地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度，地方黨委強不強、領導作用發(fā)揮好不好，事關黨和國家事業(yè)的發(fā)展。近日，新修訂出臺的《中國共產黨地方委員會工作條例》，全面梳理地方黨委工作實踐中存在的突出問題，與時俱進，立規(guī)定矩，為新形勢下加強和改進地方黨委工作、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基本遵循、注入了強大動力，為黨執(zhí)政治國提供了堅實的組織制度保障。提高運用《條例》做好黨委工作的能力和水平，促進黨的執(zhí)政目標的實現(xiàn)，關鍵要在以下幾個方面下功夫。

　　一、在“把方向”上要突出一個“正”字，確保黨員干部有鐵一般的信仰、鐵一般的紀律

　　《條例》明確要求，地方黨委要“堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性”。黨要管黨、從嚴治黨，首先要從理想信念和價值觀入手，統(tǒng)一思想，堅定信仰。

　　強化思想建黨以“鑄魂”，錘煉鐵一般的信仰。堅定的理想信念，始終是共產黨人安身立命之本。習近平總書記指出，“中華民族5000多年滄桑歲月，把56個民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，就是我們共同堅守的理想信念”。而時下一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底還是信仰迷茫、精神迷失。做好新形勢下的地方黨委工作，必須堅持把思想政治建設作為根本任務，堅定理想信念，深刻學習領會馬克思主義經典著作和習近平總書記系列重要講話精神，不斷增進對黨的理論的理解之力、信仰之情、信心之源，切實增強“三個自信”；在政治立場上立定腳跟、頭腦清醒，同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；在黨性修養(yǎng)上固根培元、挺起脊梁，強化黨的意識，永葆共產黨員的政治本色。

　　強化制度建黨以“立規(guī)”， 鍛造鐵一般的紀律。加強思想建黨，喚醒黨員意識，需要思想上的自覺、行動上的自律，更離不開制度上的保障。習近平總書記強調，全面從嚴治黨，要“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏”。要嚴明政治組織紀律，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者；強化制度建設和監(jiān)督管理，扎緊從嚴治黨制度籠子，為黨組織和黨員樹起一條看得見、夠得著的道德高線，劃出一條不可觸碰的行為底線，進一步營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

　　二、在“管大局”上要強化一個“責”字，確保經濟建設有“金山銀山”、政治生態(tài)有“綠水青山”

　　針對一些地方黨委重經濟社會發(fā)展、輕管黨治黨“一手硬、一手軟” 的問題，《條例》指出，地方黨委既要對本地區(qū)經濟社會發(fā)展實行全面領導，又要對本地區(qū)黨的建設全面負責。切實肩起“一崗雙責”，開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面，打造全面從嚴治黨新常態(tài)，是地方黨委義不容辭的政治責任。

　　要有“發(fā)展是解決一切問題的關鍵”的清醒認識，做發(fā)展的開路人�！笆濉睍r期，許昌和全省、全國其他地方一樣，處于全面建成小康社會的決勝期，引領經濟發(fā)展新常態(tài)和推進結構性改革的攻堅期、大有可為的機遇期，發(fā)展仍然是第一要務，發(fā)展的意識不能淡化，發(fā)展的熱情不能降低，發(fā)展的勢頭不能減弱。地方黨委必須創(chuàng)新領導經濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，著力提高領導經濟社會發(fā)展的能力，全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力實現(xiàn)遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，使各項事業(yè)發(fā)展質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放；實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，確保生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好；實現(xiàn)遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。

　　要有“把抓好黨建作為最大政績”的執(zhí)政理念，做黨風廉政建設的帶頭人。地方各級黨委書記要強化責任擔當，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。要率先垂范、以上率下，在抓黨風廉政建設、糾正“四風”、廉潔自律等方面自覺發(fā)揮表率作用，做黨風廉政建設的明白人；堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，不讓 “責任田”成為“撂荒地”，做黨風廉政建設的局中人。要把問責機制和考核體系作為抓主體責任的核心、關鍵和落腳點，堅持有責必問、問責必嚴，用剛性問責倒逼主體責任落實；堅持考核干部考黨建、任用干部看黨建，用鮮明導向推動主體責任落實；堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，下大力氣解決群眾身邊的不正之風，用高壓態(tài)勢營造政治上的“綠水青山”。

　　三、在“做決策”上要堅守一個“法”字，確保決策上科學民主、程序規(guī)范，執(zhí)行上勇于擔當、敢于負責

　　實踐中，少數(shù)地方黨委書記搞“一言堂”，個人凌駕于組織之上，嚴重違反民主集中制。解決黨政權力過分集中的問題，必須依靠制度，走制度化、法治化的道路。把權力關進制度的籠子，必須把民主集中制堅持好、完善好。

　　堅持民主集中制以凝心，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。地方黨委要堅持集體領導，強化全會的決策和監(jiān)督作用，凡屬重大問題，都應當由全會或者常委會會議集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權擅自決定，保證領導干部不大包大攬、越俎代庖，位高不擅權、權重不謀私；落實好個人分工負責制，常委會委員要按照集體決定和個人分工，對黨委決策要勇于擔當、敢于負責，履行好各自領導職責，切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；堅持權力制約原則，實行領導班子重大事項決策全程紀實制度，重大決策黨政聯(lián)席會議制度，切實加強對決策者尤其是黨委“一把手”權力的制約與監(jiān)督。

　　健全決策咨詢機制以聚智，使黨委決策法治化、科學化、民主化和制度化。建立科學、民主、公開的決策程序，把調查研究、征求意見、合法合規(guī)性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，完善重大決策聽證制度、專家咨詢論證、風險評估機制、決策合法合規(guī)性審查制度和集體討論決定制度。建立黨委重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究決策者和相關人員的責任。

　　四、在“保落實”上要堅持一個“嚴”字，確保貫徹落實中央決策部署令行禁止、言行一致，開展工作求真務實、與時俱進

　　省市縣三級地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標實現(xiàn)上居于關鍵位置、負有重大責任。確保中央決策部署落地生根，地方黨委重托在肩、使命在肩、責任在肩。

　　強化大局意識，自覺維護中央權威。與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，是最大的紀律和規(guī)矩。要堅決維護中央權威不動搖，與黨中央政治同心、思想同向、行動同步，在重大政治和原則問題上，堅決聽從中央指揮，旗幟鮮明，令行禁止；落實中央決策部署不變通，知行合一、表里如一、言行一致，牢固樹立大局觀念和全局意識，決不允許“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通，確保中央政令暢通，努力推動中央重大決策部署落地生根、開花結果。

　　強化進取意識，促進改革發(fā)展穩(wěn)定。把貫徹落實中央決策部署和創(chuàng)造性開展工作相結合，不做“傳聲筒”，克服照本宣科、照抄照轉的惰性思維，把貫徹執(zhí)行中央決策部署和學習貫徹《條例》的過程轉化為提高領導班子和領導干部執(zhí)政能力、領導水平的過程，結合本地區(qū)實際創(chuàng)造性開展工作，在促進改革、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定上不斷展示新作為；不當“太平官”， 克服“等、靠、要”思想和“不求有功、但求無過”消極心態(tài)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高推動全面深化改革的能力，著力提高駕馭復雜局面的能力，著力提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的能力，努力探索符合發(fā)展規(guī)律、切合地方實際、體現(xiàn)群眾意愿的改革發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。（作者為中共河南省許昌市委書記）