�。ㄒ唬�

　　農(nóng)歷二月的天兒，雖仍有幾分微涼，但春意已濃。

　　有人說，遼寧經(jīng)濟(jì)像極了這個時節(jié)：盡管困難和挑戰(zhàn)依然存在，卻也有蓬勃的動力在蓄積，無限的希望在孕育。

　　不過，與四季的更替不同，“發(fā)展之春”是不會隨著時間的推移而自動出現(xiàn)的。周期性因素也好、結(jié)構(gòu)性矛盾也罷，在錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中，要走出嚴(yán)寒陰霾，迎來繁花似錦，都必須得完成這樣一個等式：思路+實干=成功。

　　思路決定出路，它關(guān)乎全局、關(guān)乎方向、關(guān)乎長遠(yuǎn)。遼寧振興的治本之策是什么？全省廣大領(lǐng)導(dǎo)干部早已形成共識：著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。習(xí)近平總書記在長春座談會上的重要講話，為我們指明了方向、提供了遵循，是一把全面開啟振興之門的“金鑰匙”。

　　實干才有實效，它關(guān)乎作風(fēng)、關(guān)乎人心、關(guān)乎成敗。為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實。好的頂層設(shè)計，只有通過“最后一公里”的探索實踐，才能落地生根、開花結(jié)果。不干，再好的思路也是要枉然，再近的目標(biāo)也是“遙遠(yuǎn)”。

　　一分部署，九分落實。站在“十三五”開局之年的歷史節(jié)點，我們必須以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，將“四個著力”貫穿到振興的各項工作、各個環(huán)節(jié)，以實干作答成就振興“大文章”。

　　正如這個春天，只有抓住節(jié)氣，一根壟一根壟地　培，一粒種一粒種去播撒，才會有秋的收獲和喜悅。

　　（二）

　　什么是“四個著力”？遼寧人已內(nèi)化于心。

　　為什么是“四個著力”？則需要我們拉長視線、放寬視野去尋找答案。

　　先說體制機(jī)制。

　　回顧遼寧發(fā)展史，我們經(jīng)歷過改革與脫困，經(jīng)歷過調(diào)整與改造，雖然都取得了一定成效，但深層次的體制機(jī)制弊端卻始終未能從根本上得到解決�？梢哉f，某種程度上，我們計劃經(jīng)濟(jì)的遺痕猶在、遺跡猶存。在較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，這一問題暴露得更加充分。比如重政府、輕市場，重審批、輕服務(wù)；比如國企改革滯后，歷史包袱沉重等等。

　　顯見，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，制度體系的滯后性，已經(jīng)成為制約遼寧發(fā)展的最大障礙。

　　問題既然躲不開、繞不過，那就必須迎上去解決它！

　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：“任何制度都是對實際生活中已經(jīng)存在的需求的響應(yīng)�！倍羞@些需求，可以概括為一句話：發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。

　　完善體制機(jī)制，我們要抓住“一子落滿盤皆活”的關(guān)鍵領(lǐng)域，觸及“牽一發(fā)而動全身”的主要矛盾，進(jìn)而解除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的一切桎梏。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府置身事內(nèi)，也要置身“市”外。要減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，集中力量把該管的管好，不該管的則統(tǒng)統(tǒng)放掉減掉，把更多的勁兒用在著力優(yōu)化公平公正的營商環(huán)境上，用在增加公共服務(wù)和產(chǎn)品供給上。這樣，“有形之手”與“無形之手”才能各司其職、相得益彰。

　　國有企業(yè)，是遼寧的難得資源與優(yōu)勢所在。要進(jìn)一步完善國有企業(yè)的治理模式和經(jīng)營機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。

　　民營經(jīng)濟(jì)，是富民強(qiáng)省的“活力源”，擴(kuò)大就業(yè)的“蓄水池”。要通過放寬市場準(zhǔn)入、打通融資渠道等多種方式，放心、放手、放開民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展。

　　“只要打開一扇窗，屋子里就能灑滿陽光�！毙碌捏w制機(jī)制，就是為市場主體打開的那扇窗。明媚的陽光，將使他們更加燦爛、更加茁壯。

　�。ㄈ�

　　“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)。”

　　當(dāng)前，遼寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還難以奏出“美妙的樂曲”。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一偏重、鏈條短、層次低，是遼寧振興發(fā)展的突出矛盾。我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍不到位，增量中新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不多，服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重低于全國平均水平；我們的工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重化工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比例過高，“原”字號“初”字號產(chǎn)品偏多；我們的需求結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，多年來一直是投資拉動的“山峰凸起”，而“三駕馬車”混合動力不強(qiáng)。

　　這一切，都告訴我們，打造遼寧經(jīng)濟(jì)升級版，任重而道遠(yuǎn)。

　　若不擺脫“路徑依賴”，不克服“速度焦慮”，在舊的軌道上跑得越快可能“偏航”越遠(yuǎn)。我們必須加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，得“加減乘除”一起做：加，積極培育和壯大新增長點；減，淘汰落后產(chǎn)能；乘，科技創(chuàng)新“攻一得十”；除，簡政放權(quán)，釋放活力。當(dāng)前，要著力優(yōu)化“加法”的“長板”，重點補(bǔ)齊“減法、乘法、除法”的“短板”，讓四則運算更合理、更均衡，努力保證調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

　�。ㄋ模�

　　今年的全國兩會上，“達(dá)爾文死�！背蔀闊嵩~之一。這種“技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中的空白區(qū)”現(xiàn)象在我省同樣存在。而且，還僅僅是我們創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中諸多的“痛點”“堵點”之一。

　　我省擁有科研機(jī)構(gòu)1763個，普通高等院校115所，從事科研活動人員達(dá)27萬�？磾�(shù)量、談實力，我們的“家底”都不薄。然而，這一資源優(yōu)勢卻尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。自主知識產(chǎn)權(quán)相對較少、科技活動產(chǎn)出相對較弱等，是我們必須承認(rèn)的客觀存在。統(tǒng)計表明，2014年，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，已經(jīng)被北京、上海、天津、江蘇、廣東等省市甩開了一大步。

　　當(dāng)今，放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變化正在孕育興起。在我們遼寧，資本、勞動力、土地等傳統(tǒng)要素驅(qū)動作用的邊際遞減效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，資源環(huán)境的負(fù)荷也已逼近“天花板”。及早完成動力轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的必要前提。

　　不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。我們必須堅持把創(chuàng)新作為內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，進(jìn)一步營造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新熱情，點燃創(chuàng)新引擎。特別是要在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，股權(quán)激勵等方面加大力度，把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在遼沈大地蔚然成風(fēng)，以此集聚、釋放強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　�。ㄎ澹�

　　民生連著民心，民心凝聚民力。

　　民生與發(fā)展從來都是一個相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，如果只盯著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的起伏漲落，忽視社會進(jìn)步和人民群眾真實的幸福感、獲得感，就會透支社會發(fā)展?jié)摿�，甚至可能形成悲觀預(yù)期與經(jīng)濟(jì)下行相互循環(huán)的放大效應(yīng)。

　　幾年來，我省堅持�；�、兜底線、廣覆蓋的理念，既積極而為，又量力而行，把有限的民生資源用在刀刃上，用在最需要的地方，老百姓的日子持續(xù)“拔節(jié)”。去年，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實際增長達(dá)5.6%和6.3%.數(shù)據(jù)的背后，蘊(yùn)含著這樣一個事實：雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、財政收入增速放緩，但我們的各項民生指標(biāo)卻逆勢上揚(yáng)、全線飄紅。

　　然而，保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。

　　“天下順治在民富，天下和靜在民樂�！痹绞抢щy，越要高度重視民生，切不可掉以輕心。要堅持共享發(fā)展理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。

　　民生工作是件良心活。這里面的樁樁件件幾乎都直接同群眾見面、對賬，應(yīng)該做什么、怎么做，“指南針”在他們手里；做得好不好、實不實，“評判權(quán)”在他們心中。所以，打造“幸福工程”來不得半點虛假，一定要把“實事求是、求真務(wù)實”精神貫穿始終，把群眾當(dāng)作家人、親人，常“臥聽蕭竹”，多雪中送炭；別虎頭蛇尾，少錦上添花。只有這樣，才能真正把人民的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

　�。�

　　“四個著力”，是習(xí)近平總書記縱覽東北歷史和現(xiàn)實，辯證把握共性和個性、外因和內(nèi)因，號準(zhǔn)脈后開出的一劑良方，是遼寧實現(xiàn)新一輪全面振興的總命題、總綱領(lǐng)。

　　這就是為什么習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話后，我們要反復(fù)沉潛、深入學(xué)習(xí)；這就是為什么，我們要專門出臺貫徹落實“四個著力”的《實施意見》，以及任務(wù)分解方案；這就是為什么，我們要將其貫穿到“十三五”規(guī)劃綱要等藍(lán)圖之中；這就是為什么，省委主要領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)貫徹“四個著力”要方向不變、目標(biāo)不變、力度不變。

　　目前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然有的數(shù)字還不那么好看，但是，從2015年的成績單中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著省委貫徹落實“四個著力”要求的零延遲布局落子，其所激發(fā)的積極因素正在“日有所增”，一盤好棋已然可期。

　　但是，這些，僅僅是開始。要使“四個著力”真正轉(zhuǎn)化為我們推進(jìn)各項工作的根本路徑和普遍實踐，還需持續(xù)發(fā)力、久久為功。要打贏全面振興這場硬仗，唯有堅定信心、拼搏實干。

　　動車組之所以跑得既快又穩(wěn)，是因為每節(jié)車廂都能提供動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展又何嘗不是如此？只要我們上下同欲、勠力同心，“振興號”必將載著4300萬人民奔向美好的明天。