開好黨委會，對于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，貫徹黨的民主集中制原則，集思廣益、科學(xué)決策，至關(guān)重要

　　習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責(zé)同志重溫這篇著作提出明確要求。今年2月，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》，要求各級黨委（黨組）充分認識習(xí)近平總書記重要批示的深刻意義，把《黨委會的工作方法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)習(xí)掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩上下功夫，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。開好黨委會，對于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，貫徹黨的民主集中制原則，集思廣益、科學(xué)決策，至關(guān)重要。就基層工作實際而言，新形勢賦予新使命，無論是在會議的組織形式、研究的內(nèi)容上，還是在會議制度的建立健全上，都對基層黨委會提出新的更高的要求。在實際操作過程中，筆者認為應(yīng)做到以下幾個方面：

　　確定議題，分清主次

　　召開黨委會是一項非常嚴肅的活動�！吨袊�共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》明確規(guī)定，黨的地方委員會主要是“把方向、管大局、作決策、保落實”。習(xí)近平總書記指出，“事情千頭萬緒，要學(xué)會區(qū)分輕重緩急”，要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，“因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”。提交黨委會議討論的問題，應(yīng)該是重大問題，不能什么問題都上黨委會。在此問題上，應(yīng)把握住四個方面：一要看是決策性的問題還是具體執(zhí)行的問題；二要看是黨章規(guī)定的必須經(jīng)黨委會討論決定的重大問題，還是屬于行政首長職權(quán)范圍內(nèi)的問題；三要看是帶普遍性和傾向性的問題，還是個別性的問題；四要看是涉及方針、政策、原則和政治性的問題，還是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法問題。明確區(qū)分問題的大小輕重，才能確定黨委會該討論什么問題，不該討論什么問題。每次黨委會議議題不宜太多，可開可不開的會堅決不開，不斷提升黨委會的質(zhì)量，把黨委會真正開成議大事、定大事的會議。

　　認真準備，充分醞釀

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。開好黨委會，就像組織一臺精彩的文藝演出，既要有臺上的功夫，更要有臺下的功夫。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，“開會要事先通知”，“如果沒有準備，就不要急著開會”。開黨委會有沒有準備、準備得充不充分，效果是大不一樣的。會前的準備工作很多，除了篩選、確定議題之外，很重要的一個環(huán)節(jié)就是搞好通氣，充分醞釀。只要不是特別緊急重大的情況，一般在會前把研究的議題、有關(guān)的情況和提交討論的方案，通報每個黨委成員，使每個成員有充分的時間，對議題進行認真的分析思考，在會上討論問題、發(fā)表意見時，才能做到有的放矢。

　　慎重表決，善于集中

　　表決是黨委會集中意見的重要方式。黨委研究決定重大問題，離不開表決。表決必須慎重，不能動不動就搞舉手、投票。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出：“有了問題就開會，擺到桌面上來討論”。黨委成員各自看問題的角度不同，有意見分歧是正常的。一般情況下，經(jīng)過充分醞釀，思想認識是可以統(tǒng)一起來的。如果不經(jīng)過深入、充分的討論而進行表決，既不利于正確地實行集中，也不利于黨委決議的認真貫徹，還容易造成大家心情不愉快，思想上產(chǎn)生疙瘩。無論研究什么問題，把話說完，多討論、緩拍板、慎表決，盡可能把正確的意見集中好、有分歧的意見統(tǒng)一好、沒有把握的意見論證好。在意見分歧比較大的時候，只要不是緊急情況而非要在此次會議上作出決斷不可的，可以暫時緩一緩。當然，慎重表決，也不是說一有分歧就搞“下次再議”，每次都等到認識完全一致了才作決定。

　　發(fā)揚民主，集思廣益

　　民主集中制是黨的根本組織原則。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，“要善于傾聽下面干部的意見”，“對正確的意見，必須聽，并且照它做”，對錯誤的意見要給予批評。習(xí)近平總書記也強調(diào)：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則”。在黨委會內(nèi)，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨委會討論問題要盡可能統(tǒng)一認識，這里說的統(tǒng)一，是統(tǒng)一到多數(shù)人的意見上來，而不是簡單地統(tǒng)一到書記、副書記個人的意見上來。在黨委會上，要形成濃厚的民主氣氛，真正使大家暢所欲言，說實話、說真話。書記、副書記必須尊重多數(shù)人的意見，擺正個人與集體的關(guān)系。值得一提的是，書記、副書記發(fā)表意見，討論問題，不要先入為主，要先讓其他成員充分發(fā)表意見。書記既要善于說服大家，又要能夠服從大家。當然，事物總是有兩面性的，要防止不分虛實真假，不辨是非曲直，把少數(shù)服從多數(shù)簡單化、絕對化、片面化。尤其是少數(shù)人的意見不應(yīng)忽視，因為少數(shù)人的意見中往往有三種情況：一種是意見不那么正確；一種是盡管意見不正確，但有合理的成分；一種是真理確實在他們手中。對于少數(shù)人合理、正確的意見，要善于吸收，注意采納，博采眾長，從善如流。

　　健全制度，規(guī)范程序

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設(shè)，而應(yīng)落實在實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中”。《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定：“黨的地方委員會及其常委會議事決策應(yīng)當堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策”。說到底，就是要通過健全會議制度，規(guī)范議事程序，使黨委會議走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。健全會議制度，是議事決策合法性和科學(xué)性的保證。一是明確會議職能。理順黨委會、黨政聯(lián)席會、行政會相互之間的關(guān)系，并根據(jù)會議性質(zhì)和任務(wù)的不同，對會議職能進行界定。二是明確議事范圍。黨委會的議事范圍重點是研究確定本單位改革發(fā)展的整體思路和目標任務(wù)，黨委班子自身建設(shè)，決定重大事項、干部任免和重大建設(shè)項目的安排，大額資金的使用，以及以黨委名義發(fā)布的涉及全局工作的政策性文件和其他需要決定的有關(guān)重大問題。三是明確議事的表決方式。黨委會對議題進行表決時，表決的形式可采用舉手表決、口頭表決或無記名投票表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成會議的決定、決議。四是明確執(zhí)行和反饋的要求。黨委會作出的決定，黨委成員必須堅決執(zhí)行。對貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和執(zhí)行結(jié)果，必須及時向黨委反饋。要規(guī)范議事程序，會議按什么程序討論決定、領(lǐng)導(dǎo)按什么程序?qū)徟�，�?yīng)有明確具體規(guī)定。

　　加強督查，認真落實

　　《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定：“黨的地方委員會應(yīng)當建立有效的督查、評估和反饋機制，確保決策落實�！泵珴蓶|同志在《黨委會的工作方法》中指出，“黨委對主要工作不但要‘抓’，而且一定要‘抓緊’”，“抓而不緊，等于不抓”，“不抓不行，抓而不緊也不行”。習(xí)近平總書記也強調(diào)：“抓落實，就要有‘咬定青山不放松’的韌勁、不達目的不罷休的狠勁，真正把各項工作落到實處、抓出實效”。認真落實會議作出的各項決定、決議，加強對決策事項的督促檢查，是保證黨委會議質(zhì)量和效率不可忽視的重要工作。黨委會開完之后，至少有三個方面的工作要做：一是繼續(xù)做好統(tǒng)一思想認識的工作，尤其是做好那些意見被否定的同志的工作，使他們心情舒暢地服從和執(zhí)行黨委的集體決定、決議。二是做好落實的工作。會議之后，書記、副書記、委員應(yīng)當按照分工負責(zé)的原則，明確時間、質(zhì)量、要求，指定責(zé)任部門和責(zé)任人，抓好決策的組織實施。三是做好督促檢査工作。對決策的落實情況及時督促檢査，尤其是對重大的決策事項，要有針對性的進行跟蹤督查，及時反饋落實情況，保證決策落實到位，實現(xiàn)決策目標。（作者系曲靖市委常委、市委宣傳部部長）