湖北作為內(nèi)陸省份，對外開放仍是“短板”。開放度仍然較低，開放型經(jīng)濟規(guī)模較小，與沿海相比有差距、與湖北所處的歷史方位不相稱。面對新時期的戰(zhàn)略任務(wù)和“十三五”奮斗目標(biāo)，要深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，更大力度推進高水平雙向開放，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，著力暢通開放大通道，打造開放大平臺，推動開放大通關(guān)，將湖北打造成內(nèi)陸開放新高地。

　　實現(xiàn)新時期目標(biāo)任務(wù)的戰(zhàn)略要求

　　構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地是省委、省政府運籌帷幄，根據(jù)宏觀形勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，全面推進實現(xiàn)湖北新時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出的戰(zhàn)略決策。

　　推進“建成支點、走在前列”的需要�！敖ǔ芍c、走在前列”，是中央賦予湖北的神圣使命，從國家戰(zhàn)略層面對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)定位，也是我省肩負(fù)的重大責(zé)任。這是我省新時期努力奮斗的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。實現(xiàn)這個任務(wù)，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，深入推進開放、打造開放新高地是湖北加快發(fā)展題中應(yīng)有之義。

　　實現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)的需要。對于湖北“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位，省委明確提出“率先、進位、升級、奠基”四大發(fā)展目標(biāo)，在中部地區(qū)率先全面建成小康社會。這是一個相互依存、相互促進的有機整體，是發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)募畜w現(xiàn)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，顯然不能在自我封閉狀態(tài)下進行。必須以開放的思維重新認(rèn)識省情，審視湖北在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中所處的位置；必須以開放的視野充分利用和優(yōu)化配置國際國內(nèi)兩種資源，廣泛借鑒國內(nèi)外區(qū)域發(fā)展的成功經(jīng)驗；必須以開放的胸懷克服和革除封閉落后的思想觀念，徹底摒棄狹隘的“所有觀”、“地域觀”、“利益觀”和傳統(tǒng)的“貧富觀”；必須以開放的膽略解決我們體制機制以及發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，堅定不移地推進深層次的開放。

　　搶抓戰(zhàn)略機遇的需要�！笆濉睍r期，我省仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，多項戰(zhàn)略機遇和政策疊加。完全可以抓住國家實施促進中部地區(qū)全面崛起、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，擴大開放，著力挖掘和激活湖北發(fā)展的內(nèi)生潛力和活力，把黃金機遇期變成黃金發(fā)展期，推動湖北發(fā)展再上新臺階。

　　主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化、市場一體化的需要。今后五年，和平與發(fā)展的時代主題不會變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的時代潮流不會變，區(qū)域經(jīng)濟縱深融合、市場一體化的時代趨勢不會變，我國經(jīng)濟“新常態(tài)”、加快轉(zhuǎn)型升級的時代方向不會變，經(jīng)濟競爭向更寬領(lǐng)域、更深層次推進的時代基調(diào)也不會變。湖北具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，科教實力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，配套能力較強，市場優(yōu)勢明顯，交通物流發(fā)達，完全有基礎(chǔ)、有能力，以大開放為先導(dǎo)，順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，主動融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，在更大的范圍內(nèi)和更寬的領(lǐng)域組織生產(chǎn)和經(jīng)營，在更深的程度上參與國際分工與協(xié)作。

　　夯實在中部地區(qū)的開放優(yōu)勢的需要。“大漢口”曾經(jīng)輝煌，聞名遐邇。在開放方面，湖北具有中部其他地區(qū)無可比擬的歷史積淀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，但開放型經(jīng)濟至今僅居中游。2005—2014年，湖北省進出口總額從90.5億美元上升至430.6億美元，在中部六省中的排名從第二跌至第三位；實際使用外商直接投資從21.85億美元上升至79.28億美元，排名從第二跌至第五位。在新的條件下，中部其他省都在各顯神通、頻出新招，地區(qū)之間的競爭不斷加劇。面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢，湖北只有以開放為先導(dǎo)，再造體制和環(huán)境新優(yōu)勢，才能在地區(qū)競爭中搶占先機，實現(xiàn)走在中部前列的目標(biāo)。

　　多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力

　　湖北建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，要通盤謀劃，開拓創(chuàng)新，下好“先手棋”，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　著力培植“外向型”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光電信息、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、船舶等我省特色和優(yōu)勢的高附加值、低能耗的出口產(chǎn)業(yè)。加快實施外貿(mào)骨干企業(yè)龍頭工程、成長企業(yè)壯大工程和開口企業(yè)實績工程，培育出口基地和出口品牌，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動對外貿(mào)易優(yōu)化升級。做好招商選資，促進招商引資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高位嫁接，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，促進貿(mào)易、投資與科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升對外開放水平。深入抓好外貿(mào)、外資、外經(jīng)工作，擴大招商引資，鼓勵企業(yè)“走出去”，穩(wěn)定東南亞傳統(tǒng)市場、鞏固歐盟、北美市場，積極開拓俄羅斯、非洲等新興市場，盡快形成投資、消費、進出口“三駕馬車”共同拉動湖北經(jīng)濟發(fā)展的局面。

　　著力主動融入“一帶一路”建設(shè)�！耙粠б宦贰毖鼐�有64個國家，44億人口，21萬億美元的經(jīng)濟總量，是世界上跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶。要深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，充分發(fā)揮湖北產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，大力開拓沿線地區(qū)出口市場，積極參與沿線地區(qū)交通、通信、能源等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強與俄羅斯伏爾加河沿岸地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。深化與港澳臺經(jīng)貿(mào)交流合作。

　　著力推進區(qū)域合作和經(jīng)濟一體化。深化與長江經(jīng)濟帶沿線省市及長江中游城市群城市間的經(jīng)濟合作，促進要素流動和資源整合。打破行政區(qū)劃限制，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機制，大力推進省域范圍內(nèi)跨江跨區(qū)域合作。

　　著力構(gòu)建開放經(jīng)濟新體制。以深化改革和“簡政放權(quán)”為依托，積極構(gòu)建適應(yīng)國際貿(mào)易投資規(guī)則的體制機制。加快投融資管理體制改革，推動準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。健全對外投資促進政策和服務(wù)體系，促進企業(yè)和個人到境外投資合作。力爭早日獲批建設(shè)中國（湖北）內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。努力構(gòu)建以武漢國家級流通節(jié)點城市為支點，以宜昌、襄陽、荊州3個全國區(qū)域級流通節(jié)點城市為支撐的省域流通通道。加大內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新力度，積極推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化。

　　著力優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境。深入推進思想大解放，真正做到“敢開放、真開放、先開放、全開放”，牢固樹立“重商、親商、富商、悅商”理念。要增強擴大開放的危機感和緊迫感，搶抓戰(zhàn)略機遇。不開放就沒有出路，慢開放就會落后，就會喪失機遇。目前湖北擴大開放的戰(zhàn)略機遇歷史上少有，要抓住機遇。要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)好非公有制經(jīng)濟充分發(fā)展。清理妨礙開放和公平競爭的各種規(guī)定，打破地區(qū)封鎖，保障各類市場主體公開公平公正參與市場競爭。推進開放大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)。（執(zhí)筆人：陽小華）