地方黨委強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨的總要求，出臺從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的系列重大舉措，對完善地方黨委工作制度提出了許多新要求。新修訂出臺的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度，是加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作的新標(biāo)桿、新規(guī)范和新指南，對于指導(dǎo)地方黨委工作開展、規(guī)范地方黨委權(quán)力運行、提高地方黨委工作水平具有十分重要的意義。因此，我們要學(xué)習(xí)好貫徹好《條例》并將其作為地方黨委工作的重要遵循。

　　把握好《條例》的鮮明特點

　　《條例》緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，既與1996年版的原條例一脈相承，又體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的特色，我們要按照中央要求，把握好《條例》的鮮明特點，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的思想自覺和行動自覺。

　　一是指導(dǎo)性�！稐l例》將黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的新要求貫穿始終，明確提出了“落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的地方委員會工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的實現(xiàn)”的根本目的，清晰回答了新形勢下地方黨委工作“為了什么”“要做什么”“要怎么做”的問題，起到了思想上定向、工作上導(dǎo)航的作用，對于地方黨委開展工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

　　二是規(guī)范性�！稐l例》對地方黨委實施領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的規(guī)范性要求，突出了全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，健全了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ)，規(guī)范了組織構(gòu)架和成員配備，完善了決策程序和運行機(jī)制，使地方黨委工作有規(guī)可循、有章可依，為地方黨委權(quán)力規(guī)范運行、政治生態(tài)良性發(fā)展提供了制度規(guī)則。

　　三是針對性�！稐l例》貫穿著強(qiáng)烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向，吸收有效經(jīng)驗，破除制度障礙，創(chuàng)新方式方法，針對新形勢下地方黨委工作中的問題，對地方黨委組織構(gòu)成和成員配備、全會決策監(jiān)督事項與常委會職責(zé)規(guī)定、黨委專職副書記職責(zé)、黨建工作規(guī)定等內(nèi)容作了精準(zhǔn)修訂和必要補(bǔ)充，為地方黨委開展工作提供了更具體、準(zhǔn)確的制度保障，這不僅體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，也彰顯了與時俱進(jìn)的執(zhí)政能力。

　　四是約束性。《條例》把規(guī)矩挺在前面，對地方黨委組織構(gòu)成、工作職責(zé)、組織原則、議事決策程序等作出了硬性規(guī)定，對嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、反對“四風(fēng)”、踐行“三嚴(yán)三實”等提出了明確要求，為地方黨委立起了規(guī)矩、拉起了“紅線”，對地方黨委提升干事創(chuàng)業(yè)能力、增強(qiáng)依規(guī)執(zhí)政意識有著極強(qiáng)的約束作用。

　　五是可操作性。《條例》內(nèi)容實在、要求具體、不虛不空，吸收了有效經(jīng)驗，創(chuàng)新了方式方法，確立的工作規(guī)則符合地方工作所需、符合群眾迫切期盼，很接地氣，為地方黨委開展工作指明了路徑、提供了抓手，有著極強(qiáng)的可操作性。

　　學(xué)好《條例》須增強(qiáng)“五種意識”

　　政善治，事善能。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，需要切實增強(qiáng)從嚴(yán)、規(guī)矩、程序、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新的意識，使《條例》規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。

　　一要增強(qiáng)從嚴(yán)意識�！稐l例》凝聚了眾多智慧，是黨的地方工作經(jīng)驗的總結(jié)，體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的總要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會“從嚴(yán)”要求，堅持以“從嚴(yán)”態(tài)度來貫徹，嚴(yán)格落實“從嚴(yán)”責(zé)任。在落實《條例》過程中，既要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)加強(qiáng)地方黨委建設(shè)的生動實踐和成功經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)、好的做法，也要對照《條例》的新論述、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，把中央“從嚴(yán)”要求真正落實到地方黨委工作各個方面、各個領(lǐng)域。

　　二要增強(qiáng)規(guī)矩意識。欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。有規(guī)矩意識，才能執(zhí)行好規(guī)矩�！稐l例》為地方黨委工作立規(guī)定矩，必須把《條例》挺在前面，時刻繃緊規(guī)矩這根弦，準(zhǔn)確理解把握《條例》執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并將其貫穿于謀劃工作、議事決策、監(jiān)督問責(zé)等全過程。

　　三要增強(qiáng)程序意識。程序的價值在于可以有效制約權(quán)力行使的主觀隨意性�！稐l例》在組織原則、議事決策、監(jiān)督追責(zé)等內(nèi)容中，明確了工作的基本流程和程序。增強(qiáng)程序意識，必須要牢固樹立、充分尊重、嚴(yán)格執(zhí)行這些程序，做到堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯，堅決糾正一切不符合程序的行為，堅決維護(hù)程序的嚴(yán)肅性，讓執(zhí)行程序成為一種自覺、一種習(xí)慣。

　　四要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識。地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實黨中央決策部署、推動黨的奮斗目標(biāo)實現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置、負(fù)有重大責(zé)任。只有強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，切實把地方黨委該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，才能履行好《條例》規(guī)定的把方向、管大局、作決策、保落實的重大職責(zé)。

　　五要增強(qiáng)創(chuàng)新意識�！稐l例》確立了地方黨委開展工作的規(guī)范和原則，并明確要求結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。各個地方的情況千差萬別、不盡相同，實踐中只有堅持貫徹落實《條例》和創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合，運用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新舉措學(xué)習(xí)貫徹《條例》，才能推動《條例》在本地區(qū)落地生根。

　　貫徹《條例》努力提高“五種水平”

　　慎乃出令，令出惟行。加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作，必須學(xué)好用好《條例》，以《條例》為基本遵循，全面提高做好地方黨委工作的能力和水平。

　　一是努力提高總攬全局水平。《條例》規(guī)定地方黨委必須發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這就要求地方黨委必須強(qiáng)化總攬全局的能力，立足全黨工作大局，從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)對地方工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握正確的前進(jìn)方向和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)，保證黨的理論和路線方針政策在本地區(qū)全面貫徹落實；必須強(qiáng)化協(xié)調(diào)各方的能力，學(xué)會“彈鋼琴”的領(lǐng)導(dǎo)方法，正確處理地方黨委與同級人大、政府、政協(xié)以及其他方方面面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)各方面工作有序開展。

　　二是努力提高科學(xué)決策水平。學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，要著眼提升黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，完善地方黨委議事決策機(jī)制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，厘清地方“黨代會、全會、常委會”整體和“書記、副書記、常委會其他成員”個體的職責(zé)職權(quán)，建立清晰簡潔的“職責(zé)清單”，做到職權(quán)大小清清楚楚、行使程序明明白白。地方各級黨委特別是常委會及其成員要通過深入學(xué)習(xí)深刻理解《條例》，著力增強(qiáng)重大事項決策的針對性、科學(xué)性、有效性。

　　三是努力提高依法執(zhí)政水平。習(xí)近平總書記視察重慶時告誡我們“依法辦事才能正確用權(quán)”。地方黨委要按照《條例》要求，強(qiáng)化依法執(zhí)政思維，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度在地方的實施力度，自覺嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責(zé)。同時要按照《條例》要求，堅持黨的原則和宗旨，自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨的建設(shè)結(jié)合起來，堅持貫徹落實黨中央決策部署和創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合，做好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的文章，正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)與國家機(jī)關(guān)依法履職的關(guān)系，不斷提高依法執(zhí)政水平。

　　四是努力提高從嚴(yán)治黨水平。從嚴(yán)治黨是我們黨對人民的承諾，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。按照《條例》要求，增強(qiáng)管黨治黨意識和責(zé)任，把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，牽住“牛鼻子”、種好“責(zé)任田”。通過立嚴(yán)規(guī)、施嚴(yán)教、強(qiáng)嚴(yán)管、抓嚴(yán)懲，努力讓嚴(yán)規(guī)鐵律成為一種剛性約束、讓嚴(yán)教嚴(yán)管成為一種政治常態(tài)、讓嚴(yán)于律己成為一種自覺要求，切實增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境和政治生態(tài)。

　　五是努力提高自身建設(shè)水平。打鐵還須自身硬。地方黨委既是一級組織，又是由不同領(lǐng)導(dǎo)成員組成的整體。地方黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高履職盡責(zé)實效，必須始終加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要運用好《條例》這個法寶，著眼提高整體能力素質(zhì)，加強(qiáng)班子自身建設(shè)，以鐵的信念、鐵的斗志、鐵的作風(fēng)，在選干部、配班子、強(qiáng)組織和謀劃地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面充分發(fā)揮中堅作用，形成上下一心干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。（作者為中共重慶市江津區(qū)委書記）