合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)“升格”為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，與之相適應的更應當是闖勁和擔當精神的“升級”——

　　6月8日召開的國務院常務會議決定建設(shè)兩個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，即福廈泉與合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。所謂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，就是要在推進自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區(qū)域。 2008年10月，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)啟動建設(shè)，歷經(jīng)8年，如今躋身“國家級”，邁上了全新的起點，立起了更高的標桿。

　　合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的建設(shè)，加快了我省建設(shè)創(chuàng)新型省份的步伐。 8年來，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量加速遞增，總量在中部地區(qū)領(lǐng)先。高新技術(shù)企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻度也不斷提升，今年1月至4月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由去年同期的36.4%提高到38.8%.但同時更要看到，如今全國各地都爭相出招、競相發(fā)力，高揚創(chuàng)新旗幟，勇當創(chuàng)新示范。8年前，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)曾被視作全國首個明確亮出自主創(chuàng)新“金字招牌”的綜合試驗區(qū)，但這一次獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之前，全國已經(jīng)有14個城市或者區(qū)域獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　“不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。 ”合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)更當謹記習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上的講話，強化緊迫感和危機意識，立足“闖”字當頭，奮力在創(chuàng)新發(fā)展的時代潮流中勇爭先、闖新路。

　　習近平總書記深刻指出，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。制度創(chuàng)新知易而行難，主要原因就在于必須突破現(xiàn)有框架的邊界。具體到操作層面，至少面臨兩個現(xiàn)實問題，首先能否獲得充分授權(quán)，其次是否具備足夠的擔當精神——而這兩者往往相輔相成，勇于擔當，積極上下溝通、執(zhí)著推動，就能夠爭取足夠的先行先試空間。同時，獲得了改革創(chuàng)新的授權(quán)，也需要敢闖敢試、敢于作為的實干作風，才能發(fā)揮出最大的效應。

　　科技成果使用、處置和收益的“三權(quán)”問題一直是困擾科技成果轉(zhuǎn)化的制度性難點和焦點問題，國家層面目前仍在推進政策試點階段。一個值得借鑒的做法是，武漢東湖高新區(qū)被批準為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，2015年1月，湖北省人大常委會審議通過《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，對包括“三權(quán)”改革在內(nèi)的一系列制度創(chuàng)新探索和成果給予充分授權(quán)，明確規(guī)定：“示范區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果，可以自主處理，科技主管部門和資產(chǎn)管理部門不再審批和備案。 ”這一規(guī)定給出的空間和尺度，足以解除科研機構(gòu)的后顧之憂。更重要的是，以地方立法的形式對制度創(chuàng)新的探索給予授權(quán)、對制度創(chuàng)新的成果給予固化，足以對勇于探索、敢于擔當?shù)母母飫?chuàng)新精神形成有力有效的正向激勵。

　　“既然給了你們自主創(chuàng)新示范區(qū)的‘帽子’，就要在法律法規(guī)允許的前提下，更好地調(diào)動科研人員和‘雙創(chuàng)’積極性。 ”國務院常務會議上，李克強總理明確要求，大膽先行先試，尤其要在“放管服”等改革方面邁開大步。 “放管服”改革目前已經(jīng)進行到了觸動利益奶酪的“深水區(qū)”，只有真正做到“刀刃向內(nèi)、破字當頭”，才能繼續(xù)深化。目前，我省正在進行的一項領(lǐng)先性的制度創(chuàng)新探索就是構(gòu)建公共服務、中介服務兩項新型清單，特別是將與行政許可、資質(zhì)認定等相關(guān)的行政許可中介事項納入清單進行規(guī)范，切斷其與政府部門的利益關(guān)聯(lián)。這項改革選擇了一些部門進行試點，但由于是動真碰硬的 “自我革命”，某些部門的積極性并不高。如果借合蕪蚌上升為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機，在這樣的“實打?qū)崱敝贫葎?chuàng)新上闖出路子、干出成效，將無愧于全國示范的“金字招牌”，更會形成加速創(chuàng)新要素集聚的軟實力優(yōu)勢。

　　英格蘭銀行執(zhí)行董事兼首席經(jīng)濟學家安德魯·霍爾丹指出，在促進增長方面，社會轉(zhuǎn)變至少與技術(shù)轉(zhuǎn)變發(fā)揮了同樣的作用。建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)，當務之急就是“闖”字當頭，推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個輪子以更快速、更平順的速度一起轉(zhuǎn)動，營造涌動創(chuàng)新活力、富有創(chuàng)造精神、展現(xiàn)創(chuàng)意魅力的良好社會風尚，更好地領(lǐng)跑創(chuàng)新型“三個強省”建設(shè)。