近日，習(xí)近平總書記就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。自治區(qū)黨委政府對此高度重視，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，緊緊圍繞“事要解決”這個核心，穩(wěn)妥處置重大突發(fā)疑難信訪事件，推動化解信訪案件“清倉見底”。這些重要指示和批示為做好新疆信訪工作進(jìn)一步指明了方向。

　　一、緊扣社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)

　　要把信訪工作放在總目標(biāo)中去謀劃、去部署、去推動，把信訪工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到社會穩(wěn)定和長治久安上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和群眾意識，通過消減引發(fā)信訪問題的“負(fù)效應(yīng)”，凝聚維護(hù)群眾合法權(quán)益的“正能量”，全力促進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安。

　　一是充分發(fā)揮“面對面”工作優(yōu)勢。要運(yùn)用好信訪工作與群眾面對面、零距離接觸的優(yōu)勢，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真心關(guān)心群眾疾苦，真正化解群眾最困難、最操心、最憂慮的切身問題，做到“讓群眾看得清楚、心里明白，消除群眾疑慮，贏得群眾認(rèn)可”，把處理信訪問題的過程當(dāng)作最大限度團(tuán)結(jié)群眾、爭取民心的過程，當(dāng)作最大限度孤立和打擊極少數(shù)“三股勢力”的過程。

　　二是正確處理維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系。在新疆，信訪看起來是維權(quán)問題，但如果做不好，向前邁一步就是穩(wěn)定問題。要學(xué)會運(yùn)用法治思維和底線思維，既著力解決群眾反映的實(shí)際問題，維護(hù)好他們的合法權(quán)益；又不亂開口子和無原則遷就，防止別有用心的人假借信訪名義擾亂正常的信訪秩序，危害社會穩(wěn)定和公共安全。

　　三是堅(jiān)決防止敵對勢力插手利用。要依法打擊利用信訪個案大肆炒作和攻擊信訪制度的行為，防止境內(nèi)外敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾，把群眾利益訴求演化為政治訴求，企圖以此為突破口，攻擊新疆甚至我國社會制度，破壞新疆乃至全國的穩(wěn)定局面。

　　二、以推進(jìn)信訪工作制度改革為主線

　　要以等不起、拖不起、慢不起的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)信訪工作制度改革，全力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，探索形成與形勢任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作制度。各級信訪部門要著力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)：

　　一是著力抓好網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)深度應(yīng)用。要推動“信訪”“走訪”向“網(wǎng)訪”轉(zhuǎn)變，全力打造網(wǎng)上信訪主渠道；推動信訪業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，全力實(shí)現(xiàn)信訪信息全錄入、業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開；推動網(wǎng)上群眾滿意度評價(jià)，將滿意度評價(jià)結(jié)果納入黨委、政府信訪工作績效考核。

　　二是著力抓好依法分類處理信訪訴求措施落地見效。要強(qiáng)化溝通對接，推動有權(quán)處理機(jī)關(guān)梳理公布分類處理清單，確保信訪訴求有人接、有人管、有人辦理；強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，明確分類處理運(yùn)轉(zhuǎn)流程和責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)信訪訴求“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”目標(biāo)要求；強(qiáng)化聯(lián)合接訪，對進(jìn)駐聯(lián)合接訪場所的責(zé)任部門實(shí)行動態(tài)管理，力爭區(qū)、地、縣三級全部實(shí)現(xiàn)“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。

　　三是著力抓好信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)整體升級。要全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理，把受理、轉(zhuǎn)送交辦、辦理、送達(dá)、錄入、督查督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為剛性要求和規(guī)定動作落實(shí)到位；探索實(shí)施信訪事項(xiàng)簡易辦理，采取簡易程序，縮短辦理時(shí)間，推動高效快捷地解決信訪問題；嚴(yán)格實(shí)行依法逐級走訪，加大初信初訪辦理力度，堅(jiān)持“一反兩講”，教育引導(dǎo)走訪群眾以理性合法方式表達(dá)訴求。

　　三、充分發(fā)揮信訪工作在民族團(tuán)結(jié)中的特殊優(yōu)勢

　　要深刻領(lǐng)會“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”“新疆的問題最長遠(yuǎn)的是民族團(tuán)結(jié)問題”的科學(xué)論斷，結(jié)合信訪工作實(shí)際，找準(zhǔn)民族感情的共鳴點(diǎn)和群眾利益的結(jié)合點(diǎn)，采取實(shí)質(zhì)性、大力度的舉措，發(fā)揮好信訪工作在民族團(tuán)結(jié)中的重要作用。

　　一是更加注重依法按政策處理少數(shù)民族群眾信訪問題。加大問題解決力度，確保各族群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果，將有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

　　二是更加注重“訪惠聚”活動中的矛盾糾紛排查化解工作。要充分利用住村工作組的力量和專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員的排查，切實(shí)把涉及各族群眾切身利益的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，讓廣大群眾切實(shí)感受到“訪惠聚”活動帶來的切身變化，為民族團(tuán)結(jié)營造良好的政治生態(tài)。

　　三是更加注重為少數(shù)民族群眾提供方便快捷的信訪渠道。新疆是少數(shù)民族聚居地，信訪工作要充分考慮特殊區(qū)情，切實(shí)為廣大少數(shù)民族群眾提供方便快捷的信訪渠道。要下大氣力建設(shè)維文版的網(wǎng)上投訴平臺和網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，方便維吾爾族群眾及時(shí)就地反映訴求。

　　四、貫徹“兩學(xué)一做”要求推動積案化解

　　作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，信訪戰(zhàn)線深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，爭做“四講四有”合格黨員和“四強(qiáng)”“三力”新疆特色好干部，必須突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞實(shí)踐黨的宗旨、維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)把當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題解決好。

　　一是突出抓好信訪突出問題專項(xiàng)治理活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出問題專項(xiàng)治理活動，切實(shí)把群眾合理合法的利益訴求解決好。

　　二是突出抓好“疑難復(fù)雜信訪案件化解攻堅(jiān)年”活動。利用一年時(shí)間，對多次進(jìn)京赴自治區(qū)重復(fù)信訪問題、未在《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)化解的信訪問題、“三跨三分離”信訪問題等疑難復(fù)雜信訪案件進(jìn)行化解攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)“清倉見底”目標(biāo)，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　三是突出抓好“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）務(wù)必實(shí)現(xiàn)“無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作”，進(jìn)一步壓實(shí)基層和屬地責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度，最大限度地減少矛盾積累和信訪上行。

　　五、堅(jiān)持為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必然造就區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的新方式、新模式。這既給新疆發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，其中大量的社會風(fēng)險(xiǎn)隱患將會反映和折射到信訪工作領(lǐng)域。因此，信訪工作務(wù)必加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急處置，充分發(fā)揮在化解社會風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用。

　　一是積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢。要善于運(yùn)用信訪大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入分析研判“一帶一路”建設(shè)引發(fā)的社會矛盾新特點(diǎn)和社情民意新變化，及時(shí)研究提出解決問題的思路和對策，積極應(yīng)對新常態(tài)下信訪工作新情況新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性、可控性。

　　二是注重從政策層面研究解決問題。對“一帶一路”建設(shè)中涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目和重要決策，要認(rèn)真開展政策梳理分析，對政策缺失的要推動盡快制定相關(guān)政策，對不符合不適應(yīng)的要推動及時(shí)調(diào)整完善，以預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙贏”。

　　三是強(qiáng)化信訪信息預(yù)警機(jī)制。要建立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)妥善做好應(yīng)急處置工作，最大限度消除矛盾隱患、防控社會風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者系自治區(qū)黨委副秘書長、信訪局局長）