至信而深厚,對黨的事業(yè)執(zhí)著而熱情,對黨的組織服從而忠誠。要牢固樹立正確的權(quán)力觀,敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì),不貪不占、坦坦蕩蕩,在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng),始終保持健康的生活情趣,樹立良好的家風(fēng),做到以德修身、以德立威、以德服眾,用道德力量去贏得人心、推動(dòng)工作。(作者系浙江省委書記)

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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