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以治水實(shí)踐推進(jìn)治理創(chuàng)新
吳地花
//8858151.com2016-04-06來源:浙江日報(bào)
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  山清水秀是浙江最大的資產(chǎn)、最寶貴的資源、最美麗的名片,保護(hù)綠水青山就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

  古人云,“圣人治世,其樞在水”,“治國如治水,善治國者必先治水”。作為人的生命之源、生存之本,社會的生產(chǎn)之基、生活之要,水在改革發(fā)展、治國理政中居于不可替代的重要地位。近年來,浙江大力推進(jìn)“五水共治”,既是對習(xí)近平總書記在浙江工作期間部署實(shí)施的安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水、治理污水等“四水工程”的繼承和弘揚(yáng),也是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念、推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的重要探索,具有鮮明的實(shí)踐特色、區(qū)域特色和時(shí)代特色。

  畫好山水畫,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“綠水青山就是金山銀山”。水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,什么樣的生產(chǎn)方式,決定了什么樣的水體水質(zhì);什么樣的水體水質(zhì),反映了什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山清水秀是浙江最大的資產(chǎn)、最寶貴的資源、最美麗的名片,保護(hù)綠水青山就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

  從現(xiàn)實(shí)看,江、河、湖里的問題,歸根結(jié)底是岸上的問題,是工業(yè)化過程中的問題。治理水里的問題,根本指向是治理岸上的問題,推進(jìn)后工業(yè)化進(jìn)程。浙江實(shí)施“五水共治”,是由客觀發(fā)展規(guī)律、特定發(fā)展階段、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)決定的。治水就是抓轉(zhuǎn)型升級,就是倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要通過加快淘汰高污染、高消耗、高排放的落后產(chǎn)能、落后技術(shù)、落后產(chǎn)品,畫好山水畫、念好生態(tài)經(jīng),走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路,真正變綠水青山為金山銀山。

  弘揚(yáng)水文化,樹立社會文明新風(fēng)尚。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把生態(tài)文明納入社會主義核心價(jià)值體系,形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。水不僅是資源要素,也是文化元素;既是生命之源,更是文明之源。華夏文明是大河文明,歷代先民逐水而居、引水而耕、蓄水而漁、臨水而賦,孕育了豐厚的水文化,潛移默化地影響了中華民族的文明史和價(jià)值觀。古人講,“山水含清暉,清暉能娛人”,“山可鎮(zhèn)俗,水可滌妄”。水文化與文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、道德等密不可分、相互促進(jìn),直接觸及人們的靈魂,浸潤著人們的心田,影響著人們的思想意識、道德情操和精神意志,是精神的凈化器、心靈的安慰劑。水文化中還包涵著透明公正、誠實(shí)不欺、堅(jiān)韌包容、潤澤天下等價(jià)值理念,是社會主義核心價(jià)值觀所弘揚(yáng)和倡導(dǎo)的精神元素。因此,水文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

  浙江因水而生、因水而興、因水而名、因水而美,以大禹治水以及西湖文化、錢塘江文化、運(yùn)河文化為代表的水文化,已成為浙江歷史文化中不可或缺的重要部分。推進(jìn)“五水共治”的過程,就是弘揚(yáng)水文化、培養(yǎng)水意識的過程。要通過建設(shè)文化強(qiáng)省、弘揚(yáng)核心價(jià)值,進(jìn)一步涵養(yǎng)水文化、弘揚(yáng)水文化、踐行水文化,不斷滿足人們親水、愛水、戲水等文化需求,增強(qiáng)人們惜水、節(jié)水、護(hù)水意識,培養(yǎng)節(jié)儉養(yǎng)德的良好習(xí)慣和新風(fēng)正氣。

  化解水矛盾,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”。古人云,“水能載舟,亦能覆舟”,水利興則天下定、人心穩(wěn)。治水歷來是大事,事關(guān)國家興亡、政權(quán)安危。從歷史上看,中華民族幾千年悠久興國安邦燦爛的文明史,就是一部除水害、興水利的治水史,歷朝歷代政權(quán)能否長治久安,取決于能否有效處理包括水旱災(zāi)害在內(nèi)的社會危機(jī)。中國歷史上的任何一個(gè)盛世,無不與治水成效呈正相關(guān),而治水與灌溉漕運(yùn)相結(jié)合,形成中國歷史上特有的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象。

  從當(dāng)前浙江情況看,因受自然因素和發(fā)展階段性的制約,水質(zhì)性缺水與水污染嚴(yán)重構(gòu)成雙重挑戰(zhàn),百姓對各種各樣的水環(huán)境問題深惡痛絕,一定程度上消解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的幸福感。“五水共治”以破解水矛盾、水危機(jī)為導(dǎo)向,解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的民生問題,具有鮮明的問題意識和實(shí)踐導(dǎo)向。要通過治水實(shí)踐,以抓治水來抓改革,以短期陣痛換來長遠(yuǎn)發(fā)展,正確處理人水關(guān)系、政企關(guān)系,化解利益糾紛、矛盾糾葛,確保社會安定、基層穩(wěn)定。

  優(yōu)化水服務(wù),助推構(gòu)建和諧社會。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸!。水是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。老百姓每天要喝水、生活要用水、灌溉要引水,水資源的好壞直接關(guān)系到每個(gè)人的生命健康、生活品質(zhì),是老百姓最關(guān)心、最直接的利益問題。從水與人來看,人水關(guān)系是人與自然關(guān)系的縮影,大體經(jīng)歷了四個(gè)階段:一是人類利用河流并聽命于河流的自然階段,二是人類利用河流并抗御河流的階段,三是改造河流為人類服務(wù)的階段,四是人類與河流和諧發(fā)展階段。

  恩格斯告誡我們,“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們”。污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水這“五水”問題,直接關(guān)系生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命。實(shí)施“五水共治”,正是從五個(gè)方面著手,回應(yīng)了人民群眾對環(huán)境衛(wèi)生、生活品質(zhì)、公共行為、社會治理等方面的新關(guān)切。要通過治水實(shí)踐,大力建設(shè)優(yōu)美水環(huán)境,提供豐富水公共產(chǎn)品,提升優(yōu)質(zhì)水服務(wù),推動(dòng)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展,回歸看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求。

  涵養(yǎng)水生態(tài),合力建設(shè)美麗中國。水是生態(tài)系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的因子,它的質(zhì)與量的變化直接影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)與量的變化。由于其脆弱性,水生態(tài)系統(tǒng)如果遭到破壞,其修復(fù)的過程更為復(fù)雜和艱難。浙江地域“七山一水二分田”,擁有錢塘江、甌江等八大水系,素有江、河、湖、海、溪一應(yīng)俱全、“五水共導(dǎo)”的稟賦,占據(jù)“山、水、林、田、湖”融為一體的優(yōu)勢,得天獨(dú)厚、美輪美奐。然而由于人口增長和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,出現(xiàn)水資源短缺、洪澇臺災(zāi)害頻發(fā)、河道水體污染、農(nóng)村面源污染等問題,給生態(tài)環(huán)境帶來極大挑戰(zhàn)。

  “五水共治”堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的務(wù)實(shí)之舉,要以此為契機(jī),積極弘揚(yáng)踐行“山林水田湖是一個(gè)生命共同體”理念,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè),謀劃實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng),真正像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)水資源,像對待生命一樣對待水環(huán)境,實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常存、綠水常流。(作者單位:麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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