最近，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。這是繼去年修訂《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》之后，我們黨制定的又一部重要黨內(nèi)法規(guī)。這部法規(guī)的制定，進(jìn)一步扎緊管黨治黨制度籠子，回應(yīng)了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，彰顯黨中央從嚴(yán)管黨治黨的堅(jiān)定決心，釋放出“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”將成為常態(tài)的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　一、增強(qiáng)政治自覺，層層落實(shí)責(zé)任

　　有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)一致是現(xiàn)代政治文明的基本原則。此前，我們黨雖然制定了110多部與問(wèn)責(zé)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，包括《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等專門規(guī)定，提出了“一崗雙責(zé)”“一案雙查”“兩個(gè)責(zé)任”等要求，但是，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，這些法規(guī)存在的不足逐漸顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在多頭立規(guī)，問(wèn)責(zé)內(nèi)容不統(tǒng)一，不緊扣全面從嚴(yán)治黨，問(wèn)責(zé)主體、程序規(guī)定不明確，界定不夠清晰，事項(xiàng)過(guò)于籠統(tǒng)，導(dǎo)致很多問(wèn)責(zé)難落實(shí)。這次問(wèn)責(zé)條例抓住了以往問(wèn)題癥結(jié)之根，明確問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)內(nèi)容和情形、問(wèn)責(zé)方式，規(guī)定要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等6個(gè)方面開展問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步聚焦管黨治黨不力問(wèn)題，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”，明晰了問(wèn)責(zé)的權(quán)責(zé)。落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，要通過(guò)多種方式組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)問(wèn)責(zé)的精神要義和精髓，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。全面梳理本地區(qū)本部門現(xiàn)有問(wèn)責(zé)文件，做好問(wèn)責(zé)法規(guī)立改廢工作，形成既體現(xiàn)中央要求又具有地方特色的問(wèn)責(zé)制度。針對(duì)問(wèn)責(zé)容易出現(xiàn)的壓力傳導(dǎo)層層遞減、唱“空城計(jì)”等突出問(wèn)題，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，制定完善配套制度，細(xì)化問(wèn)責(zé)清單，落實(shí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和黨的工作部門責(zé)任，層層壓緊、上下聯(lián)動(dòng)、一環(huán)扣一環(huán)，推動(dòng)管黨治黨嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)。

　　二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)

　　權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)。有多大權(quán)力就意味著有多大的擔(dān)當(dāng)�，F(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于堅(jiān)持原則，敢抓敢管敢負(fù)責(zé)，不怕得罪人，切實(shí)負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。但也有些領(lǐng)導(dǎo)干部只想要權(quán)力，不想承擔(dān)責(zé)任；有的在黨組織委以重任時(shí)當(dāng)仁不讓，履職時(shí)卻推三推四。在黨不憂黨不為黨，在其位不謀其政，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致組織渙散，紀(jì)律松弛，減弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些問(wèn)題在問(wèn)責(zé)條例出臺(tái)之后將得到進(jìn)一步遏制，因?yàn)橹贫▎?wèn)責(zé)條例目的之一，就是告誡和警示各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，問(wèn)責(zé)不是空話，而是動(dòng)真格的，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)也能過(guò)好日子的時(shí)代一去不復(fù)返了。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，我們黨肩負(fù)著重要?dú)v史使命。問(wèn)責(zé)能否落實(shí)，直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持原則，敢于亮劍，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，自覺向中央看齊，把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來(lái)，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要尊崇黨章，敢于唱黑臉、當(dāng)好漢，敢于較真叫板，硬起手腕追責(zé)問(wèn)責(zé)，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，絕不能對(duì)眼皮底下的腐敗問(wèn)題視而不見，放任不管，更不能拿原則做交易、用黨性換人情。

　　三、嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，一把尺量到底

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，問(wèn)責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”“叫板”，發(fā)揮震懾效應(yīng)。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的嚴(yán)肅性不是靠喊口號(hào)出來(lái)的，只能靠真追究、嚴(yán)問(wèn)責(zé)。如果問(wèn)責(zé)都打折扣，問(wèn)責(zé)條例不管制定得多么好，最后將淪為“稻草人”。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。與以往制定的各類問(wèn)責(zé)規(guī)定不同，問(wèn)責(zé)條例以“嚴(yán)”為重要原則，以“規(guī)”為衡量尺度，主要針對(duì)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)、亂作為等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，這些問(wèn)題都是多年老頑癥，糾而復(fù)生。如果問(wèn)責(zé)都是高舉輕放，失之于寬、松、軟，就不足以震懾、警醒。黨的十八大以來(lái)，中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用好問(wèn)責(zé)利器，對(duì)山西“塌方式”腐敗、衡陽(yáng)破壞選舉案、南充拉票賄選案等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)，為我們落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到很好的示范作用。各級(jí)黨委、紀(jì)委要充分利用問(wèn)責(zé)這個(gè)“撒手锏”，敢于亮紀(jì)示規(guī)，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正感受到紀(jì)律的剛性與嚴(yán)肅性。特別是對(duì)失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，問(wèn)成效之責(zé)、問(wèn)終身之責(zé)。對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不管是否還在原來(lái)崗位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)該嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)典型問(wèn)責(zé)案件點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光，發(fā)揮問(wèn)責(zé)的威力。

　　四、堅(jiān)守政治要求，形成常態(tài)問(wèn)責(zé)

　　問(wèn)責(zé)不能一陣風(fēng)，如果鋪天蓋地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴過(guò)后，一切都成為過(guò)眼云煙，問(wèn)責(zé)就失去應(yīng)有之義。要讓問(wèn)責(zé)走出“風(fēng)暴”，走向“常態(tài)”，就必須形成制度化問(wèn)責(zé)，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻感到高懸頭上的問(wèn)責(zé)之劍，心懷敬畏，行有所止。當(dāng)前一些單位和領(lǐng)域高壓之下，腐敗問(wèn)題屢禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，與日常放松監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不到位有較大關(guān)系。問(wèn)責(zé)條例區(qū)分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)煞N不同對(duì)象，根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了7種問(wèn)責(zé)方式，對(duì)法律和行政法規(guī)已有明確規(guī)定的不作重復(fù)性規(guī)定，并注重與黨紀(jì)處分條例、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)協(xié)調(diào)銜接，充分體現(xiàn)了紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法的要求，標(biāo)志著問(wèn)責(zé)走向制度化、規(guī)范化。制度約束是一種硬約束，既然有制度，就必須經(jīng)常用，而不能把制度掛在墻上，落實(shí)到口頭上，搞“制度空轉(zhuǎn)”。要堅(jiān)持紀(jì)在法前，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)扯扯袖子、咬咬耳朵、敲敲警鐘，做到小問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，小病早治理，讓問(wèn)責(zé)無(wú)處不在。要整合社會(huì)監(jiān)督力量，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體的作用，對(duì)問(wèn)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，消除問(wèn)責(zé)盲區(qū)，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、問(wèn)責(zé)的再問(wèn)責(zé)”，把問(wèn)責(zé)執(zhí)行情況納入專項(xiàng)巡視、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查等常態(tài)工作中，倒逼各級(jí)黨組織把自己擺進(jìn)去，板起臉來(lái)批評(píng)，狠下心來(lái)真問(wèn)責(zé)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，發(fā)揮問(wèn)責(zé)在全面從嚴(yán)治黨中的利器作用。（作者為自治區(qū)紀(jì)委辦公廳副主任）