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5月20日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議,會(huì)議審議通過了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟分塾谶m應(yīng)構(gòu)建對外開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求以及服務(wù)我國外交工作大局和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,提出了健全完善扶持保障政策、進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、健全涉外法律服務(wù)方式、提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開放,更好維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益的目標(biāo)和任務(wù),是新時(shí)期推動(dòng)我國涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
包括涉外律師、公證、司法鑒定等在內(nèi)的涉外法律服務(wù)業(yè),是一國服務(wù)業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展水平是衡量國家軟實(shí)力的重要標(biāo)尺。我國涉外法律服務(wù)業(yè)起步較晚,基礎(chǔ)薄弱,高水平涉外法律服務(wù)人才缺乏,在國際法律服務(wù)市場上競爭力較弱,整體水平還不能完全適應(yīng)我國實(shí)施更加積極主動(dòng)對外開放的發(fā)展需要,是我國軟實(shí)力的一塊“短板”。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出,“強(qiáng)化涉外法律服務(wù),維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益,依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益”。這對新形勢下做好涉外法律服務(wù)工作提出了新要求!兑庖姟芬允藢盟闹腥珪(huì)決定精神為指導(dǎo),進(jìn)一步明確了包括涉外律師業(yè)在內(nèi)的涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。
發(fā)展涉外律師業(yè),律所建設(shè)是核心。涉外律師事務(wù)所是發(fā)展涉外律師業(yè)的微觀單元,是涉外律師執(zhí)業(yè)的平臺(tái)。沒有好的平臺(tái)建設(shè),隊(duì)伍建設(shè)、提升質(zhì)量、深化開放都無從談起。加強(qiáng)涉外律師事務(wù)所建設(shè),目標(biāo)和方向都是明確的。早在2001年,司法部《關(guān)于中國加入WTO后加快律師業(yè)改革與發(fā)展的意見》即提出,加快律師事務(wù)所規(guī)模化、專業(yè)化、國際化進(jìn)程,盡快形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng),有國際競爭力的律師事務(wù)所。目前來看,我國尚缺乏有一定規(guī)模、有較強(qiáng)國際競爭力、管理規(guī)范、專業(yè)鮮明的涉外律師事務(wù)所。《意見》提出了加強(qiáng)涉外律師事務(wù)所建設(shè)的思路和舉措,具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。
發(fā)展涉外律師業(yè),隊(duì)伍建設(shè)是根本。加快涉外律師業(yè)發(fā)展,建好隊(duì)伍是根本、是保障。新世紀(jì)以來,隨著大量海外留學(xué)人才加入律師行業(yè),涉外律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。但同時(shí),加強(qiáng)涉外律師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)也更加繁重。全國律協(xié)十分重視涉外律師隊(duì)伍建設(shè),通過建立涉外律師人才庫、舉辦涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班等途徑,加快涉外律師人才培養(yǎng)。
發(fā)展涉外律師業(yè),提升質(zhì)量是生命!兑庖姟吠怀隽颂岣呱嫱夥煞⻊(wù)質(zhì)量的重要性,這也是我國涉外法律服務(wù)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求。近年來,我國涉外法律服務(wù)從產(chǎn)品到質(zhì)量都有了質(zhì)的提升,業(yè)務(wù)范圍囊括了跨國融資與并購、國際貿(mào)易、反壟斷、涉外仲裁、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域,中國律師不再迷信外國律師。未來,我們要努力做到中國公民和企業(yè)走到哪里,涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,積極為我國企業(yè)和公民走出去提供堅(jiān)實(shí)的法律服務(wù)保障,把提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量擺在更加優(yōu)先發(fā)展的位置。
發(fā)展涉外律師業(yè),深化開放是動(dòng)力。通過開放,將增強(qiáng)中外律師間的交流與合作,有利于學(xué)習(xí)和借鑒國外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。同時(shí)我們也高興地看到,一些具備條件的本土律師事務(wù)所跟隨中國企業(yè)“走出去”的腳步而走向世界,并從中積累了寶貴的國際經(jīng)驗(yàn)!兑庖姟访鞔_將為中國律師國際化發(fā)展提供更多的政策支持,這是十分必要的。(作者系中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)長)
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