習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。他還強(qiáng)調(diào)，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。

　　“四種形態(tài)”既是工作要求，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既是實(shí)踐過程，也是工作目標(biāo)，為新形勢(shì)下深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面準(zhǔn)確理解和把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體和深化

　　全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。“四種形態(tài)”體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，是“從嚴(yán)”的具體和深化。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。他還強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。

　　“四種形態(tài)”對(duì)黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為，無論是苗頭性問題還是輕微違紀(jì)乃至重大違紀(jì)違法，都提出相應(yīng)紀(jì)律要求，其核心就是用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，做到黨內(nèi)生活從嚴(yán)、思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，助推全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)到份上、嚴(yán)到實(shí)里、嚴(yán)到細(xì)處，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體詮釋和制度細(xì)化。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

　　實(shí)踐證明，如果各級(jí)黨組織認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督更加從嚴(yán)從實(shí)、從早從細(xì)，管住從“好同志”到“階下囚”的中間地帶，不少黨員干部就不至于從違紀(jì)滑向違法的深淵。

　　“四種形態(tài)”立足于“常態(tài)”“大多數(shù)”，而不僅是“少數(shù)”，更不僅僅是懲治嚴(yán)重違紀(jì)違法的“極極少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織的監(jiān)督全覆蓋，要求各級(jí)黨組織認(rèn)真履行好批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等黨章規(guī)定的主體責(zé)任，避免管黨治黨失之于寬、松、軟現(xiàn)象，是對(duì)各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體和深化。

　　深化紀(jì)檢工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新

　　實(shí)踐“四種形態(tài)”是對(duì)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的回歸。早在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，我們黨就從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出“懲前毖后、治病救人”方針，正如毛澤東同志指出，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死。“四種形態(tài)”要求運(yùn)用好批評(píng)教育、組織處理、談話函詢、紀(jì)律處分等方式，對(duì)黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，給有問題的干部“回頭是岸”的機(jī)會(huì)，既是治“已病”，更是治“未病”，真正體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛”理念，這是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

　　“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)律挺在前面的新深化，是反腐倡廉建設(shè)的治本之舉。“四種形態(tài)”設(shè)置層層防線，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，體現(xiàn)抓早抓小、動(dòng)輒則咎，避免干部從違規(guī)走向違紀(jì)、從違紀(jì)走向違法，有利于從根本上減少腐敗存量、遏制腐敗增量，實(shí)現(xiàn)反腐敗的良性循環(huán)，是紀(jì)檢工作思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新飛躍。

　　實(shí)踐“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢干部履行監(jiān)督責(zé)任的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。對(duì)紀(jì)委工作而言，實(shí)踐“四種形態(tài)”，責(zé)任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從原來的重點(diǎn)盯違法、盯少數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑦`紀(jì)、管全體，既要治“病樹”、拔“爛樹”，又要保護(hù)“森林”，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索、分類處置問題、提高紀(jì)律審查效率等都提出了新的更高要求，必須提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

　　把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)

　　紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量，要深刻領(lǐng)悟“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)。

　　實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須在全面理解、科學(xué)把握上下功夫�！八姆N形態(tài)”就是四道防線，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，相輔相成、辯證統(tǒng)一，形成了嚴(yán)密的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。咬耳扯袖、紅臉出汗“常態(tài)化”是實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整“大多數(shù)”目標(biāo)的基礎(chǔ)，重處分和重大職務(wù)調(diào)整“少數(shù)”則是以實(shí)現(xiàn)“大多數(shù)”為前提，違法立案審查的“極極少數(shù)”是前三種形態(tài)層層防控、逐級(jí)遞減下的理想目標(biāo)，必須全面、準(zhǔn)確、辯證地理解，而不能曲解為只能“極極少數(shù)”被立案審查，更不能誤讀為反腐開始轉(zhuǎn)向、節(jié)奏開始放緩、處理開始放松。

　　實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須在遵循黨章、深化“三轉(zhuǎn)”上下功夫。要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)守紀(jì)檢職能定位，樹立尊崇黨章意識(shí)，更加突出維護(hù)黨章權(quán)威、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況。要深化“三轉(zhuǎn)”，深刻領(lǐng)悟“紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的公檢法，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為司法調(diào)查”的理念和要求，堅(jiān)決克服以法代紀(jì)的思維定勢(shì)，糾正以大案要案論英雄的政績(jī)觀。

　　實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、分類處置上下功夫。要突出“六大紀(jì)律”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把監(jiān)督觸角延伸到前端，運(yùn)用好巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等優(yōu)勢(shì)，深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍整體狀況，既見“樹木”又見“森林”，做到利劍高懸、震懾常在。要嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，讓紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理經(jīng)常用，堅(jiān)決把存量減下來、把增量遏制住。

　　實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須在堅(jiān)持有責(zé)必問、失責(zé)必究上下功夫。要把問責(zé)作為實(shí)踐“四種形態(tài)”的重要抓手，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、公開通報(bào)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，倒逼責(zé)任落實(shí)，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)，堅(jiān)決克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

　　實(shí)踐“四種形態(tài)”，要在建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍上下功夫。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聯(lián)系實(shí)際深入基層，始終嚴(yán)于律己，不斷提高實(shí)踐“四種形態(tài)”的素質(zhì)能力，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”要求，以頑強(qiáng)毅力和不屈韌性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)扎實(shí)引向深入，助推全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。（作者單位：天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部）