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。ㄒ唬
農(nóng)歷二月的天兒,雖仍有幾分微涼,但春意已濃。
有人說,遼寧經(jīng)濟(jì)像極了這個時節(jié):盡管困難和挑戰(zhàn)依然存在,卻也有蓬勃的動力在蓄積,無限的希望在孕育。
不過,與四季的更替不同,“發(fā)展之春”是不會隨著時間的推移而自動出現(xiàn)的。周期性因素也好、結(jié)構(gòu)性矛盾也罷,在錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中,要走出嚴(yán)寒陰霾,迎來繁花似錦,都必須得完成這樣一個等式:思路+實干=成功。
思路決定出路,它關(guān)乎全局、關(guān)乎方向、關(guān)乎長遠(yuǎn)。遼寧振興的治本之策是什么?全省廣大領(lǐng)導(dǎo)干部早已形成共識:著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。習(xí)近平總書記在長春座談會上的重要講話,為我們指明了方向、提供了遵循,是一把全面開啟振興之門的“金鑰匙”。
實干才有實效,它關(guān)乎作風(fēng)、關(guān)乎人心、關(guān)乎成敗。為政之道,憂無策,更憂有良策而不落實。好的頂層設(shè)計,只有通過“最后一公里”的探索實踐,才能落地生根、開花結(jié)果。不干,再好的思路也是要枉然,再近的目標(biāo)也是“遙遠(yuǎn)”。
一分部署,九分落實。站在“十三五”開局之年的歷史節(jié)點,我們必須以“開局就是決戰(zhàn),起步就是沖刺”的精神狀態(tài),將“四個著力”貫穿到振興的各項工作、各個環(huán)節(jié),以實干作答成就振興“大文章”。
正如這個春天,只有抓住節(jié)氣,一根壟一根壟地 培,一粒種一粒種去播撒,才會有秋的收獲和喜悅。
(二)
什么是“四個著力”?遼寧人已內(nèi)化于心。
為什么是“四個著力”?則需要我們拉長視線、放寬視野去尋找答案。
先說體制機(jī)制。
回顧遼寧發(fā)展史,我們經(jīng)歷過改革與脫困,經(jīng)歷過調(diào)整與改造,雖然都取得了一定成效,但深層次的體制機(jī)制弊端卻始終未能從根本上得到解決?梢哉f,某種程度上,我們計劃經(jīng)濟(jì)的遺痕猶在、遺跡猶存。在較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下,這一問題暴露得更加充分。比如重政府、輕市場,重審批、輕服務(wù);比如國企改革滯后,歷史包袱沉重等等。
顯見,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,制度體系的滯后性,已經(jīng)成為制約遼寧發(fā)展的最大障礙。
問題既然躲不開、繞不過,那就必須迎上去解決它!
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說:“任何制度都是對實際生活中已經(jīng)存在的需求的響應(yīng)!倍羞@些需求,可以概括為一句話:發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。
完善體制機(jī)制,我們要抓住“一子落滿盤皆活”的關(guān)鍵領(lǐng)域,觸及“牽一發(fā)而動全身”的主要矛盾,進(jìn)而解除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的一切桎梏。
發(fā)展經(jīng)濟(jì),政府置身事內(nèi),也要置身“市”外。要減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù),集中力量把該管的管好,不該管的則統(tǒng)統(tǒng)放掉減掉,把更多的勁兒用在著力優(yōu)化公平公正的營商環(huán)境上,用在增加公共服務(wù)和產(chǎn)品供給上。這樣,“有形之手”與“無形之手”才能各司其職、相得益彰。
國有企業(yè),是遼寧的難得資源與優(yōu)勢所在。要進(jìn)一步完善國有企業(yè)的治理模式和經(jīng)營機(jī)制,不斷增強(qiáng)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。
民營經(jīng)濟(jì),是富民強(qiáng)省的“活力源”,擴(kuò)大就業(yè)的“蓄水池”。要通過放寬市場準(zhǔn)入、打通融資渠道等多種方式,放心、放手、放開民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展。
“只要打開一扇窗,屋子里就能灑滿陽光!毙碌捏w制機(jī)制,就是為市場主體打開的那扇窗。明媚的陽光,將使他們更加燦爛、更加茁壯。
。ㄈ
“唱和如一,宮商協(xié)調(diào)。”
當(dāng)前,遼寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還難以奏出“美妙的樂曲”。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一偏重、鏈條短、層次低,是遼寧振興發(fā)展的突出矛盾。我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍不到位,增量中新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不多,服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重低于全國平均水平;我們的工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,重化工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比例過高,“原”字號“初”字號產(chǎn)品偏多;我們的需求結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào),多年來一直是投資拉動的“山峰凸起”,而“三駕馬車”混合動力不強(qiáng)。
這一切,都告訴我們,打造遼寧經(jīng)濟(jì)升級版,任重而道遠(yuǎn)。
若不擺脫“路徑依賴”,不克服“速度焦慮”,在舊的軌道上跑得越快可能“偏航”越遠(yuǎn)。我們必須加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
優(yōu)化結(jié)構(gòu),得“加減乘除”一起做:加,積極培育和壯大新增長點;減,淘汰落后產(chǎn)能;乘,科技創(chuàng)新“攻一得十”;除,簡政放權(quán),釋放活力。當(dāng)前,要著力優(yōu)化“加法”的“長板”,重點補(bǔ)齊“減法、乘法、除法”的“短板”,讓四則運算更合理、更均衡,努力保證調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
。ㄋ模
今年的全國兩會上,“達(dá)爾文死!背蔀闊嵩~之一。這種“技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中的空白區(qū)”現(xiàn)象在我省同樣存在。而且,還僅僅是我們創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中諸多的“痛點”“堵點”之一。
我省擁有科研機(jī)構(gòu)1763個,普通高等院校115所,從事科研活動人員達(dá)27萬?磾(shù)量、談實力,我們的“家底”都不薄。然而,這一資源優(yōu)勢卻尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。自主知識產(chǎn)權(quán)相對較少、科技活動產(chǎn)出相對較弱等,是我們必須承認(rèn)的客觀存在。統(tǒng)計表明,2014年,全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重,已經(jīng)被北京、上海、天津、江蘇、廣東等省市甩開了一大步。
當(dāng)今,放眼全球,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變化正在孕育興起。在我們遼寧,資本、勞動力、土地等傳統(tǒng)要素驅(qū)動作用的邊際遞減效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),資源環(huán)境的負(fù)荷也已逼近“天花板”。及早完成動力轉(zhuǎn)換,是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的必要前提。
不創(chuàng)新就要落后,創(chuàng)新慢了也要落后。我們必須堅持把創(chuàng)新作為內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,進(jìn)一步營造創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新熱情,點燃創(chuàng)新引擎。特別是要在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,股權(quán)激勵等方面加大力度,把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在遼沈大地蔚然成風(fēng),以此集聚、釋放強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
。ㄎ澹
民生連著民心,民心凝聚民力。
民生與發(fā)展從來都是一個相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,如果只盯著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的起伏漲落,忽視社會進(jìn)步和人民群眾真實的幸福感、獲得感,就會透支社會發(fā)展?jié)摿,甚至可能形成悲觀預(yù)期與經(jīng)濟(jì)下行相互循環(huán)的放大效應(yīng)。
幾年來,我省堅持;、兜底線、廣覆蓋的理念,既積極而為,又量力而行,把有限的民生資源用在刀刃上,用在最需要的地方,老百姓的日子持續(xù)“拔節(jié)”。去年,全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實際增長達(dá)5.6%和6.3%.數(shù)據(jù)的背后,蘊(yùn)含著這樣一個事實:雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、財政收入增速放緩,但我們的各項民生指標(biāo)卻逆勢上揚(yáng)、全線飄紅。
然而,保障和改善民生沒有終點站,只有連續(xù)不斷的新起點。
“天下順治在民富,天下和靜在民樂!痹绞抢щy,越要高度重視民生,切不可掉以輕心。要堅持共享發(fā)展理念,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。
民生工作是件良心活。這里面的樁樁件件幾乎都直接同群眾見面、對賬,應(yīng)該做什么、怎么做,“指南針”在他們手里;做得好不好、實不實,“評判權(quán)”在他們心中。所以,打造“幸福工程”來不得半點虛假,一定要把“實事求是、求真務(wù)實”精神貫穿始終,把群眾當(dāng)作家人、親人,常“臥聽蕭竹”,多雪中送炭;別虎頭蛇尾,少錦上添花。只有這樣,才能真正把人民的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
。
“四個著力”,是習(xí)近平總書記縱覽東北歷史和現(xiàn)實,辯證把握共性和個性、外因和內(nèi)因,號準(zhǔn)脈后開出的一劑良方,是遼寧實現(xiàn)新一輪全面振興的總命題、總綱領(lǐng)。
這就是為什么習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話后,我們要反復(fù)沉潛、深入學(xué)習(xí);這就是為什么,我們要專門出臺貫徹落實“四個著力”的《實施意見》,以及任務(wù)分解方案;這就是為什么,我們要將其貫穿到“十三五”規(guī)劃綱要等藍(lán)圖之中;這就是為什么,省委主要領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)貫徹“四個著力”要方向不變、目標(biāo)不變、力度不變。
目前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然有的數(shù)字還不那么好看,但是,從2015年的成績單中,我們發(fā)現(xiàn),隨著省委貫徹落實“四個著力”要求的零延遲布局落子,其所激發(fā)的積極因素正在“日有所增”,一盤好棋已然可期。
但是,這些,僅僅是開始。要使“四個著力”真正轉(zhuǎn)化為我們推進(jìn)各項工作的根本路徑和普遍實踐,還需持續(xù)發(fā)力、久久為功。要打贏全面振興這場硬仗,唯有堅定信心、拼搏實干。
動車組之所以跑得既快又穩(wěn),是因為每節(jié)車廂都能提供動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展又何嘗不是如此?只要我們上下同欲、勠力同心,“振興號”必將載著4300萬人民奔向美好的明天。
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