新聞輿論工作在當(dāng)代國家治理、社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、維護(hù)人民根本利益的不可替代的重要力量。中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民接力奮斗的近百年進(jìn)程中，始終把“黨性與人民性相統(tǒng)一”作為新聞輿論工作的基本原則，成為革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐中的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

　　一、準(zhǔn)確理解中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的“黨性和人民性相統(tǒng)一”的思想

        1944年，延安《解放日報(bào)》在創(chuàng)刊一千期的社論中鮮明地指出：“我們的報(bào)紙是中國共產(chǎn)黨的黨報(bào)，是人民大眾的報(bào)紙，這是我們這個(gè)報(bào)紙的第一個(gè)特點(diǎn)。”“我們與有些報(bào)紙不同，不是為著少數(shù)人的利益，或者為著他們的趣味，而去卑躬屈節(jié)�！保ㄖ袊鐣�(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編（下）》1980年，66頁）這就是中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的第一個(gè)特點(diǎn)。

　　中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就是以人民的利益為自己的利益，帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，正如《共產(chǎn)黨宣言》中指出的：“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表著整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益�！� （《馬克思恩格斯選集（第1卷）》1995年，285頁）在中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作中，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，是一以貫之的。對新聞輿論工作者來說，“為了誰、依靠誰、我是誰”，始終是做好新聞輿論工作的根本問題。

　　1948年，毛澤東在對晉綏日報(bào)編輯人員的談話中指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。報(bào)紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線，方針政策，工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面�！� （中國社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編（下）》1980年，233頁）這一論斷，是對馬克思主義新聞?dòng)^的精辟闡釋，也是對黨的新聞工作的作用、職能的綱領(lǐng)性要求。

　　在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次明確指出：“堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量�！边@是重申中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的基本原則，這種重申就是堅(jiān)持。

　　當(dāng)然，今天的時(shí)代條件已經(jīng)發(fā)生了重大改變，以互聯(lián)網(wǎng)、自媒體為標(biāo)志的信息傳播格局和社會(huì)輿論生態(tài)已經(jīng)與過去大相徑庭。因此，總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中又指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)�！薄案骷夵h政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功�！边@是創(chuàng)新中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的基本原則，這種創(chuàng)新也是堅(jiān)持。

　　準(zhǔn)確認(rèn)識“黨性和人民性相統(tǒng)一”的思想，是做好新時(shí)期新聞輿論工作的根本保證。正如習(xí)近平總書記指出的，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向”。這是“三位一體”的，是不容分割的。

　　二、新聞輿論工作要建構(gòu)黨和人民需要的輿論生態(tài)

        當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段，中國的經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)條件更加雄厚，提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和民族偉大復(fù)興的中國夢，正在邁上新的征程；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、傳播自主化帶來社會(huì)思潮的空前多樣、活躍，不同的意見聚集在中國大地上，形成影響社會(huì)發(fā)展的不同力量。在當(dāng)代中國，要實(shí)現(xiàn)黨和國家的偉大發(fā)展目標(biāo)，必須有強(qiáng)大的輿論支持。對于新聞輿論工作來說，要意識到在推動(dòng)中國發(fā)展中的重大使命，把建構(gòu)支持中國發(fā)展、體現(xiàn)人民需要的明朗、積極的新聞輿論生態(tài)。

　　要形成對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。在信息化的時(shí)代條件下，一方面，人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度越來越高，影響力也越來越大，另一方面，公眾的社會(huì)預(yù)期決定自身經(jīng)濟(jì)行為，并進(jìn)而影響到社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。對于同樣的問題，比如經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整、股市變化、落后產(chǎn)能等，不同的觀察角度，會(huì)形成不同的社會(huì)情緒，引發(fā)不同的社會(huì)反應(yīng)，形成的對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的影響效果也不同。因此，新聞輿論工作要在引導(dǎo)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期上發(fā)揮積極作用。

　　今年3月初，國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪將中國主權(quán)信用評級展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”，理由是政府債務(wù)增加導(dǎo)致財(cái)政疲軟。對此，新華社迅速予以反擊，發(fā)表財(cái)經(jīng)快評《評級中國信用應(yīng)多看發(fā)展》，有針對性地談到“中國政府債務(wù)水平的提高是為了培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這會(huì)在未來創(chuàng)造持續(xù)的現(xiàn)金流，并不是一種毫無產(chǎn)出的壞賬投資”。同時(shí)指出，“長期以來，西方評級機(jī)構(gòu)把持著信用咨詢市場的壟斷地位，利用信用評級對西方國家與新興經(jīng)濟(jì)體的一褒一貶，人為制造‘融資剪刀差’�！� 這就一針見血地點(diǎn)出了問題的實(shí)質(zhì)。這種輿論引導(dǎo)及時(shí)、有力，平衡了“唱衰”中國的輿論，有利于形成對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場信心和穩(wěn)定預(yù)期，有利于人民群眾理性看待經(jīng)濟(jì)形勢。

　　事實(shí)上，加強(qiáng)宏觀調(diào)控預(yù)期管理已經(jīng)成為當(dāng)代新聞輿論工作的重要任務(wù)，《人民日報(bào)》2015年5月25日刊登《五問中國經(jīng)濟(jì)》、今年1月4日刊登《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》、今年5月9日刊登的《開局首季問大勢》，通過權(quán)威人士在中共中央機(jī)關(guān)報(bào)的問答來傳遞黨和政府對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期與信心，這正是圍繞黨和國家的中心任務(wù)、適應(yīng)人民的時(shí)代需要的創(chuàng)新舉措。

　　要形成植根中國的主流價(jià)值觀。一個(gè)社會(huì)的凝聚力從深層次上看源于全社會(huì)形成具有最大共識度的主流價(jià)值觀。這種共識的覆蓋面越廣、認(rèn)同度越高，社會(huì)的凝聚力就越強(qiáng)、穩(wěn)定度就越高。而新聞輿論工作對于主流價(jià)值觀的形成具有更加突出的作用。

　　經(jīng)濟(jì)形態(tài)是社會(huì)存在，價(jià)值形態(tài)是社會(huì)意識，輿論形態(tài)是社會(huì)表達(dá)。當(dāng)前，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是：公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)并存、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)并存、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并存；全球化下的價(jià)值形態(tài)是：愛國主義與全球主義并存、集體主義與個(gè)人主義并存、社會(huì)主義與資本主義并存；網(wǎng)絡(luò)化下的輿論形態(tài)是：主流媒體與非主流媒體并存、傳統(tǒng)媒體與新型媒體并存、國內(nèi)媒體與國外媒體并存。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，社會(huì)存在決定社會(huì)意識，因此，對各種社會(huì)表達(dá)，新聞輿論工作切不要被表面的喧囂所困擾、誤導(dǎo)，而要深究其深層次的社會(huì)基礎(chǔ)，并進(jìn)行有效的分析和引導(dǎo)。

　　習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間�！痹诰W(wǎng)絡(luò)空間要實(shí)施有效引導(dǎo)，成為當(dāng)代新聞輿論工作的重要使命。在紛繁蕪雜的網(wǎng)絡(luò)輿論場中，做“有品質(zhì)的新聞”，為人民群眾提供真實(shí)信息和精神力量。這正是圍繞黨和國家的中心任務(wù)、適應(yīng)人民的時(shí)代需要的創(chuàng)新舉措。

　　三、新聞輿論工作要成為實(shí)現(xiàn)定國安邦、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、守護(hù)公平正義的重要力量

        當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高度的媒介化社會(huì)，如同歐洲學(xué)者克努特·倫德比在《媒介化、變化和后果》一書中認(rèn)為的，“媒介，特別是新聞媒介主宰、溶解和牽引人們的意識、行為方式和整個(gè)社會(huì)，促成媒介化社會(huì)。人類高度依賴媒介而生存，社會(huì)被媒介所駕馭�！保▌⒔鳎骸懂�(dāng)代西方新聞理論》，中國人民大學(xué)出版社2015年，43頁）在這樣的社會(huì)中，積極地發(fā)揮新聞媒體的作用，可以讓新聞輿論工作成為社會(huì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　要更加積極地依靠新聞媒體推動(dòng)政務(wù)公開。在一個(gè)高度媒介化的社會(huì)中，越來越多的政務(wù)信息被公開，越來越多的公眾參與公共事務(wù)，社會(huì)的運(yùn)行也越來越出現(xiàn)去中心化和去中介化的特征。為此，黨和政府的在履行職責(zé)時(shí)就要積極、坦誠地與公眾溝通，善于利用新聞媒體傳達(dá)政策主張。在今年的全國“兩會(huì)”中，有25位部長通過非正式的“部長通道”接受記者采訪，不但滿足了新聞媒體的采訪需求，也展示了政府的良好形象。打造現(xiàn)代政府，需要黨和政府官員更加善于與新聞媒體溝通，在溝通中轉(zhuǎn)變政府職能，提升執(zhí)政能力。

　　要更加積極地回應(yīng)新聞媒體對于突發(fā)事件的關(guān)切。當(dāng)代社會(huì)的運(yùn)行是一個(gè)高度復(fù)雜的系統(tǒng)，各種突發(fā)的、負(fù)面的事件層出不窮，當(dāng)問題出來后，不能及時(shí)回應(yīng)，就會(huì)導(dǎo)致次生輿情問題，讓事態(tài)加劇，造成人民群眾對黨和政府公信力的質(zhì)疑。為此，要切實(shí)按照中共中央辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》的要求，“加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。”在回應(yīng)突發(fā)事件的輿論關(guān)切時(shí)，要把握速度的要求，反應(yīng)要更加迅速，第一時(shí)間予以回應(yīng)；要把握態(tài)度的要求，各級干部回應(yīng)時(shí)要平等、真誠、有同理心；要把握可信度的要求，保持發(fā)布信息內(nèi)容的清晰、真實(shí)、一致，通過有公信力的信息樹立黨和政府良好形象。

　　要更加積極地發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記指出：“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取�！毙侣劽襟w是維護(hù)公平正義的重要力量，要站在推動(dòng)定國安邦、社會(huì)進(jìn)步的立場上，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，把一切丑惡的社會(huì)現(xiàn)象挖掘出來，為弱勢群體仗義直言，成為黨和政府提升執(zhí)政能力、人民群眾維護(hù)自身利益的重要依靠。

　　“黨性和人民性相統(tǒng)一”是中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代要求，只要準(zhǔn)確理解、認(rèn)真遵循、創(chuàng)新執(zhí)行，就能切實(shí)提高黨的新聞輿論工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，讓新聞輿論工作成為黨和人民前進(jìn)的共同力量。

　　（作者系清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）