作為擁有超過(guò)7億網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)該如何治理，如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全立法，使互聯(lián)網(wǎng)更好惠及人民，更好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，更快建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話，以體系化的法治思維，明確了未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)法治的方向和實(shí)現(xiàn)路徑。落實(shí)總書記講話精神，為網(wǎng)絡(luò)安全裝上法律的籠子，要從四個(gè)方面入手。

　　第一，確立網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，明晰數(shù)據(jù)主權(quán)與數(shù)據(jù)安全，是網(wǎng)絡(luò)安全法治的前提。網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)主權(quán)，是大國(guó)家安全觀的重要部分，在大數(shù)據(jù)時(shí)代更是如此。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。古往今來(lái)，很多技術(shù)都是“雙刃劍”。從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語(yǔ)權(quán)博弈，因此，在國(guó)際交往中，應(yīng)倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與數(shù)據(jù)主權(quán)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；同時(shí)，在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)主權(quán)與數(shù)據(jù)安全立法，落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理，保障公眾隱私、數(shù)據(jù)權(quán)，尤其要確保涉及國(guó)家利益、國(guó)家安全的數(shù)據(jù)安全。

　　第二，明確主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與企業(yè)齊抓共管，是網(wǎng)絡(luò)安全法治的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)與公眾的共同參與。一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在享受互聯(lián)網(wǎng)開放、共享利益的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自律，主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)起保障數(shù)據(jù)安全的義務(wù)，合理承擔(dān)假冒侵權(quán)產(chǎn)品監(jiān)督之責(zé)；另一方面，國(guó)家政府有關(guān)部門應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全法律保障體系，如加快網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等立法進(jìn)程，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，警惕新技術(shù)新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)蔓延，對(duì)損害人民群眾利益的不法行動(dòng)，依法監(jiān)管，化解風(fēng)險(xiǎn)，形成國(guó)家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)齊抓共管、良性互動(dòng)的治理格局。

　　第三，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)快速、有序發(fā)展，是網(wǎng)絡(luò)安全法治的根本。“有恒產(chǎn)者有恒心”，嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展的前提。十八屆四中全會(huì)提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。企業(yè)健康、快速發(fā)展，既是企業(yè)本身的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。只有產(chǎn)權(quán)得到有效保障，企業(yè)才有動(dòng)力推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，反過(guò)來(lái)有能力更好保障、維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。因此，應(yīng)規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法，控制惡性競(jìng)爭(zhēng)以及濫用市場(chǎng)支配地位，平衡各方利益、維護(hù)國(guó)家利益、更好服務(wù)公眾；依法監(jiān)管，加強(qiáng)打擊利用新技術(shù)手段的網(wǎng)絡(luò)詐騙，如打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號(hào)非法集資、給群眾帶來(lái)嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響十分惡劣的e租寶、中晉系案件，為互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)自主創(chuàng)新與核心技術(shù)研發(fā)，是網(wǎng)絡(luò)安全法治的源動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。核心技術(shù)要取得突破，必須嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的假冒、違法侵權(quán)行為；充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的激勵(lì)創(chuàng)造功能，鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，推動(dòng)前沿技術(shù)布局與核心技術(shù)研發(fā)；完善成果轉(zhuǎn)化相關(guān)立法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)在全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合能力。

　　網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時(shí)期的重頭戲。因此，從主權(quán)、主體、產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與動(dòng)力等方面加強(qiáng)立法，為網(wǎng)絡(luò)安全裝上法律的籠子，正確處理好安全和發(fā)展，開放和自主，秩序和自由的關(guān)系，不能讓網(wǎng)絡(luò)空間成為法律的不毛之地，無(wú)疑是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀重要指示精神的重要內(nèi)容。(作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湘潭大學(xué)基地、湘潭大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師)