十八屆中央紀委六次全會對全面從嚴治黨、強化黨內監(jiān)督、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署。實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是把紀律挺在前面的具體化，充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨的要求，體現(xiàn)了我們黨一貫的“懲前毖后、治病救人”方針。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要把探索實踐“四種形態(tài)”作為深入貫徹落實全會精神、推動全面從嚴治黨的重要舉措，全面認識、準確把握、狠抓落實。

　　全面從嚴治黨戰(zhàn)略從理論到實踐的深化

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨作為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，不斷引領管黨治黨理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。從強調“以治標為主，為治本贏得時間”，到推進黨的紀律檢查體制改革，到依規(guī)管黨治黨建設黨，再到把紀律和規(guī)矩挺在前面、把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，無一不體現(xiàn)我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的與時俱進和不斷深化。習近平總書記在六次全會上系統(tǒng)論述了全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略思想，強調全面從嚴治黨永遠在路上，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，科學回答了“什么叫全”、“怎么去治”、“如何從嚴”等重大理論和現(xiàn)實問題，為推進全面從嚴治黨進一步指明了方向。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但不是全部。違法先違紀，違紀先違規(guī)，違規(guī)先失德�！八姆N形態(tài)”把紀律和規(guī)矩作為管黨治黨的尺子，涵蓋了全體監(jiān)督對象，包含了不同程度問題，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種措施，是新形勢下推動全面從嚴治黨的創(chuàng)新實踐和有效路徑。

　　當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的需要

　　王岐山同志指出，黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，究其原因，關鍵在于全面從嚴治黨尚未落到實處，靠全黨、管全黨、治全黨的局面還沒有形成，在實踐“四種形態(tài)”上還有很大的空間。第一種形態(tài)關鍵是要做到常態(tài)化，但有的黨組織根本沒有這種意識，關于咬耳扯袖、紅臉出汗方面的制度設計了很多，但真正有效管用的招數(shù)少，實際運用的更少。第二、三種形態(tài)存在的主要問題，有的是對挺紀在前的認識理解有誤區(qū)，有的是工作方式不適應，有的是執(zhí)紀水平跟不上。前三種形態(tài)是把紀律挺在前面的主要形式，只有層層設防做到位，才能自然形成第四種形態(tài)。如果人為搞成“極極少數(shù)”，就是認識和實踐上的扭曲。第四種形態(tài)近期還是常量，在目前腐敗存量還比較大的情況下，必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，否則就難以形成震懾。只有真正把“四種形態(tài)”實踐到位，才能最大限度地減少腐敗存量，最大限度地遏制腐敗增量，早日走出嚴峻復雜的局面。

　　以強化黨委管黨治黨的主體責任為前提

　　王岐山同志強調，黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責任。從巡視和問責情況看，現(xiàn)在有些黨組織還認為把紀律挺在前面、運用“四種形態(tài)”只是紀委的事，沒有真正抓在手上、落到實處。有的責任意識雖然有所提高，但由于責任傳導不夠有力，責任追究尚未形成常態(tài)，所以在落實上不主動、行動上缺抓手，以監(jiān)督責任代替主體責任的問題依然存在。這些都說明，依靠全黨力量、齊抓共管推進全面從嚴治黨的局面還沒有完全形成。必須深刻認識到，把紀律挺在前面，運用“四種形態(tài)”不只是紀委的事。如果黨委（黨組）主體責任扛不起來，“四種形態(tài)”只能是“空中樓閣”。這種狀況必須改變�？渴裁矗靠繂栘�。沒有問責就沒有擔當。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實的，堅決追究責任，不搞下不為例。

　　當務之急是推動“四種形態(tài)”具體化、實效化

　　任何工作一具體就深入，一深入就見效�！八姆N形態(tài)”是新理論，但不是新事物，有些工作我們過去沒做好，關鍵是不夠實化、細化、具體化。第一種形態(tài)重在抓實抓長，督促各級黨組織切實負起主體責任，加強紀律教育和警示教育，認真落實談話、函詢、民主生活會、述責述廉等制度，推動日常教育管理監(jiān)督的常態(tài)化。特別要堅決防止“好人主義”，杜絕黨內政治生活的庸俗化、隨意化、平淡化傾向。第二種形態(tài)重在抓早抓小，在信訪受理、線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理等各環(huán)節(jié)，都要創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)從執(zhí)法向執(zhí)紀的轉變，及時發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性問題，對普遍存在的突出問題開展專項整治。要把查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題作為紀律審查重點，扭住重要時間節(jié)點，緊盯重點領域和群體，發(fā)現(xiàn)一起查處一起曝光一起，讓黨員干部知止、收手。第三種形態(tài)重在抓嚴抓準，緊盯“六大紀律”，突出重要節(jié)點，對仍然我行我素、頂風違紀、造成惡劣影響的，雖夠不上違法，一律要從嚴從重處理。第四種形態(tài)重在抓狠抓死，堅持力度不減、節(jié)奏不變，有腐必反、有貪必肅，以頑強的毅力和不屈的韌勁，以堅定的決心和有力的措施，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，推動政治生態(tài)明顯改善。準確把握紀律處分條例“對違法犯罪黨員的紀律處分”的各項規(guī)定，實現(xiàn)紀律和法律的有效對接、無縫銜接。

　　實踐“四種形態(tài)”關鍵在勇于創(chuàng)新、大膽實踐

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。十八屆五中全會指出，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作。王岐山同志多次強調，只要方向正確，邁出一步就是勝利。當前運用“四種形態(tài)”中一個突出問題是，一些地方和部門囿于傳統(tǒng)、不敢邁步，仍然靠慣性思維開展工作。面對依然嚴峻復雜的形勢，循老路就沒出路，必須把創(chuàng)新體現(xiàn)在運用“四種形態(tài)”的方方面面。要以改革引導創(chuàng)新，結合實際創(chuàng)造性地落實“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，進一步增強紀委行使監(jiān)督權的相對獨立性和權威性，打破反腐敗體制機制障礙，打通監(jiān)督執(zhí)紀問責“最后一公里”；以紀律規(guī)范創(chuàng)新，“四種形態(tài)”都要沖著紀律去，批評教育、組織處理、紀律處分都要圍繞把紀律挺在前面做文章；以載體實現(xiàn)創(chuàng)新，黨紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督都要積極探索切實可行的平臺和抓手，使“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設防、科學有效。（作者系河北省委常委、省紀委書記）