在中央紀委近日通報的七起落實“兩個責(zé)任”不力典型案件中，本溪市人力資源和社會保障局原黨組書記、局長于兆旭等人因下屬單位發(fā)生嚴重違紀違法問題受到責(zé)任追究。2008年1月至2014年9月，本溪市人社局下屬勞動和社會保障監(jiān)察支隊兩名工作人員合伙作案112次，涉嫌貪污公款近3000萬元，潛逃國外后被抓獲歸案。2015年1月至6月，因落實主體責(zé)任不力，于兆旭和該局原黨組成員姜志武等人受到黨紀政紀處分；因落實監(jiān)督責(zé)任不力，原黨組成員、紀檢組組長王殿舉受到黨內(nèi)警告處分，被調(diào)離工作崗位。

　　此類案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”，一些黨員干部黨的觀念淡漠、紀律松弛才是“里”，特別是基層黨組織渙散，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題突出，嚴重影響黨和政府在群眾中的形象。因此，必須把全面從嚴治黨的要求落到基層，真正做到管黨治黨對象全覆蓋、主體全動員、責(zé)任無死角，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須真正落實“兩個責(zé)任”。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責(zé)，牢固樹立“兩個責(zé)任”意識，就要一把尺子量到底、一根竿子插到底。全面從嚴治黨從根本上講是要靠全黨、管全黨、治全黨，要靠基層黨組織發(fā)揮作用，尤其是縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織更要全面落實主體責(zé)任。絕不能上面九級大風(fēng)、下面紋絲不動，絕不能力度層層遞減、逐級跑冒滴漏。各級黨委要認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，著力解決有案不查、不敢辦案、不愿辦案的問題，各級紀委特別是縣鄉(xiāng)一級的紀委要做到守土有責(zé)，要敢作為、有擔(dān)當(dāng)，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的能力和水平，讓全面從嚴治黨真正在基層落地生根。

　　不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須嚴查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。基層腐敗，群眾身邊的“四風(fēng)”問題，看起來問題小，但直接侵害群眾利益，對群眾傷害很大，對黨的事業(yè)危害不可小看。要嚴肅查處執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費、收受紅包等突出問題；查處發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題；查處在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保、舊村改造、資金使用管理等方面問題。對此類問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案例及時通報曝光，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。要高度警惕“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，及時采取措施進行整治，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。

　　不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須加快基層紀律檢查體制改革步伐。要以縣級紀檢監(jiān)察體制改革為契機，完善“兩個責(zé)任”在基層落實執(zhí)行的壓力傳導(dǎo)體系，真正落實好省委出臺的“兩個責(zé)任”實施意見和主體責(zé)任實施細則，推動全面從嚴治黨向基層延伸；要完善縣級派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理制度機制，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白；要落實查辦案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，進一步發(fā)揮縣鄉(xiāng)紀檢組織的職能作用，破解“同級監(jiān)督太軟”“基層不敢查案”等難題。

　　不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須讓廉政教育、廉潔文化在基層和群眾中開花結(jié)果。廉政教育、廉潔文化是抵御貪腐的“防護墻”，能提升基層群眾正風(fēng)反腐獲得感，能在春風(fēng)化雨中使黨員干部遠離貪欲之害。要以黨的群眾路線為出發(fā)點，“下基層”俯身親民，保證人民群眾能夠全面參與到廉政建設(shè)中去，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供不竭力量。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨委宣傳工作格局，通過案例警示教育、黨內(nèi)法規(guī)落實等，主動發(fā)聲建立話語體系，凈化“噪音”“雜音”，化解消極情緒，消除偏見誤解，在全社會倡導(dǎo)抵制腐敗的濃厚氛圍。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部培育良好的家風(fēng)，嚴管親屬、子女和身邊工作人員，防患于未然，使家庭成為拒腐防變、永葆本色最堅實、最可靠的后方陣地。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，管黨治黨的成效最終體現(xiàn)在基層，只要我們不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，步步為營，久久為功，就一定能不斷取得管黨治黨的新成效、新勝果。